Постановление Правительства Свердловской области от 26 октября 2005 г. N 922-ПП "О Плане действий по увеличению объемов строительства доступного жилья в Свердловской области на 2006-2012 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Свердловской области
от 26 октября 2005 г. N 922-ПП
"О Плане действий по увеличению объемов строительства доступного жилья в Свердловской области на 2006-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2007 г., 25 мая 2009 г., 5 апреля 2010 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 22 июля 2011 г. N 963-ПП настоящее Постановление признано утратившим силу

В целях решения задач, поставленных Президентом Российской Федерации 19 апреля 2005 года на президиуме Государственного совета Российской Федерации по вопросу удвоения к 2010 году ввода жилья, во исполнение указа Губернатора Свердловской области от 11 сентября 2001 года N 707-УГ "О развитии жилищного строительства в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 9, ст. 1116) и протокольных поручений Губернатора Свердловской области на оперативном совещании Губернатора Свердловской области 1 августа 2005 года, Правительство Свердловской области постановляет:

1. Одобрить План действий по увеличению объемов строительства доступного жилья на 2006-2012 годы (далее - План).

2. Управляющим управленческими округами Свердловской области обеспечить организацию работы по выполнению мероприятий Плана.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований в Свердловской области разработать комплексные программы строительства жилья на своих территориях в целях достижения контрольных параметров ввода жилья, установленных Планом.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя Правительства Свердловской области Воробьева А.П.

Председатель Правительства Свердловской области

А.П. Воробьев

г. Екатеринбург

26 октября 2005 года

N 922-ПП

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 5 апреля 2010 г. N 571-ПП в настоящий План внесены изменения

См. текст Плана в предыдущей редакции

К постановлению Правительства

Свердловской области

от 26 октября 2005 г. N 922-ПП

План
действий по увеличению объемов строительства доступного жилья в Свердловской области на 2006-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2007 г., 25 мая 2009 г., 5 апреля 2010 г.

Введение

С 2000 года Свердловская область вступила в фазу динамичного развития социально-экономической сферы. Движущим механизмом экономики стали рыночные отношения, постепенно обретающие характер системы, подконтрольной обществу и государству. За счет механизмов этой системы преодолеваются синдромы технологической отсталости в базовых отраслях промышленности и осуществляются практические меры по диверсификации реального сектора экономики, а также потребительской сферы.

Вместе с тем перед органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области и обществом все еще стоит целый ряд острейших проблем, носящих фундаментальный характер и требующих безотлагательного разрешения. Среди них - доступность жилья и повышение бытовой комфортности российских граждан, названные Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации болезненными и актуальными для всего российского общества.

Улучшение бытового обустройства жизни, так же как и реальная возможность заработать на достойное жилье, будут способствовать активизации экономической деятельности значительных групп населения, а четкое определение групп, перед которыми государство несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей, - преодолению иждивенческих настроений у значительной части общества.

Глава 1. Текущее состояние дел в жилищной сфере
Свердловской области

На 1 января 2005 года общий объем жилищного фонда в Свердловской области составлял 91,2 млн.кв.м. За период 2001-2004 годов построено и введено в эксплуатацию 3 млн.кв.м жилья. В то же время выведено из жилищного оборота 863 тыс.кв.м жилых помещений.

Увеличивается обеспеченность населения области жильем, которая выросла с 19,5 кв.м в 2000 году до 20,6 кв.м на человека в 2004 году.

Вместе с тем наличие аварийного и ветхого жилого фонда снижает качественность показателя обеспеченности.

Площадь жилых помещений, размещенных в аварийных и ветхих строениях, увеличилась по данным статистики# за 2000-2004 годы на 111,3 тыс.кв.м, составляет более 1,5 млн.кв.м и продолжает нарастать.

Велика региональная дифференциация обеспеченности населения жильем - от менее 14 кв.м на человека в Муниципальном образовании Гаринский район до 26 кв.м на человека в Муниципальном образовании Таборинский район.

В 2004 году на одного жителя области введено 0,2 кв.м общей площади жилья, или в 1,5 раза больше, чем в 2000 году. Однако это ниже, чем среднероссийский показатель - 0,285 кв.м. Более того, в соответствии с решением Государственного совета Российской Федерации от 19.04.2005 г. ввод жилья на 1 жителя необходимо увеличить к 2010 году до 0,5 кв.м в год.

Потребность в жилье у населения Свердловской области достаточно высока. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области# на 1 января 2005 года в очереди на получение государственного жилья для улучшения жилищных условий состояло 129,3 тысячи семей, а всего, по оценкам, хотели бы улучшить свои жилищные условия более 50 процентов, или порядка 620 тысяч семей.

Из общего числа семей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, каждая третья семья ожидает квартиры 10 лет и более, каждая пятая проживает в общежитии или в коммунальной квартире, имеют жилье в ветхом и аварийном состоянии 4,5 процента семей.

Среди очередников на получение жилья и улучшение жилищных условий 13,6 тысячи семей относятся к социально-уязвимым группам населения, из которых 46,8 процента - молодые семьи, 36,6 процента - многодетные семьи, 16,6 процента - инвалиды и участники Великой Отечественной Войны.

В 2004 году из 7,8 тысячи семей очередников, получивших жилье, 1,3 тысячи семей, или 16,7 процента, приобрели жилье за денежные средства из внебюджетных источников, в том числе его купили для них организации.

Таким образом, на 1 января 2005 года общую потребность в строительстве жилья можно оценить в объеме 620 тысяч квартир, или около 60 млн.кв.м, в том числе социального жилья - 13,6 тысячи квартир, или около 700 тыс.кв.м, некоммерческого жилья для нуждающихся, не относящихся к малоимущим, - 115,7 тысячи квартир, или около 9 млн.кв.м.

Глава 2. Организация жилищного строительства: структура и анализ
жилищного строительства в муниципальных образованиях
в Свердловской области

Активная фаза решения существующих проблем началась в 2001 году, когда для этого созрели необходимые условия,# и стало очевидным, что дальнейшая задержка преобразований недопустима. Вопросы развития жилищного строительства были поставлены в указе Губернатора Свердловской области от 11 сентября 2001 года N 707-УГ "О развитии жилищного строительства в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 9, ст. 1116).

Основными задачами исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в указе были установлены:

1) выполнение мероприятий по переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда,

2) оказание помощи молодым семьям в обеспечении жильем,

3) обеспечение доступности улучшения жилищных условий для населения Свердловской области,

4) развитие ипотечных отношений в жилищной сфере.

В соответствии с этими задачами Правительством Свердловской области была организована работа с администрациями муниципальных образований в Свердловской области по установлению ежегодных контрольных заданий по вводу жилых домов за счет всех источников финансирования.

Реализация задач осуществляется программно-целевым методом путем реализации программ поддержки населения при строительстве либо приобретении жилья.

В период спада экономики области и низкого уровня доходов граждан Правительством Свердловской области были разработаны механизмы поддержки населения с низкими доходами на основе долгосрочного кредитования: для жителей сельской местности и работников бюджетной сферы.

При реализации мероприятий по государственной поддержке сельских застройщиков в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 17.07.96 г. N 554-п "Об областном Фонде поддержки индивидуального жилищного строительства в сельской местности" (Собрание законодательства Свердловской области, 1996, N 1, ст. 63) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 16.07.97 г. N 599-п (Собрание законодательства Свердловской области, 1997, N 7, ст. 1128), от 17.09.98 г. N 967-п, от 14.05.2002 г. N 317-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 5, ст. 611), oт 05.03 2004 г. N 147-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, N 3, ст. 112), с 1997 года по 2004 год освоено 180,9 млн. рублей, введено в эксплуатацию 143,6 тыс.кв.м жилья.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Свердловской области N 554-п следует читать как "от 11.07.96 г."

Постановлением Правительства Свердловской области от 9 августа 2010 г. N 1183-ПП Постановление Правительства Свердловской области от 5 марта 2004 г. N 147-ПП признано утратившим силу

При реализации мероприятий по поддержке работникам# бюджетной сферы в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 17.03.98 г. N 243-п "О порядке предоставления финансовой поддержки работникам бюджетной сферы областного подчинения, нуждающимся в улучшении жилищных условий, при строительстве или приобретении жилья" (Собрание законодательства Свердловской области, 1998, N 3, ст. 193) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 17.09.2001 г. N 616-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 9, ст. 1132), от 30.01.2002 г. N 57-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 1, ст. 118), с 1998 года по 2004 год построено 1158 квартир общей площадью 68 тысяч кв. метров, в том числе 46,4 тысячи кв.м введено для потребительских жилищно-строительных кооперативов работников бюджетной сферы. В городе Екатеринбурге в 2004 году потребительским жилищно-строительным кооперативом "Журналист" введен в эксплуатацию 119-квартирный жилой дом общей площадью квартир 6,5 тыс.кв.м, в 1 квартале 2005 года потребительским жилищно-строительным кооперативом "Уралец" сдан 112-квартирный жилой дом общей площадью квартир 6,51 тыс.кв.м в переулке Асбестовский.

Еще одно направление финансовой поддержки в обеспечении жильем молодых специалистов было утверждено в постановлении Правительства Свердловской области от 02.04.2002 г. N 205-ПП "Об использовании средств областного бюджета для обеспечения жильем молодых специалистов в 2002 году" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 4, ст. 454) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Свердловской области от 01.11.2002 г. N 1324-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 11, ст. 1539), постановлении Правительства Свердловской области от 17.12.2003 г. N 780-ПП "О выплате единовременного пособия на обзаведение хозяйством молодым специалистам - педагогическим работникам, поступающим на работу в областные государственные и муниципальные образовательные учреждения в 2003 году" ("Областная газета" от 20.12.2003 г. N 293-295), постановлении Правительства Свердловской области от 20.03.2003 г. N 142-ПП "Об обеспечении в 2003 году жильем молодых специалистов, прибывших на работу в учреждения бюджетной сферы поселков городского типа и сельской местности" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 3, ст. 196) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области от 28.11.2003 г. N 739-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 12-2, ст. 1237), от 05.03.2004 г. N 147-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, N 3, ст. 112), постановлении Правительства Свердловской области от 14.01.2005 г. N 7-ПП "О выплате единовременного пособия на обзаведение хозяйством молодым специалистам - педагогическим работникам, поступающим на работу в областные государственные и муниципальные образовательные учреждения в 2004 году" ("Областная газета" от 22.01.2005 г. N 13-14), постановлении Правительства Свердловской области от 19.01.2005 г. N 31-ПП "О выплате единовременного пособия на обзаведение хозяйством молодым специалистам - работникам культуры и искусства, поступающим на работу в областные и муниципальные учреждения культуры и искусства в 2005 году" ("Областная газета" от 28.01.2005 г. N 18-19). За 2 года реализации программы освоено 33,2 миллиона рублей. Молодым специалистам, прибывшим на работу в село и поселки городского типа, предоставлено жилье общей площадью 9,4 тыс.кв.м, это - 171 квартира (индивидуальный дом).

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 9 августа 2010 г. N 1183-ПП Постановление Правительства Свердловской области от 17 марта 1998 г. N 243-п признано утратившим силу

В 2002 году было принято постановление Правительства Свердловской области от 30.04.2002 г. N 281-ПП "Об организации поддержки жилищного строительства на площадках массовой жилой застройки в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 5, ст. 585). Главной целью постановления являлось создание организационных инструментов для наращивания объемов жилищного строительства в Свердловской области за счет вовлечения в строительство средств граждан путем организации строительства жилья по схеме ссудо-сберегательных строительных товариществ. В настоящее время в Свердловской области действуют 6 ссудо-сберегательных строительных товариществ в городах Екатеринбурге, Заречном, Каменске-Уральском, Асбесте, Первоуральске. На строительстве жилья освоено с 2001 года по сентябрь 2005 года около 500 млн. рублей, введено в эксплуатацию 6 жилых домов, или 527 квартир площадью борее 26600 кв.м.

В 2003 году в Свердловской области началось внедрение системы ипотечного жилищного кредитования граждан в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 15.05.2003 г. N 296-ПП "Об организации системы ипотечного жилищного кредитования в Свердловской области и создании открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" (Собрание законодательства Свердловской области, 2003, N 5, ст. 440), которая в настоящее время динамично развивается. За период работы системы ипотечного жилищного кредитования на территории Свердловской области наблюдается непрерывный рост количества ежемесячно выданных ипотечных кредитов. С ноября 2003 года по сентябрь 2005 года выдано 1139 кредитов на сумму 616,65 млн. рублей.

В настоящее время в области сложилась сложная ситуация по переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда.

В 65 муниципальных образованиях в Свердловской области, имеющих острую необходимость в переселении граждан из аварийного жилья, приняты муниципальные программы. Переселение граждан из аварийного и ветхого жилья осуществляется администрациями муниципальных образований в Свердловской области в освободившиеся, отремонтированные, приобретенные жилые помещения муниципального жилищного фонда, а также во вновь построенные жилые помещения.

Финансирование строительства жилья для переселения граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда осуществляется из местных бюджетов, софинансирование - из областного и федерального бюджетов.

В 2002-2004 годах объем софинансирования из областного и муниципальных бюджетов составил 82,07 млн. рублей, из федерального бюджета - 102,2 млн. рублей.

В городе Екатеринбурге переселение граждан осуществляется также в квартиры, построенные инвесторами-застройщиками для продажи на рынке жилья (далее - коммерческие инвесторы) при сносе аварийных и ветхих жилых домов на земельных участках, отводимых под строительство жилых домов

На 1 января 2005 года по данным администраций муниципальных образований в Свердловской области более# 136 тысяч человек (около 50 тыс. семей), или 3,2 процента населения Свердловской области, проживают в ветхих и аварийных домах, непригодных для постоянного проживания. Суммарная площадь ветхого (с износом более 70 процентов) и аварийного жилья в области составляет более 3 млн.кв.м (3,3 процента от площади всего жилищного фонда). В городах и сельских населенных пунктах насчитывается 2455 аварийных жилых строений, в которых проживает более 31 тыс. человек (13 тысяч семей). По сравнению с 2000 годом на территории Свердловской области объем ветхого жилья увеличился в 2,3 раза, аварийного - в 7 раз.

В городе Екатеринбурге аварийный жилищный фонд составляет 122,8 тыс.кв.м, или 22 процента всего аварийного жилья области.

Проведенный в 2004 году мониторинг по выполнению муниципальных программ показал следующее:

1) из бюджетов муниципальных образований в Свердловской области было направлено более 35,4 млн. рублей, в том числе на строительство нового жилья - 28 млн. рублей, для приобретения на вторичном рынке - 7,5 млн. рублей. Переселено 604 семьи из аварийного жилищного фонда в освободившиеся жилые помещения муниципальной собственности общей площадью 28,5 тыс.кв.м;

2) из областного бюджета профинансировано строительство и приобретение жилья в объеме 21,8 млн. рублей, в том числе: на строительство - 21,525 млн. рублей (город Ивдель, село Туринская Слобода, город Дегтярск, Артемовский район), на приобретение жилых помещений - 308 тыс. рублей (Серовский район);

3) за счет внебюджетных источников (средств предприятий и организаций застройщиков) в городе Екатеринбурге в связи с отводом земельных участков под строительство жилых домов переселено 294 семьи в жилые помещения общей площадью 13,9 тыс.кв.м;

4) по перечню работ подпрограммы "Переселения граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" (постановление Правительства Российской Федерации от 22.02.2002 г. N 33 "О подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", входящей в состав федеральной Целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 г. N 1355-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст. 331), освоены средства федерального бюджета в размере 72 млн. рублей, которые были выделены дня строительства жилых домов в 5 муниципальных образованиях город Екатеринбург, город Нижний Тагил, город Первоуральск, город Дегтярск, город Ревда, а также для приобретения жилья на вторичном рынке в городе Новоуральске.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Российской Федерации следует читать как "от 22.01.2001 г."

Таким образом, в результате выполнения запланированных мероприятий по переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда на территории Свердловской области в 2004 году за счет всех источников финансирования освоено 380,9 млн. рублей, предоставлено гражданам 54,6 тыс.кв.м благоустроенного жилья. Улучшены жилищные условия более 1100 семьям, ранее проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде, в том числе в Екатеринбурге и Первоуральске введено в эксплуатацию 482 квартиры общей площадью более 25 тыс.кв.м.

В 2005 году на софинансирование строительства жилых домов для переселения граждан из аварийного и ветхого жилья муниципальным образованиям в Свердловской области выделено 22 млн. рублей из областного бюджета и 29 млн. рублей из федерального бюджета.

В результате проведенной работы по исполнению указа Губернатора Свердловской области от 11 сентября 2001 года N 707-УГ "О развитии жилищного строительства в Свердловской области" в последние 5 лет наметилась тенденция ежегодного наращивания объемов жилищного строительства. Так, прирост общей площади введенного жилья по сравнению с предыдущим годом составлял - в 2001 году - 5,9 процента, в 2002 году - 10,3 процента, в 2003 году - 10,9 процента, в 2004 году - 14,5 процента. В 2003 году на территории Свердловской области инвесторами всех форм собственности было построено 778,1 тыс.кв.м жилья, а в 2004 году - 891,3 тыс.кв.м (диаграмма 1).

"Диаграмма 1. Объем строительства жилья в Свердловской области"

В среднем по области ввод жилья на душу населения в 2004 году составил 0,2 кв.м и вырос в 1,5 раза по сравнению с 0,13 кв.м в 2000 году (диаграмма 2). Но это, по-прежнему,# составляет менее 50 процентов от уровня ввода жилья конца 1980-х годов, когда ежегодно вводилось более 2 млн.кв.м жилья.

"Диаграмма 2. Строительство жилья в Свердловской области в расчете на 1 жителя"

Продолжается рост ежегодных объемов индивидуального жилищного строительства. В 2004 году населением за свой счет и с помощью кредитов построено 305,6 тыс.кв.м общей площади жилья (34,3 процента от общего объема жилья, введенного в 2004 году) - это в 1,4 раза больше, чем в 2000 году (диаграмма 3).

"Диаграмма 3. Структура вводимого жилья в Свердловской области"

Ввод жилья юридическими лицами вырос с 399,1 тыс.кв.м в 2000 году до 585,7 тыс.кв. в 2004 году, или в 1,47 раза. При этом строительство и ввод жилья в эксплуатацию осуществляли:

1) органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (социальное жилье);

2) инвесторы-застройщики, осуществляющие строительство жилья (некоммерческое строительство) для своих пайщиков (далее - некоммерческие инвесторы): объединения граждан (жилищно-строительные кооперативы, ссудо-сберегательные строительные товарищества и другие), предприятия, строящие жилье для своих работников;

3) коммерческие инвесторы - застройщики жилья для продажи его на рынке (коммерческое жилье), в том числе по схеме долевого строительства с привлечением средств граждан.

Однако доля строительства социального жилья по обязательствам государства и органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, а также некоммерческого жилья, которое граждане строят или приобретают по сметной стоимости строительства, в общем объеме жилищного строительства невысока. Объем строительства коммерческого жилья, которое граждане строят или приобретают по рыночным ценам, растет быстрее.

При общем высоком неудовлетворенном спросе на жилье и растущей платежеспособности населения наблюдаются: превышение рыночных цен на жилье над сметной стоимостью строительства более чем в 2 раза и темп роста рыночных цен, существенно опережающий темп роста сметной стоимости строительства (диаграмма 4).

"Диаграмма 4. Сравнение темпов роста рыночной стоимости жилья и темпов роста сметной стоимости жилья"

Дальнейшее повышение платежеспособности населения, получившего возможность получать ипотечные жилищные кредиты, может привести к еще более высокому темпу роста рыночных цен, если не увеличить темпы роста строительства жилья, и некоммерческого, и коммерческого, особенно в экономически активных муниципальных образованиях в Свердловской области, в частности, в Муниципальном образовании город Екатеринбург.

Особенность инвестиционно-строительного комплекса Свердловской области заключается в дифференциации инвестиционного потенциала между административным центром - городом Екатеринбургом и другими городами области.

В Екатеринбурге деловая активность населения и бизнес-структур достаточно высока. Так, доля вводимого жилья в Екатеринбурге в 2004 году составила 56 процентов (или 497,1 тыс.кв.м) от количества жилья, вводимого в целом по области (диаграмма 5). В то же время в ряде муниципальных образований в Свердловской области многоэтажное жилищное строительство не осуществлялось в течение нескольких лет (таблица 1, таблица 2).

"Диаграмма 5. Ввод жилья в Свердловской области, в том числе в Екатеринбурге"

Таблица 1

Ранжирование муниципальных образований в Свердловской области
по общему объему ввода жилья

N п/п	Муниципальные образования	Введено жилья в 2004 году (кв.м)	Показатель
			Численность населения на 01.01.2005 г. (тыс. человек)	Кол-во кв.м на 1 жителя
1	2	3	4	5
1.	город Екатеринбург	493152	1335,5	0,37
2.	Сысертский район	35417	61,7	0,57
3.	город Новоуральск	30924	х	х
4.	город Нижний Тагил	28916	383,1	0,08
5.	Верхняя Пышма	26078	69,8	0,37
6.	город Березовский	23769	63,6	0,37
7.	город Первоуральск	19482	158,2	0,12
8.	город Каменск-Уральский	19326	184,9	0,10
9.	город Лесной	14893	х	х
10.	город Среднеуральск	10997	19,6	0,56
11.	Пригородный район	10571	42,8	0,25
12.	город Полевской	10317	73,6	0,14
13.	Белоярский район	8649	34,8	0,25
14.	Ревдинский район	8208	63,6	0,13
15.	город Красноуфимск	7927	43,1	0,18
16.	город Кушва	7650	46,9	0,16
17.	город Сухой Лог	7074	50	0,14
18.	город Серов	7042	100,7	0,07
19.	город Краснотурьинск	6637	69,2	0,10
20.	Красноуфимский район	6362	30,9	0,21
21.	Невьянский район	6283	21,3	0,29
22.	Нижнесергинское	5813	47,8	0,12
23.	Артинский район	5231	32,7	0,16
24.	Режевской район	4717	49,7	0,09
25.	Богдановичский район	4445	50,3	0,09
26.	город Арамиль	4343	15,1	0,29
27.	Туринский район	4288	31,3	0,14
28.	город Кировград	3858	32,4	0,12
29.	город Алапаевск	3803	49,9	0,08
30.	Каменский район	3541	29,8	0,12
31.	город Ивдель	3483	28,3	0,12
32.	Тавдинский район	3310	48,7	0,07
33.	город Заречный	3277	30,4	0,11
34.	поселок Рефтинский	2881	18	0,16
35.	Шалинский район	2658	22,4	0,12
36.	Талицкий район	2631	54,2	0,05
37.	город Асбест	2249	77,6	0,03
38.	город Ирбит	2246	42,5	0,05
39.	Артемовский район	2216	34,4	0,06
40.	Новолялинский район	2171	25,2	0,09
41.	Ачитский район	2090	18,4	0,11
42.	Пышминский район	2014	22,4	0,09
43.	Серовский район	1927	24,9	0,08
44.	город Качканар	1895	46,4	0,04
45.	Алапаевский район	1813	38,7	0,05
46.	Верхотурский уезд	1752	18,5	0,09
47.	поселок Верх-Нейвинский	1676	5,0	0,34
48.	Нижнетуринский район	1568	30,6	0,05
49.	Байкаловский район	1550	18,6	0,08
50.	Бисертское	1502	11,2	0,13
51.	Тугулымский район	1443	25,1	0,06
52.	город Камышлов	1436	28,6	0,05
53.	город Верхний Тагил	1412	12,5	0,11
54.	город Североуральск	1145	52,7	0,02
55.	Ирбитский район	1115	32,8	0,03
56.	город Дегтярск	1098	15,7	0,07
57.	Слободо-Туринский район	1033	16,5	0,06
58.	город Нижняя Салда	968	18,3	0,05
59.	Камышловский район	949	28,6	0,03
60.	Верхнесалдинский район	939	53,9	0,02
61.	рабочий поселок Малышева	823	10,2	0,08
62.	город Верхняя Тура	783	10,8	0,07
63.	город Красноуральск	779	28,9	0,03
64.	рабочий поселок Верхнее Дуброво	662	4,7	0,14
65.	Гаринский район	598	7,5	0,08
66.	поселок Староуткинск	510	3,2	0,16
67.	Таборинский район	313	4,7	0,07
68.	город Карпинск	213	33,3	0,01
69.	поселок Пелым	98	3,7	0,03
70.	город Волчанск	76	10,6	0,01
71.	ЗАТО Свободный	0	х	х
72.	поселок Уральский	0	х	х

Таблица 2

Ранжирование муниципальных образований в Свердловской области
по объему ввода жилья на 1 человека

N п/п	Муниципальные образования	Введено жилья в 2004 году (кв.м)	Показатель
			Численность населения на 01.01.2005 г. (тыс. человек)	Кол-во кв.м на 1 жителя
1	2	3	4	5
1.	Сысертский район	35417	61,7	0,57
2.	город Среднеуральск	10997	19,6	0,56
3.	город Екатеринбург	493152	1335,5	0,37
4.	Верхняя Пышма	26078	69,8	0,37
5.	город Березовский	23769	63,6	0,37
6.	поселок Верх-Нейвинский	1676	5,0	0,34
7.	Невьянский район	6283	21,3	0,29
8.	город Арамиль	4343	15,1	0,29
9.	Пригородный район	10571	42,8	0,25
10.	Белоярский район	8649	34,8	0,25
11.	Красноуфимский район	6362	30,9	0,21
12.	город Красноуфимск	7927	43,1	0,18
13.	город Кушва	7650	46,9	0,16
14.	Артинский район	5231	32,7	0,16
15.	поселок Рефтинский	2881	18	0,16
16.	поселок Староуткинск	510	3,2	0,16
17.	город Полевской	10317	73,6	0,14
18.	город Сухой Лог	7074	50	0,14
19.	Туринский район	4288	31,3	0,14
20.	рабочий поселок Верхнее Дуброво	662	4,7	0,14
21.	Ревдинский район	8208	63,6	0,13
22.	Бисертское	1502	11,2	0,13
23.	город Первоуральск	19482	158,2	0,12
24.	Нижнесергинское	5813	47,8	0,12
25.	город Кировград	3858	32,4	0,12
26.	Каменский район	3541	29,8	0,12
27.	город Ивдель	3483	28,3	0,12
28.	Шалинский район	2658	22,4	0,12
29	город Заречный	3277	30,4	0,11
30.	Ачитский район	2090	18,4	0,11
31.	город Верхний Тагил	1412	12,5	0,11
32.	город Каменск-Уральский	19326	184,9	0,10
33.	город Краснотурьинск	6637	69,2	0,10
34.	Режевской район	4717	49,7	0,09
35.	Богдановичский район	4445	50,3	0,09
36.	Новолялинский район	2171	25,2	0,09
37.	Пышминский район	2014	22,4	0,09
38.	Верхотурский уезд	1752	18,5	0,09
39.	город Нижний Тагил	28916	383,1	0,08
40.	город Алапаевск	3803	49,9	0,08
41.	Серовский район	1927	24,9	0,08
42.	Байкаловский район	1550	18,6	0,08
43.	рабочий поселок Малышева	823	10,2	0,08
44.	Гаринский район	598	7,5	0,08
45.	город Серов	7042	100,7	0,07
46.	Тавдинский район	3310	48,7	0,07
47.	город Дегтярск	1098	15,7	0,07
48.	город Верхняя Тура	783	10,8	0,07
49.	Таборинский район	313	4,7	0,07
50.	Артемовский район	2216	34,4	0,06
51.	Тугулымский район	1443	25,1	0,06
52.	Слободо-Туринский район	1033	16,5	0,06
53.	Талицкий район	2631	54,2	0,05
54.	город Ирбит	2246	42,5	0,05
55.	Алапаевский район	1813	38,7	0,05
56.	Нижнетуринский район	1568	30,6	0,05
57.	город Камышлов	1436	28,6	0,05
58.	город Нижняя Салда	968	18,3	0,05
59.	город Качканар	1895	46,4	0,04
60.	город Асбест	2249	77,6	0,03
61.	Ирбитский район	1115	32,8	0,03
62.	Камышловский район	949	28,6	0,03
63.	город Красноуральск	779	28,9	0,03
64.	поселок Пелым	98	3,7	0,03
65.	город Североуральск	1145	52,7	0,02
66.	Верхнесалдинский район	939	53,9	0,02
67.	город Карпинск	213	33,3	0,01
68.	город Волчанск	76	10,6	0,01
69.	город Новоуральск	30924	х	х
70.	город Лесной	14893	х	х
71.	поселок Уральский	0	х	х
72.	ЗАТО Свободный	0	х	х

Оценка ситуации в 2005 году позволяет сделать вывод о том, что в ряде муниципальных образований в Свердловской области сформировались условия участия граждан в строительстве жилья и по сметной стоимости строительства (строительство жилых домов для жилищно-строительных кооперативов, ссудо-сберегательных строительных товариществ, молодежно-жилищных кооперативов, строительство жилых домов предприятиями для своих работников), и по рыночной цене (строительство коммерческого жилья).

Таким образом, к числу факторов, сдерживающих решение задач в сфере строительства жилья, можно отнести следующие:

1) значительная диспропорция между потребностями населения в жилье и его низким платежеспособным спросом на жилье, прежде всего - коммерческое;

2) недостаточный объем строительства жилья, а значит# низкий уровень предложений и необоснованно высокий уровень цен на рынке нового жилья;

3) недостаточность предложения земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных инженерно-коммунальной инфраструктурой;

4) неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования и накопительных схем в большинстве муниципальных образований в Свердловской области;

5) высокий уровень издержек инвесторов на рынке жилищного строительства;

6) административные и бюрократические барьеры, препятствующие внедрению рыночных механизмов в инвестиционно-строительную деятельность;

7) недостаточный объем финансирования за счет бюджетов всех уровней.

При реализации в дальнейшем мероприятий по увеличению объемов жилищного строительства необходима, во-первых, территориальная дифференциация жилищной политики. Так, на уровне области и муниципальных образований определяющее значение имеют: уровень социально-экономического развития, состояние платежеспособности населения и рынка жилья. На уровне поселений важно учесть особенности по тем направлениям, где эффективность тех или иных мероприятий зависит от их масштаба.

В результате кластерного анализа территорий по индикаторам основных проблем в жилищной сфере были выделены следующие основные группы (кластеры) территорий:

I группа - территории экономической активности в жилищной сфере с наиболее развитым рынком жилья (города Арамиль, Березовский, Верхняя Пышма, Екатеринбург, Среднеуральск, Белоярский район, Сысертский район).

Для формирования рынка доступного жилья наиболее приоритетными для I группы являются мероприятия по увеличению объемов жилищного строительства, демонополизации строительного рынка, обеспечению соответствия структуры предложения жилья спросу населения и потребностям развития социального жилья;

II группа - экономически развитые территории с относительно развитым рынком жилья (города Каменск-Уральский, Лесной, Первоуральск, Новоуральск, Ревдинский район).

Для II группы характерен типичный набор проблем, к числу которых в первую очередь относятся недостаточные темпы жилищного строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры, высокие риски на рынке жилья. В то же время имеются достаточные социально-экономические предпосылки для существенного улучшения ситуации, в том числе активная позиция администрации муниципальных образований в Свердловской области по вопросу расширения жилищного строительства, которая уже начинает давать свои результаты;

III группа - экономически развитые территории с недостаточно развитым рынком жилья (города Асбест, Заречный, Качканар, Кировград, Краснотурьинск, Красноуральск, Нижний Тагил, Полевской, Североуральск, Серов, Красноуфимский, Нижнесергинский, Пригородный районы).

Для III группы характерен набор проблем, к числу которых относятся низкие темпы жилищного строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры. Отмечается пассивность администраций муниципальных образований в Свердловской области в решении вопроса увеличения строительства жилья: не принимаются никакие существенные меры, способные изменить ситуацию. Однако, как и во II группе, имеются достаточные социально-экономические предпосылки для существенного изменения ситуации на рынке жилья.

Приоритетами жилищной политики для II и III групп должно стать развитие инфраструктуры рынка жилья, развитие ипотечного жилищного кредитования и создание условий для увеличения жилищного строительства, привлечения частных инвестиций в коммунальную инфраструктуру, решение проблем ветхого и аварийного жилищного фонда, в том числе с использованием средств региональных и местных бюджетов, в том числе для III группы - увеличение активности администраций муниципальных образований в Свердловской области в расширении жилищного строительства.

IV группа - экономически менее развитые территории со значимой остротой основных проблем в жилищной сфере (остальные территории, не вошедшие в вышеприведенные группы).

На территориях IV группы особая острота основных проблем в жилищной сфере сочетается с ограниченностью возможностей по их решению (возможности бюджетного финансирования, платежеспособный спрос населения). Все это определяет и низкую инвестиционную привлекательность жилищной сферы. Приоритетом в данной группе должна стать поддержка индивидуального жилищного строительства и развитие малоэтажного строительства из быстровозводимых трансформируемых элементов как наиболее реального пути роста объемов строительства доступного жилья для граждан с невысоким уровнем доходов.

Во-вторых, необходимо снивелировать большой разрыв между стоимостью строительства и рыночными ценами на жилье на первичном и вторичном рынках. Для этого средства, получаемые гражданами в системе долгосрочного жилищного кредитования, необходимо направить в первую очередь на финансирование строительства жилья и всемерно содействовать росту объемов жилищного строительства,# как некоммерческого, так и коммерческого.

Глава 3. Мероприятия по обеспечению населения Свердловской
области доступным жильем в 2006-2012 годах

В целях увеличения объемов жилищного строительства к 2012 году до 2000 тыс. кв. метров необходимо перейти на новый качественный уровень организационно-финансового и управленческого сопровождения решения острейших социально-экономических проблем в жилищной и коммунальной сферах.

Это необходимо сделать в рамках реализации Плана мероприятий по обеспечению населения Свердловской области доступным жильем в 2006-2012 годах (далее - План мероприятий) (приложение N 1).

Он включает в себя комплекс правовых, организационных и финансовых мер, которые необходимо реализовать органам государственной власти Свердловской области и органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, организациям с целью обеспечить населению возможность получения доступного житья.

Реализация мероприятий, направленных на увеличение объемов строительства, подкреплена принятием федеральными органами государственной власти в декабре 2004 года пакета из 27 нормативных правовых актов.

Новые правовые условия после принятия пакета законопроектов создают основу для реализации на практике поставленных целей, но требуют дальнейших широкомасштабных действий как нормативно правового, так и административно-организационного и бюджетно-финансового характера. Очень многое в этом процессе будет зависеть от активной позиции в первую очередь органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, ответственных за развитие отдельных территорий, и поддержки их действий со стороны органов государственной власти Свердловской области.

В План мероприятий включены мероприятия по повышению доступности жилья через увеличение объемов жилищного строительства и повышению покупательной способности населения через развитие долгосрочного жилищного кредитования граждан.

Реализация Плана мероприятий, рассчитанного до 2012 года, должна обеспечить достижение двух основных целей.

1) увеличение годового объема ввода жилья,

2) увеличение объемов долгосрочного жилищного кредитования граждан.

Первая цель - доведение годового объема ввода в эксплуатацию общей площади жилья к 2012 году до 2000 тыс. кв.м, или до 0,45 кв.м, на жителя области в год (диаграмма 6).

Диаграмма 6

Фактические и плановые показатели
ввода в эксплуатацию жилья в Свердловской области до 2012 года

N строки	Наименование единицы измерения	Фактически введено							По плану действий
1.	Год	1990	2000	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
2.	Ввод жилья, тыс, кв.м	2 040,7	616,7	1 105	1 284,2	1 658,7	1 701,9	1 594	1 750	1 900	2 000
3.	Ввод на 1 жителя, кв.м	0,43	0,13	0,25	0,29	0,377	0,387	0,362	0,39	0,43	0,45

Планом ввода жилья для муниципальных образований в Свердловской области устанавливаются контрольные параметры, приведенные в приложении N 2 к настоящей Программе.

За период реализации Плана (2006-2012 годы) намечается построить 11889,33 тыс. кв. метров общей площади жилья.

Бюджетные средства необходимо приоритетно направить на инженерную и транспортную подготовку земельных участков под жилищное строительство на строительство жилья социального использования, на пополнение уставного капитала открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" и на бюджетную поддержку граждан при строительстве некоммерческого жилья.

Для достижения первой цели органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области рекомендуется провести ряд следующих мероприятий:

1) сформировать системы территориального планирования, разработать и принять правила землепользования и застройки, подготовить градостроительную документацию для обеспечения жилищного строительства,

2) принять и реализовать муниципальные программы строительства жилья, а также всемерно содействовать всем жилищным инвесторам в реализации их программ и проектов строительства жилья;

3) обеспечить жилищных инвесторов инженерно обустроенными земельными участками;

4) организовать финансирование муниципальных программ строительства жилья и оказать содействие жилищным инвесторам в обеспечении финансирования их инвестиционных проектов.

Принятие органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области правил землепользования и застройки, подготовку градостроительной документации для жилищного строительства рекомендуется завершить до середины 2006 года и обеспечить тем самым базовые условия для обеспечения земельными участками жилищных инвесторов:

1) под строительство жилья социального использования - администраций муниципальных образований в Свердловской области;

2) под строительство некоммерческого жилья - некоммерческих жилищных инвесторов: граждан - индивидуальных застройщиков; объединений граждан; предприятий, строящих жилье для своих работников;

3) под строительство коммерческого жилья - коммерческих жилищных инвесторов.

В комплексные муниципальные программы строительства жилья на период до 2010 года рекомендуется включить следующие мероприятия:

1) по инженерной подготовке земельных участков муниципалитетами с привлечением средств федерального бюджета и субсидий из фонда муниципального развития в составе бюджета Свердловской области, а также средств частных инвесторов;

2) по определению доли земельных участков для строительства муниципального и некоммерческого жилья;

3) по обеспечению жилищных инвесторов инженерно обустроенными земельными участками, в том числе путем предоставления земельных участков некоммерческим жилищным инвесторам из резервного фонда администраций муниципальных образований в Свердловской области, а также путем продажи подготовленных земельных участков или права жилищной застройки этих земельных участков коммерческим жилищным инвесторам на аукционах и конкурсах;

4) по строительству социального жилья и выполнению обязательств перед отдельными категориями граждан;

5) по содействию в строительстве некоммерческого жилья гражданам (индивидуальным застройщикам) и объединениям граждан (жилищно-строительные кооперативы, ссудо-сберегательные строительные товарищества, молодежные жилищные кооперативы), а также предприятиям для их работников;

6) по содействию коммерческим жилищным инвесторам-застройщикам в строительстве коммерческого жилья для продажи на рынке жилья;

7) по разработке и реализации совместно с коммерческими банками мер по кредитованию застройщиков жилья;

8) по финансированию расходов на инженерную и транспортную подготовку земельных участков под жилищное строительство, строительство жилья социального использования и бюджетную поддержку граждан при строительстве некоммерческого жилья.

Вторая цель - увеличение объемов долгосрочного жилищного кредитования граждан.

За период реализации Плана (2006-2012 годы) необходимо предоставить возможность гражданам получить около 53 тысяч ипотечных жилищных кредитов (займов), выдаваемых всеми учреждениями банковского и небанковского сектора, работающими на территории Свердловской области, при этом прогнозируется с учетом негативного влияния финансового и экономического кризиса предоставление около 4 тысяч ипотечных жилищных кредитов (займов) в 2012 году.

Для достижения этой цели необходимо:

1) содействие созданию и развитию различных институтов жилищного кредитования населения: системы ипотечного жилищного кредитования граждан коммерческими банками, в том числе кредитования граждан, участвующих в долевом строительстве; жилищно-накопительных кооперативов граждан; корпоративных фондов жилищного строительства (рекомендуется использовать опыт деятельности государственного унитарного предприятия "Фонд жилищного строительства" Республики Башкортостан, привлекающего средства бюджетов и предприятий для строительства и поддержки жилья населению в рассрочку до 15 лет);

2) бюджетное содействие повышению уровня доступности жилищных кредитов (займов) для населения.

Правительству Свердловской области предстоит:

1) развивая региональную систему ипотечного жилищного кредитования, направлять на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" средства областного бюджета, при этом часть средств уставного капитала открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" будет направляться на финансирование строительства жилых домов для получателей ипотечных жилищных кредитов,

2) наращивать объемы поддержки отдельных категорий граждан при строительстве жилья (жителей в сельской местности, работников бюджетной сферы, молодых специалистов) по действующим схемам.

Органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области при реализации муниципальных программ строительства жилья рекомендуется:

1) содействовать развитию жилищно-накопительных объединений граждан (жилищно-накопительных кооперативов, ссудо-сберегательных строительных товариществ), позволяющих гражданам как накопить средства на первый взнос при строительстве жилья, так и получить ссуду на оплату стоимости строительства этого жилья;

2) оказывать финансовую поддержку гражданам отдельных категорий при строительстве жилья (жителям в сельской местности, работникам бюджетной сферы, молодым специалистам).

3) осуществлять субсидирование граждан отдельных категорий (например, молодых семей в зависимости от числа рожденных детей) на компенсацию части полученного в коммерческом банке ипотечного жилищного кредита или субсидирование этим гражданам части первоначального взноса при получении ими ипотечного жилищного кредита в коммерческом банке.

При организации долгосрочного жилищного кредитования граждан целесообразно реализовать ряд принципиальных условий:

1) предоставление ипотечных жилищных кредитов гражданам осуществлять на стадии строительства жилья - это позволит кредитные ресурсы направить на строительство жилья, а не на вторичный рынок, и повысить эффективность использования этих кредитных ресурсов;

2) организовать через открытое акционерное общество "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" рефинансирование долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, выданных организациями любой организационно-правовой формы в соответствии с федеральными стандартами;

3) предусмотреть формирование органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области специализированного жилищного фонда и разработку Порядка временного предоставления жилья гражданам, на чье жилье было обращено взыскание на основании ипотеки.

В создании рынка доступного жилья привлечение финансовых ресурсов возможно за счет следующих источников:

1) средств бюджетов различного уровня, направленных на выполнение законодательно закрепленных функций по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан и развитию жилищно-коммунальной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство;

2) средств организаций инвесторов, застройщиков, локальных монополий, предприятий-работодателей;

3) личных средств граждан, в том числе с использованием ипотечного жилищного кредитования граждан и накопительно-кредитных схем организации строительства.

Глава 4. Социально-экономические результаты, ожидаемые
от выполнения мероприятий Плана

Реализация мероприятий Плана в муниципальных образованиях в Свердловской области позволит:

1) построить 11889,33 тыс. кв. метров общей площади жилья, при этом довести годовой ввод в эксплуатацию общей площади жилья в 2012 году до 2000 тыс. кв.м, или до 0,45 кв.м на человека;

2) создать условия по первоначальному накоплению денежных средств населением для приобретения жилья за счет развития потребительских жилищно-накопительных кооперативов, ссудо-сберегательных касс и прочих механизмов кредитно-накопительного кредитования;

3) создать условия для более рациональной системы расселения населения Свердловской области с учетом возможностей обеспечения занятости населения и уровня социально-экономического развития различных муниципальных образований за счет повышения территориальной мобильности граждан.

Оценку социально-экономической эффективности реализации Программы необходимо проводить с помощью следующих индикаторов:

1) объемы нового строительства, в том числе незавершенного;

2) освоение средств, выделяемых из областного и местных бюджетов на сооружение инженерной инфраструктуры поселений;

3) количество проведенных торгов по продаже земельных участков или права их аренды;

4) количество выданных ипотечных кредитов по общефедеральной системе ипотечного жилищного кредитования.

Приложение N 1

к Плану

Основные мероприятия
по обеспечению населения Свердловской области доступным жильем в 2006-2012 годах

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2007 г., 25 мая 2009 г., 5 апреля 2010 г.

N стро- ки		Наименование мероприятия		Срок реализации мероприя- тия		Исполнитель мероприятия
1		2		3		4
Раздел I. Развитие жилищного строительства - увеличение объемов жилищного строительства к 2012 году до 2000 тыс. кв. метров общей площади жилья, или до 0,45 кв. метра на жителя области в год
Глава 1. Формирование системы территориального планирования, разработка правил землепользования застройки, градостроительной документации для жилищного строительства
1.	Подготовка исполнительными органами государственной власти Свердловской области и органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области правовых актов территориального планирования (схемы планирования развития территорий Свердловской области, генеральных планов поселений, городских округов)		2006-2010 годы		исполнительные органы государственной власти Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области
2.	Подготовка и принятие органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области правил землепользования и застройки на территориях муниципальных образований		2006 год		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию)
3.	Подготовка органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области градостроительной документации по планировке территорий, предназначенных для жилищного строительства		2006-2010 годы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию)
4.	Создание на муниципальном уровне информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, размещение в этой системе открытого банка информации о земельных участках, сформированных из состава государственных, муниципальных земель, для предоставления в целях жилищного строительства		2006 год		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию)
5.	Подготовка пакетов документов для организации проведения торгов по предоставлению коммерческим инвесторам-застройщикам сформированных земельных участков для жилищного строительства		2006-2010 годы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию)
6.	Оптимизация процедуры согласования проектов и получения разрешительной документации		2006 год		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию)
Глава 2. Принятие и реализация жилищными инвесторами программ и проектов строительства жилья
7.	Разработка и реализация муниципальных комплексных программ строительства жилья, в том числе жилья социального использования, некоммерческого и коммерческого жилья		2006-2012 годы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию)
8.	Принятие и реализация органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области программ строительств жилья для предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма		2006 год 2006-2010 годы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию), органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию) при поддержке Правительства Свердловской области
9.	Формирование органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области специализированного жилищного фонда и разработка Порядка временного предоставления жилья гражданам, на чье жилье было обращено взыскание на основании ипотеки		2006-2012 годы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию)
10.	Содействие некоммерческим жилищным инвесторам в реализации их корпоративных программ и проектов строительства жилья		2006-2012 годы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию)
11.	Содействие коммерческим жилищным инвесторам в реализации их корпоративных программ и проектов строительства жилья		2006-2012 годы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области
12.	Выполнение контрольных параметров ввода жилья для муниципальных образований в Свердловской области за счет всех источников финансирования согласно приложению N 2 к Программе		2006-2012 годы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию) при содействии управляющих управленческими округами Свердловской области
Глава 3. Обеспечение жилищных инвесторов инженерно обустроенными земельными участками под жилищное строительство
13.	Проведение межевания застроенных территорий с выделением земельных участков общего пользования, земельных участков под жилищную застройку, свободных от прав третьих лиц		2006 год		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию)
14.	Инженерное и транспортное обустройство земельных участков под жилищное строительство по муниципальным программам комплексного развития систем коммунальной и транспортной инфраструктуры		2006-2012 годы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию) при поддержке Правительства Свердловской области
15.	Резервирование земельных участков под строительство жилья социального использования и некоммерческого жилья		2006-2012 годы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию), Правительство Свердловской области
16.	Отвод земельных участков некоммерческим жилищным инвесторам под строительство жилья социального использования и некоммерческого жилья из резерва земельных участков		2006-2012 годы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию), Правительство Свердловской области
17.	Отвод земельных участков коммерческим жилищным инвесторам под строительство коммерческого жилья на конкурсной основе		2006-2012 годы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию)
Глава 4. Организация финансирования инвестиционных проектов жилищными инвесторами
18.	Финансирование органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области мероприятий по подготовке правовых актов территориального планирования, градостроительной документации по планировке территорий, предназначенных для жилищного строительства		2006-2012 годы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию)
19.	Финансирование органами местного самоуправления мероприятий программ строительства жилья для предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма		2006-2012 годы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию) при поддержке Правительства Свердловской области
20.	Финансирование органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области мероприятий по содействию некоммерческим жилищным инвесторам в реализации их корпоративных программ и проектов строительства		2006-2012 годы		главы муниципальных образований в Свердловской области, хозяйствующие субъекты
21.	Финансирование органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области мероприятий по инженерному и транспортному обустройству земельных участков под жилищное строительство по муниципальным программам комплексного развития систем коммунальной и транспортной инфраструктуры		2006-2012 годы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию) при поддержке Правительства Свердловской области, хозяйствующие субъекты
22.	Софинансирование мероприятий муниципальных программ из областного бюджета и за счет привлечения частных инвестиций		2006-2012 годы		Правительство Свердловской области, хозяйствующие субъекты
23.	Создание условий для привлечения финансовых средств из внебюджетных источников в сферу жилищного строительства		2006-2012 годы		главы муниципальных образований в Свердловской области, фонды жилищного строительства, жилищно- накопительные кооперативы граждан (по согласованию)
Раздел II. Повышение покупательской способности населения - увеличение объемов долгосрочного жилищного кредитования граждан
Глава 1. Содействие созданию и развитию различных институтов жилищного кредитования населения (системы ипотечного жилищного кредитования граждан коммерческими банками, в том числе кредитования граждан, участвующих в долевом строительстве, жилищно-накопительных кооперативах граждан)
1.	Развитие региональной системы ипотечного жилищного кредитования граждан Увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования"		2006-2012 годы		Правительство Свердловской области, коммерческие банки (по согласованию)
2.	Реализация мероприятий Правительства Свердловской области и администраций муниципальных образований в Свердловской области по действующим схемам поддержки отдельных категорий граждан при строительстве жилья (жителей в сельской местности, работников бюджетной сферы, молодых специалистов)		2006-2012 годы		Правительство Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию)
3.	Содействие созданию и развитию жилищно-накопительных объединений граждан (жилищно- накопительных кооперативов)		2006-2012 годы		оpганы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию)
Глава 2. Содействие повышению уровня доступности жилищных кредитов (займов) для населения
4.	Субсидирование части первоначального взноса гражданам отдельных категорий при получении ими ипотечного жилищного кредита в коммерческом банке за счет бюджетных средств и средств работодателей		2006-2012 годы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию), Правительство Свердловской области, хозяйствующие субъекты
5.	Субсидирование граждан отдельных категорий для компенсации части ипотечного кредита за счет бюджетных средств и средств работодателей		2006-2012 годы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию), Правительство Свердловской области, хозяйствующие субъекты
6.	Субсидирование граждан отдельных категорий для компенсации части процентной ставки за кредит за счет бюджетных средств и средств работодателей		2006-2012 годы		органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области (по согласованию), хозяйствующие субъекты

Приложение N 2 к Плану

Контрольные параметры
ввода в эксплуатацию жилья в управленческих округах Свердловской области и муниципальных образованиях в Свердловской области на 2006-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2007 г., 25 мая 2009 г., 5 апреля 2010 г.

                                                            (кв. метров общей площади)

N строки	Наименование управленческого округа Свердловской области, муниципального образования в Свердловской области	2006 год		2007 год		2008 год		2009 год		2010 год		2011 год		2012 год
		фактический ввод	ввод на 1 жителя	фактический показатель объема ввода в эксплуатацию жилья	ввод на 1 жителя	фактический показатель объема ввода в эксплуатацию жилья	ввод на 1 жителя	расчетный показатель объема ввода в эксплуатацию жилья	ввод на 1 жителя	расчетный показатель объема ввода в эксплуатацию жилья	ввод на 1 жителя	расчетный показатель объема ввода в эксплуатацию жилья	ввод на 1 жителя	расчетный показатель объема ввода в эксплуатацию жилья	ввод на 1 жителя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
1	Свердловская область	1284194	0,29	1658766	0,38	1701954	0,38	1550000	0,35	1750000	0,39	1900000	0,43	2000000	0,45
2	Муниципальное образование "город Екатеринбург"	735328	0,55	850000	0,63	955021	0,71	800000	0,60	1000000	0,74	1100000	0,81	1200000	0,88
3	Восточный управленческий округ Свердловской области	37669	0,08	58850	0,12	55057	0,11	59970	0,12	60350	0,12	78080	0,16	82320	0,17
4	Муниципальное образование Алапаевское	2577	0,07	3080	0,08	3913	0,10	3500	0,09	5000	0,17	7250	0,25	7770	0,27
5	Муниципальное образование город Алапаевск	4738	0,10	11220	0,23	4970	0,10	5000	0,10	6000	0,12	6600	0,14	6900	0,14
6	Артемовский городской округ	3399	0,06	3740	0,06	3395	0,06	4200	0,07	4600	0,08	5050	0,08	5300	0,09
7	Байкаловский муниципальный район	2323	0,13	3080	0,17	1734	0,10	1350	0,07	1450	0,08	1790	0,10	1900	0,11
8	Муниципальное образование город Ирбит	2114	0,05	2750	0,07	3490	0,08	4520	0,11	5200	0,13	5450	0,13	5700	0,14
9	Ирбитское муниципальное образование	3177	0,10	4070	0,13	4991	0,15	3500	0,11	4000	0,13	4770	0,15	5050	0,16
10	Камышловский городской округ	2109	0,07	3520	0,12	4218	0,15	3730	0,13	3800	0,13	4450	0,16	4700	0,17
11	Муниципальное образование Камышловский муниципальный район	1132	0,04	1540	0,05	2693	0,09	3700	0,13	3000	0,11	4150	0,15	4350	0,15
12	Махневское муниципальное образование							300	0,04	1100	0,14	1200	0,15	1300	0,16
13	Пышминский городской округ	1820	0,08	4290	0,19	2905	0,13	3270	0,15	3500	0,16	4150	0,19	4350	0,20
14	Слободо-Туринский муниципальный район	1712	0,10	2530	0,15	2850	0,17	3200	0,20	2700	0,17	3800	0,24	4000	0,25
15	Таборинский муниципальный район	355	0,08	660	0,15	460	0,10	400	0,09	400	0,10	500	0,12	550	0,13
16	Тавдинский городской округ	4506	0,09	5940	0,12	7432	0,16	5600	0,12	4500	0,10	7160	0,15	7550	0,16
17	Талицкий городской округ	2756	0,05	5060	0,10	6582	0,12	7600	0,14	7800	0,15	9150	0,18	9600	0,18
18	Тугулымский городской округ	2905	0,12	3300	0,13	2394	0,10	3700	0,15	3800	0,15	4560	0,19	4800	0,20
19	Туринский городской округ	2046	0,07	4070	0,13	3030	0,10	6400	0,21	3500	0,12	8050	0,27	8500	0,29
20	Горнозаводской управленческий округ Свердловской области	129758	0,18	203080	0,27	126446	0,17	156750	0,21	159950	0,22	183700	0,25	193470	0,26
21	Верхнесалдинский городской округ	1875	0,04	4420	0,08	7305	0,14	15300	0,29	13500	0,26	13500	0,26	14200	0,28
22	Городской округ Верх-Нейвинский	1196	0,23	1980	0,38	2630	0,51	2000	0,38	2100	0,37	2500	0,44	2650	0,47
23	Городской округ Верхний Тагил	1613	0,13	2640	0,21	3317	0,27	4000	0,32	4000	0,33	4800	0,39	5050	0,41
24	Городской округ Верхняя Тура	1580	0,15	1650	0,15	1854	0,17	1740	0,16	2800	0,26	3900	0,37	4100	0,39
25	Горноуральский городской округ	6829	0,16	15400	0,36	10601	0,25	11250	0,26	11500	0,27	13500	0,32	14200	0,33
26	Кировградский городской округ	2589	0,08	12100	0,38	2532	0,08	3000	0,09	3000	0,09	6000	0,19	6300	0,20
27	Кушвинский городской округ	6450	0,14	8140	0,18	3932	0,09	7000	0,15	8250	0,18	9000	0,20	9500	0,21
28	Невьянский городской округ	9354	0,21	8580	0,19	14456	0,33	14000	0,31	16500	0,37	17900	0,40	19000	0,43
29	Город Нижний Тагил	71163	0,19	110000	0,29	59311	0,16	70000	0,18	77000	0,21	83500	0,22	87900	0,23
30	Городской округ Нижняя Салда	901	0,05	2970	0,16	2460	0,13	2460	0,13	1800	0,10	3600	0,20	3770	0,21
31	Новоуральский городской округ	26208	0,27	35200	0,36	18048	0,19	26000	0,27	19500	0,20	25500	0,27	26800	0,28
32	Западный управленческий округ Свердловской области	139388	0,23	209000	0,34	221188	0,36	203755	0,34	178950	0,30	225920	0,37	237900	0,39
33	Артинский городской округ	7007	0,22	9900	0,31	2670	0,08	4000	0,12	2800	0,09	4770	0,15	5050	0,16
34	Ачитский городской округ	2734	0,15	3960	0,22	4015	0,22	3500	0,19	3600	0,20	4200	0,24	4400	0,25
35	Бисертский городской округ	1089	0,10	2750	0,25	468	0,04	1200	0,11	1500	0,14	1750	0,16	1850	0,17
36	Городской округ Верхняя Пышма	37006	0,53	35090	0,50	64213	0,92	64355	0,92	28000	0,39	40150	0,57	42250	0,59
37	Городской округ Дегтярск	3236	0,21	3850	0,24	3559	0,23	5810	0,37	4800	0,30	7000	0,44	7300	0,46
38	Городской округ Красноуфимск	3906	0,09	4070	0,10	7908	0,19	5650	0,13	7000	0,17	8700	0,21	9200	0,22
39	Муниципальное образование Красноуфимский округ	5680	0,18	7370	0,24	4833	0,16	5000	0,16	5500	0,18	5950	0,19	6250	0,20
40	Городской округ Первоуральск	30814	0,19	60500	0,38	62652	0,40	46000	0,28	55000	0,35	59700	0,38	62800	0,39
41	Полевской городской округ	10678	0,15	24200	0,33	22825	0,31	21600	0,30	23500	0,32	31000	0,43	32700	0,45
42	Городской округ Ревда	18751	0,30	24200	0,38	20184	0,32	16340	0,26	20000	0,32	25000	0,40	26500	0,42
43	Городской округ Среднеуральск	11470	0,58	11880	0,60	14915	0,76	14900	0,76	11400	0,57	18700	0,93	19700	0,98
44	Городской округ Староуткинск	258	0,08	1100	0,35	487	0,15	900	0,29	1250	0,40	1400	0,45	1500	0,48
45	Нижнесергинский муниципальный район	4542	0,10	16500	0,35	8291	0,18	9500	0,20	9600	0,21	11600	0,26	12100	0,27
46	Шалинский городской округ	2217	0,10	3630	0,16	4168	0,19	5000	0,23	5000	0,23	6000	0,28	6300	0,29
47	Южный управленческий округ Свердловской области	187400	0,28	250170	0,37	282518	0,42	258700	0,38	337050	0,50	408100	0,60	429300	0,63
48	Асбестовский городской округ	6340	0,08	10670	0,14	8969	0,12	9500	0,12	10500	0,14	12000	0,16	12700	0,17
49	Белоярский городской округ	18424	0,53	14300	0,41	30511	0,87	26000	0,74	36100	1,02	39200	1,11	41200	1,16
50	Городской округ Богданович	7102	0,14	8580	0,17	8716	0,18	10190	0,20	12900	0,26	15100	0,30	16000	0,32
51	Городской округ Верхнее Дуброво	760	0,16	1320	0,28	5229	1,10	2000	0,42	3650	0,77	4000	0,84	4200	0,88
52	Городской округ Заречный	7479	0,25	11000	0,36	1788	0,06	5400	0,18	26500	0,87	21700	0,71	23000	0,76
53	Город Каменск-Уральский	30174	0,16	71200	0,39	12470	0,07	26500	0,15	28500	0,16	33400	0,18	35100	0,19
54	Каменский городской округ	6207	0,21	5940	0,20	8095	0,27	10500	0,35	9700	0,32	12500	0,42	13200	0,44
55	Малышевский городской округ	1789	0,18	1650	0,16	1385	0,14	1000	0,10	1000	0,10	1200	0,12	1300	0,13
56	Городской округ Рефтинский	1217	0,07	3300	0,18	3932	0,22	10000	0,56	2000	0,11	3500	0,20	3700	0,21
57	Городской округ Сухой Лог	9658	0,19	12540	0,25	13394	0,27	18060	0,36	8200	0,16	16300	0,32	17200	0,34
58	Арамильский городской округ	13038	0,88	8250	0,56	29336	1,97	15000	0,89	16500	1,10	39600	2,63	41700	2,77
59	Березовский городской округ	29685	0,46	34100	0,53	48316	0,75	45150	0,69	53000	0,80	62600	0,95	65800	1,00
60	Режевской городской округ	6903	0,14	9020	0,18	8015	0,16	8400	0,17	6500	0,13	11000	0,22	11500	0,23
61	Сысертский городской округ	48624	0,80	58300	0,96	102362	1,68	71000	1,17	122000	2,02	136000	2,25	142700	2,36
62	Северный управленческий округ Свердловской области	54636	0,10	113250	0,21	61724	0,12	100190	0,19	61700	0,12	104520	0,20	100070	0,19
63	Городской округ Верхотурский	1293	0,07	2750	0,15	274	0,02	2350	0,13	1700	0,10	3000	0,17	3150	0,18
64	Волчанский городской округ	366	0,04	3630	0,35	3407	0,33	2470	0,24	2500	0,25	3000	0,30	3150	0,31
65	Гаринский городской округ	622	0,09	770	0,11	185	0,03	360	0,05	400	0,06	650	0,09	700	0,10
66	Ивдельский городской округ	2803	0,10	4180	0,15	2138	0,08	1870	0,07	1200	0,05	2170	0,08	2300	0,09
67	Городской округ Карпинск	261	0,01	510	0,02	1229	0,04	2020	0,06	4500	0,14	5300	0,17	5600	0,18
68	Качканарский городской округ	6930	0,15	9900	0,22	1999	0,04	15300	0,33	8000	0,18	10300	0,23	10850	0,24
69	Городской округ Краснотурьинск	3634	0,05	20900	0,31	8017	0,12	3000	0,04	4300	0,06	5500	0,08	5750	0,09
70	Городской округ Красноуральск	1504	0,05	2640	0,09	1485	0,05	1500	0,05	2000	0,07	2400	0,09	2550	0,09
71	"Городской округ "Город Лесной"	7799	0,14	22000	0,39	9749	0,17	13400	0,24	2200	0,04	15200	0,27	16000	0,29
72	Нижнетуринский городской округ	823	0,03	4620	0,15	5841	0,19	6500	0,22	3600	0,12	10600	0,36	1100	0,04
73	Новолялинский городской округ	3347	0,14	3630	0,15	1818	0,07	1820	0,07	2050	0,09	2250	0,09	2350	0,10
74	Городской округ Пелым	2655	0,73	880	0,24	210	0,06	1340	0,37	5000	1,40	900	0,25	1100	0,31
75	Североуральский городской округ	3090	0,06	5610	0,11	877	0,02	19090	0,37	4400	0,09	4800	0,09	5000	0,10
76	Серовский городской округ	18034	0,17	27500	0,26	24006	0,23	28570	0,27	19000	0,19	37500	0,37	39500	0,39
77	Сосьвинский городской округ	1475	0,08	3730	0,21	489	0,03	600	0,03	850	0,04	950	0,04	970	0,04