Раздел 1. Введение

Раздел 1. Введение

Прогноз социально-экономического развития города Екатеринбурга на 2006 год составляется в целях:

формирования основы для составления проекта бюджета города Екатеринбурга на 2006 год;

определения основных тенденций развития города для выработки органами местного самоуправления экономической политики, формирования целевых программ развития города на среднесрочную перспективу и основных направлений деятельности Администрации города на 2006 год.

Основные тенденции социально-экономического развития города определяются на основе данных, полученных методами:

опроса предприятий, учреждений и организаций города о перспективах их деятельности в 2006 году;

докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

экспертных заключений о тенденциях развития города в 2006 году с учетом итогов социально-экономического развития города в текущем году и динамики показателей в предшествующие годы;

пролонгации на 2006 год тенденций, сложившихся в экономической, социальной и экологической сферах города в предшествующие годы;

математического моделирования экономических процессов на основе факторов, определяющих направление развития города в 2006 году.

Исходные условия для формирования вариантов развития экономики Екатеринбурга в 2006 году. Сценарные условия прогноза социально-экономического развития города Екатеринбурга опираются на основные показатели прогноза и сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации до 2008 года, разработанные Министерством экономического развития и торговли РФ.

Внешние факторы:

1) динамика развития российской экономики, обеспечивающая состояние спроса на товары и услуги со стороны экспортоориентированных сырьевых отраслей российской и региональной экономики, электроэнергетики, машиностроения и строительного сектора (рост 4,0-5,8%);

2) уровень инфляции (9-10%);

3) динамика развития мировой экономики, влияющая на динамику спроса на экспортную продукцию екатеринбургских предприятий (рост 4-5 %);

4) реформирование налоговой системы (изменения в составе затрат для исчисления налога на прибыль).

Внутренние факторы:

1) конкурентоспособность продукции обрабатывающих предприятий;

2) концентрация регионального вторичного сектора экономики в Екатеринбурге и за счет этого опережающий рост сферы услуг по отношению к промышленному производству;

3) легализация "теневой заработной платы" под воздействием факторов налоговой и пенсионной реформы (до 4% от общего фонда оплаты труда).

Сценарии развития экономики Екатеринбурга в 2006 году. Исходя из возможного изменения внешних и внутренних факторов, предполагается два варианта сценария, рассчитанных с использованием имитационной математической модели развития экономики города.

Первый вариант опирается на умеренно-консервативную оценку развития событий в 2005 году. Его исходными макроэкономическими посылками являются: умеренный рост российской экономики согласно первому сценарному варианту развития, утвержденному Правительством Российской Федерации (4,0%), инфляция на уровне 10%. Состояние внутренних факторов будет характеризоваться дальнейшей концентрацией регионального вторичного сектора экономики в городе Екатеринбурге и за счет этого опережающим ростом сферы услуг по отношению к промышленному производству. При этом низкая конкурентоспособность продукции обрабатывающих производств не позволит достичь темпов роста объемов промышленного производства выше 1,5%. В частности, возможна стагнация в производстве сталей из-за снижения цен на мировых рынках. По первому сценарию не предполагается ускоренного роста официальных доходов населения за счет легализации "теневой заработной платы".

В результате экономический рост в городе замедлится до уровня минимальных общероссийских темпов (4,1% прироста ВВП). Потребительский рынок будет продолжать расти опережающими темпами. Макроэкономические параметры развития потребительского рынка и инвестиций будут находиться в пределах средних общероссийских значений пессимистического варианта развития российской экономики.

Второй вариант предполагает развитие экономики города по реалистически благоприятному сценарию и сохранение позитивных тенденций 2005 года. Рост российской экономики будет соответствовать второму сценарному варианту развития, утвержденному Правительством Российской Федерации, и составит 5,8%, инфляция будет удержана на прогнозируемом Правительством РФ уровне (9%). Внутренние факторы сложатся более благоприятно, чем в первом варианте. Сохранится высокая динамика развития промышленности в городе, в том числе в таких видах экономической деятельности, как металлургическое производство, производство электрооборудования, транспортных средств, строительных материалов, химическое производство. За счет этого динамика объемов выпуска промышленной продукции будет выше среднероссийской. Как и в первом варианте, будет происходить дальнейшая концентрация регионального вторичного сектора экономики в городе Екатеринбурге и за счет этого опережающий рост сферы услуг и потребительского рынка. Налоговая, административная и пенсионная реформы будут стимулировать постепенный выход доходов населения из тени (до 4% фонда оплаты труда), тем самым способствуя высокой динамике роста официальной заработной платы. Увеличение доступности кредитов и активное развитие сферы услуг будут стимулировать ускоренное развитие инвестиционных процессов.

При этом сценарии рост ВВП города превысит общероссийские показатели и составит порядка 7,8%. Остальные макроэкономические показатели будут также немного выше общероссийских показателей второго сценарного варианта.

Оба сценария предполагают сохранение уровня зарегистрированной безработицы в городе в пределах текущих низких значений (около 1,0%).