Приложение 1

Приложение 1

к городской целевой Программе

"Единая дежурно-диспетчерская система

управления жилищно-коммунальным

хозяйством города Екатеринбурга

(ЕДДС ЖКХ) на 2006-2007 годы"

1. Технико-экономическое обоснование

Создание Единой дежурно-диспетчерской системы жилищно-коммунального хозяйства города Екатеринбурга обеспечит применение эффективных информационных технологий, способствующих повышению контроля и уровня управления, повышению эффективности принимаемых решений за счет доступа к достоверной, оперативной и полной информации, ее быстрой обработки и немедленного доведения принятых решений до всех заинтересованных лиц, организации выработки согласованных решений в режиме реального времени территориально удаленными участниками переговоров, доступа широкого круга пользователей к удаленным источникам информации. В результате функционирования Единой дежурно-диспетчерской системы жилищно-коммунального хозяйства города Екатеринбурга будет создан гибкий инструмент, позволяющий решить задачи проекта.

Проект ЕДДС ЖКХ города Екатеринбурга не предусматривает прямой возврат инвестиций, но его реализация позволит: сократить сроки ликвидации повреждений на сетях коммунального хозяйства, предотвращать возможные повреждения, снизить возможные материальные потери при устранении повреждений, повысить качество предоставляемых жилищных и коммунальных услуг.

Внедрение системы ЕДДС ЖКХ в ЕМУП "Водоканал" уже за счет своевременной организации работ по устранению повреждения и контролю за сроками ремонтных работ по итогам первого полугодия 2005 года по сравнению с аналогичным периодом 2004 года привело к сокращению повреждений со сроком ликвидации более суток в 1,3 раза.

Экспертная оценка возможной экономии на аварийных утечках при сокращении сроков ликвидации повреждений составляет 57 млн. рублей в год, без расчетов потерь ущерба от подтопления объектов жилищного, социального и производственного назначения.

Снижение стоимости ремонтных работ за счет оптимизации и контроля использования машин, механизмов, рабочей силы - это еще один внутренний резерв, который может быть использован при реализации системы ЕДДС ЖКХ.

На этапе опытно-промышленной эксплуатации (2005-2006 годы) и первый год промышленной эксплуатации (2007 год) системы финансирование планируется осуществлять из бюджета муниципального образования "город Екатеринбург".

С 2008 года основное финансирование работ системы ЕДДС ЖКХ планируется вести через договорные отношения между предприятием, обеспечивающим работу ЕДДС ЖКХ города Екатеринбурга, предприятиями - поставщиками и потребителями коммунальных услуг.

2. Сведения о федеральных, региональных,
муниципальных программах, грантах

2.1. Федеральные программы, действующие на территории
муниципального образования "город Екатеринбург"

Федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года" 1. Основной целью программы является повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и устойчивое обеспечение населения и экономики энергоносителями, включает в себя подпрограмму "Энергоэффективность в сфере потребления". Мероприятия по разделу "Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве" этой подпрограммы предусматривают внедрение автоматизированных систем диспетчерского контроля и управления на основе новых информационных технологий каналов передачи информации в некоторых городах России, в том числе в городе Екатеринбурге.

Федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" 2. Данная программа направлена не только на повсеместное использование информационных технологий в перечисленных выше отраслях, но и на повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий, обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, расширения подготовки специалистов по информационным и коммуникационным технологиям и квалифицированных пользователей. В данной программе планируется реализовать мероприятия по следующим направлениям:

совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере ИКТ;

обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования ИКТ;

совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования ИКТ;

совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение ИКТ в реальный сектор экономики;

развитие системы подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей;

содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения ИКТ;

развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам;

разработка и создание системы электронной торговли.

Таким образом, существуют федеральные программы, реализующие задачи информатизации в различных отраслях деятельности государства. Объемы финансирования в данных программах указаны, но не распределены по субъектам Федерации, тем более по городам России. Цели этих программ, за исключением Программы "Электронная Россия", не совпадают с целями Программы "Электронный Екатеринбург". Программа "Электронная Россия" является координирующей по информатизации на всей территории России, а "Электронный Екатеринбург" является системообразующей в сфере муниципальной информатизации. В программе "Электронная Россия" не выделено проектов, которые предполагалось бы реализовывать в Екатеринбурге.

2.2. Муниципальные программы, действующие на
территории муниципального образования
"город Екатеринбург"

Программа по созданию автоматизированной информационной системы (АИС) земельного кадастра г. Екатеринбурга 3. Мероприятия данной программы включали сбор и анализ информации об имеющихся картах, приведение данных к единой системе координат, создание электронной кадастровой карты и электронной карты, разработка сети передачи данных. На данную программу в 1995-1996 году было запланировано потратить 2000 млн. руб. Оценка результатов не может быть приведена в данной справке в связи с отсутствием необходимой информации.

Городская целевая Программа информатизации муниципального образования "город Екатеринбург" ("Электронный Екатеринбург") на 2005-2010 годы" 4. Мероприятия данной Программы частично включают мероприятия по созданию Единой дежурно-диспетчерской системы жилищно-коммунального хозяйства города Екатеринбурга.

Комплексная программа "Энергоэффективный город на 2004-2007 годы" 5. Мероприятия данной Программы предусматривали:

внедрение общегородской системы автоматического учета энергопотребления объектами социальной сферы;

внедрение систем коммерческого учета тепловой энергии с доведением оснащенности жилищного фонда коммерческим учетом тепла до 43%;

установку узлов учета ХВС в жилых домах с доведением оснащенности до 99,2%;

внедрение систем дистанционной передачи показаний расхода тепловой энергии с УКУТ в жилых домах с доведением до 25% охвата от установленных узлов учета;

развитие Единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС ЖКХ) города.

3. Используемые сокращения

ЖКХ - Жилищно-коммунальное хозяйство;

ЕДДС - Единая дежурно-диспетчерская система;

ЕМУП - Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие;

ТСЖ - товарищество собственников жилья;

ЖСК - жилищно-строительный кооператив;

ГЦП - городская целевая программа;

ХВС - холодное водоснабжение;

УТЭХ - Управление топливно-энергетического хозяйства Администрации города Екатеринбурга;

КПНСиИТ - Комитет по промышленности, науке, связи и информационным технологиям Администрации города Екатеринбурга;

ЕКУГИ - Екатеринбургский комитет по управлению городским имуществом Администрации города Екатеринбурга;

ЛВС - локально-вычислительная сеть;

ИГС - информационно-графическая система;

ИКТ - инфокоммуникационные технологии;

УКУТ - узел коммерческого учета тепла.

4. Используемые термины

Автоматизированная система - система программных и аппаратных средств, предназначенных для автоматизации процесса деятельности человека. В отличие от автоматической системы автоматизированная система всегда функционирует при участии человека, и человек является ее главным звеном.

Доступ к информации - ознакомление с информацией, ее обработка, в частности, копирование, модификация или уничтожение информации, в том числе при помощи технических средств.

Доступность информации - свойство информации быть (свободно) полученной.

Информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов (Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации").

Инфокоммуникационная среда - совокупность средств реализации инфокоммуникационных технологий (аппаратных и программных средств вычислительной техники и связи), услуг и информационных ресурсов;

Инфокоммуникационные технологии - совокупность методов и средств реализации информационных и телекоммуникационных процессов (сбор, обработка, накопление, хранение, поиск и распространение информации) (РД 115.005-2002 "Информационные технологии. Мониторинг информатизации России. Основные положения мониторинга", утвержден информационным письмом Минсвязи России от 4 марта 2002 г. N 1341).

Информационная безопасность - состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства (Решение Екатеринбургской городской Думы от 24 сентября 2002 года N 25/14 "О Концепции информатизации муниципального образования "город Екатеринбург" ("Электронный Екатеринбург") на период 2002 - 2010 гг.").

Информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы (Федеральный закон от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации").

Канал передачи данных, канал связи - физическое соединение, по которому осуществляется передача данных из одного устройства в другое. Канал передачи данных может связывать любые два устройства, способные принимать и посылать информацию, например, компьютер и присоединенный к нему принтер, или основной компьютер и терминал в сети. Термин подразумевает не только линию связи, но и любое оборудование, позволяющее принимать и передавать информацию, например, модем.

Пользователь системы ЕДДС ЖКХ - предприятие или учреждение независимо от формы собственности, участвующее в предоставлении, транспортировке или потреблении услуг по тепло-, водо-, газо-, электроснабжению на территории города Екатеринбурга.

ГЦП "Электронный Екатеринбург" - городская целевая Программа информатизации муниципального образования "город Екатеринбург" ("Электронный Екатеринбург") на 2005-2010 годы.

1 Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2001 года N 796 "О федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года".

2 Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года N 65 "О федеральной целевой программе "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)"

3 Постановление Главы администрации города Екатеринбурга от 27 марта 1995 года N 193-ж "Об утверждении программы по созданию автоматизированной информационной системы (АИС) земельного кадастра г. Екатеринбурга".

4 Решение Екатеринбургской городской Думы от 25 января 2005 года N 69/3 "Об утверждении городской целевой Программы информатизации муниципального образования "город Екатеринбург" ("Электронный Екатеринбург") на 2005-2010 годы".

5 Решение Екатеринбургской городской Думы от 22 июня 2004 года N 59/3 "Об утверждении Комплексной программы "Энергоэффективный город на 2004-2007 годы".