Постановление Правительства Свердловской области от 23 августа 2005 г. N 694-ПП "О мерах по устранению выявленных нарушений в областном государственном учреждении "УралМонацит" в ходе проверки Прокуратурой Свердловской области в июле 2005 года"

Прокуратурой Свердловской области в июле 2005 года проведена проверка областного государственного учреждения "УралМонацит" (далее - ГУ "УралМонацит") по фактам, изложенным в сообщениях средств массовой информации, о крайне неудовлетворительной экологической ситуации вокруг расположенного под городом Красноуфимском хранилища радиоактивного ториевого концентрата.

В ходе проверки установлено, что техническое состояние помещений и тары для хранения монацитового концентрата не в полной мере обеспечивает безопасную изоляцию продукта от внешней среды. Состояние складов N 3, 7, 11 вследствие их значительного разрушения определяется как предаварийное. Имеют место случаи разрушения упаковки концентрата. Выявлены нарушения природоохранного законодательства в части оформления разрешительной документации, по устранению которых дирекции ГУ "УралМонацит" государственными контрольно-надзорными органами даны соответствующие предписания и определены меры административной ответственности. Не осуществляется мониторинг радиационной обстановки и загрязнения природной среды в зоне наблюдения потенциально опасного объекта на территории Муниципального образования Красноуфимский район.

В то же время Правительством Свердловской области определены и контролируются необходимые и достаточные, удовлетворяющие требованиям действующей нормативно-правовой базы, меры, позволяющие обеспечить экологическую безопасность хранения монацитового концентрата.

Дирекцией ГУ "УралМонацит" своевременно и в полном объеме реализуются финансируемые из областного бюджета инженерно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия по обеспечению радиационной безопасности, утвержденные постановлением Правительства Свердловской области от 13.04.2004 г.N 260-ПП "О мерах инженерно-технического и санитарно-гигиенического характера по обеспечению радиационной безопасности складов монацитового концентрата филиала государственного учреждения "УралМонацит" в городе Красноуфимске" (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, N 4, ст. 187). В целях снижения существующего риска радиационной аварии производятся строительно-монтажные работы по сооружению вокруг аварийных деревянных складов металлических укрытий ангарного типа, замене деревянного забора на железобетонный, организации водостока с промышленной площадки, созданию комплексной системы радиационного мониторинга и контроля.

Как результат, радиационная, пожарная, санитарно-гигиеническая безопасность на объекте обеспечены в достаточной мере. Физическая защита объекта от возможных террористических действий удовлетворительна. Дозовые нагрузки на население близлежащих населенных пунктов не превышают значения среднеобластных и рекомендуемых установленными нормами. Радиационное загрязнение окружающей природной среды при существующей системе радиационного мониторинга не отмечается. Фактов, свидетельствующих о повышенных показателях онкологической заболеваемости персонала объекта и населения территории, не выявлено. Степень готовности к эффективной ликвидации возможной радиационной аварии удовлетворительна. Требования, установленные действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными техническими документами, правилами и нормами в области обеспечения радиационной безопасности, на базе хранения монацитового концентрата выполняются в полном объеме. Радиационная обстановка как на территории складов, так и за пределами санитарно-защитной зоны стабильна и находится в пределах норм, регламентируемых действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, деятельность филиала ГУ "УралМонацит" под городом Красноуфимском не оказывает существенного негативного влияния на экологическую ситуацию прилегающей территории.

По представлению Прокуратуры Свердловской области об устранении нарушений законодательства от 26.07.2005 г. N 7-902-05, с целью снижения риска потенциальной экологической аварии на объекте, повышения ответственности органов управления за состояние его экологической безопасности Правительство Свердловской области постановляет:

1. Министерству природных ресурсов Свердловской области (Ястребков А.А.), Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области (Козлов А.И.), дирекции областного государственного учреждения "УралМонацит" (Михеев А.А.):

1) незамедлительно принять меры к выполнению предписаний государственных контрольных и надзорных органов по результатам проверки, устранению выявленных нарушений, а также причин и условий, им способствующих;

2) обеспечить своевременное выполнение работ по реализации мероприятий областной государственной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2005 год, в том числе изготовление металлоконструкций и монтаж укреплений ангарного типа вокруг аварийных складов N 3, 7;

3) провести совместно с заинтересованными организациями обоснование и корректировку мер, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области от 13.04.2004 г. N 260-ПП "О мерах инженерно-технического и санитарно-гигиенического характера по обеспечению радиационной безопасности складов монацитового концентрата филиала государственного учреждения "УралМонацит" в городе Красноуфимске", обеспечивающих необходимые и достаточные условия экологической безопасности объекта, в том числе комиссионно определить аварийные склады, требующие сооружения укрытий ангарного типа, а также в срок до 20 сентября 2005 года дать предложения по реализации этих мер в 2006 году в рамках областной государственной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2006 год, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 30.06.2005 г. N 524-ПП "Об областной государственной целевой программе "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2006 год" ("Областная газета" от 08.07.2005 г. N 201-202).

2. Министерству природных ресурсов Свердловской области (Ястребков А.А.) представить в срок до 1 октября 2005 года в Правительство Свердловской области предложения по корректировке областной государственной целевой программы "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2006 год с учетом настоящего постановления.

3. Министерству природных ресурсов Свердловской области (Ястребков А.А.), Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Свердловской области (Козлов А.И.), заинтересованным исполнительным органам государственной власти Свердловской области, управляющему Западным управленческим округом Свердловской области Шабарову А.В. совместно с администрациями муниципальных образований Красноуфимский район (Лосев П.М.), город Красноуфимск (Малахов В.И.), общественными экологическими организациями, средствами массовой информации усилить разъяснительную работу с населением Свердловской области о принимаемых мерах по обеспечению экологической безопасности на объекте.

4. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (Лахтюк В.Ф.) принять меры по организации в 2006 году мониторинга радиационной обстановки и загрязнения окружающей среды радиоактивными веществами в зоне наблюдения потенциально опасного объекта в Красноуфимском районе.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра природных ресурсов Свердловской области, члена Правительства Свердловской области Ястребкова А.А.

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев

г. Екатеринбург

23 августа 2005 года

N 694-ПП