Постановление Правительства Свердловской области от 17 февраля 1999 г. N 199-п "Об утверждении типового положения о финансовом, финансово-бюджетном управлении (отделе) в муниципальном образовании Свердловской области, структуры, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам Министерства финансов Свердловской области, включая его подведомственные органы в муниципальных образованиях области"

В соответствии с областными законами от 24.12.96 N 58-ОЗ "Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области", от 08.09.98 N 33-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Областной закон "О Правительстве Свердловской области", от 10.04.95 N 9-ОЗ "Об управлении государственной собственностью Свердловской области", Положением о Министерстве финансов Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 12.10.98 N 1046-п, и во исполнение указов Губернатора Свердловской области от 23.07.98 N 320 "О структуре исполнительной власти Свердловской области" и от 18.12.98 N 591 "О системе финансовых органов Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Типовое положение о финансовом, финансово-бюджетном управлении (отделе) в муниципальном образовании Свердловской области (прилагается).

1.2. Перечень финансовых и финансово-бюджетных управлений (отделов) в муниципальных образованиях, входящих в систему Свердловской области, финансовых органов Свердловской области (прилагается).

1.3. Предельный лимит штатной численности и фонд по должностным окладам Министерству финансов Свердловской области, включая финансовые, финансово-бюджетные управления (отделы) в муниципальных образованиях области.

1.4. Типовую форму договора с главами муниципальных образований (прилагается).

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев

Типовое положение
о финансовом и финансово-бюджетном управлении (отделе)
в муниципальных образованиях Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 17 февраля 1999 г. N 199-п)

1. Общие положения

1.1. Финансовое, финансово-бюджетное управление (отдел) в муниципальном образовании Свердловской области, далее по тексту финансовый орган, является территориальным отраслевым исполнительным органом Министерства финансов Свердловской области и входит в единую систему финансовых органов Свердловской области.

1.2. Финансовый орган финансируется из областного бюджета, а также из местных бюджетов на основании договоров, заключенных с главами муниципальных образований.

1.3. Смета и штатное расписание финансового органа утверждаются руководителем финоргана в пределах утвержденной штатной численности и фонда по должностным окладам.

1.4. Финансовый орган является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное в установленном порядке на праве оперативного управления, может от своего имени осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать с изображением герба Российской Федерации со своим наименованием. Место нахождения финансового органа ____________________________________.

1.5. Финансовый орган в своей деятельности руководствуется действующим законодательством федерального, областного и местного уровня.

1.6. Работники финансового органа (кроме должностей, осуществляющих техническое обеспечение) являются государственными служащими Свердловской области.

2. Задачи финансового органа

Основными задачами финансового органа являются:

2.1. Проведение единой бюджетно-финансовой политики в муниципальном образовании Свердловской области.

2.2. Регулирование отношений между областным и местным бюджетами.

2.3. Финансирование расходов по реализации государственных программ в муниципальном образовании Свердловской области.

2.4. Исполнение местного бюджета по договорам (соглашениям) с соответствующими органами местного самоуправления.

2.5. Исполнение областного бюджета на соответствующей территории.

2.6. Разработка предложений по эффективному использованию бюджетных средств.

2.7 Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности. Оказание методической помощи органам местного самоуправления в работе по формированию и исполнению местных бюджетов.

2.8. Осуществление контроля за рациональным и целевым использованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов.

3. Функции финансового органа

В соответствии с возложенными на него задачами финансовый орган:

3.1. Проводит единую политику в области финансово-бюджетного планирования на соответствующей территории.

3.2. Участвует в работе по комплексному анализу социально-экономической ситуации на соответствующей территории, разрабатывает предложения по развитию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующие увеличению поступлений в бюджеты всех уровней.

3.3. Осуществляет полномочия по исполнению областного бюджета на соответствующей территории.

3.4. Обеспечивает финансирование государственных программ социальноэкономического развития.

3.5. В установленном порядке участвует в разработке и осуществлении областных программ поддержки местного самоуправления.

3.6. Осуществляет систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств областного бюджета.

3.7. Осуществляет сбор, обработку и передачу Министерству финансов Свердловской области информации и отчетов об исполнении доходной и расходной части областного бюджета.

3.8. Ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов финансового органа, составляет отчет и представляет в Министерство финансов Свердловской области.

3.9. В пределах компетенции осуществляет иные операции по поручению Министерства финансов Свердловской области.

3.10. В пределах компетенции осуществляет контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, переданным им в установленном законами Российской Федерации и Свердловской области порядке, и целевым использованием выделенных для их реализации средств

3.11. Разрабатывает проект консолидированного местного бюджета, а также проект городского (районного) бюджета на основе применения единой методологии, государственных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых федеральными и областными органами государственной власти, и представляет их главе администрации муниципального образования.

3.12. Обеспечивает исполнение местного бюджета по договорам с администрациями муниципальных образований.

3.13. Оказывает методическую помощь по вопросам бухгалтерского учета и отчетности хозяйствующих субъектов, зарегистрированных на территории муниципального образования (кроме банков и кредитных организаций). Осуществляет контроль за организацией и постановкой внутриведомственного контроля в бюджетных учреждениях, организациях.

3.14. Принимает участие в определении ценовой и кредитной политики, способствует укреплению денежного обращения, повышению покупательной способности рубля, улучшению состояния расчетов в экономике.

3.15. Взаимодействует с территориальными органами Главного управления федерального казначейства Министерства финансов РФ и Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по вопросам зачисления доходов в установленных размерах на счета областного и местного бюджетов.

3.16. В пределах компетенции осуществляет контроль за соблюдением отделениями банков, банками установленных правил кассового исполнения бюджета, в том числе финансирование мероприятий, осуществляемых за счет бюджетных средств.

3.17. Проводит документальные ревизии и проверки полноты оприходования, сохранности, целевого использования дотаций, субвенций, выделенных исполнительным органам местного самоуправления из областного бюджета.

3.18. Проводит документальные ревизии и проверки финансово хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, организаций, а также осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям, организациям всех форм собственности. Вносит предложения по устранению выявленных нарушений.

4. Права финансового органа

Финансовый орган имеет право:

4.1. В установленном порядке открывать счета для зачисления и выдачи средств в соответствии с настоящим положением в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, в отделениях Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по средствам федерального бюджета, банках и иных кредитных учреждениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

4.2. Получать от исполнительных органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций отчеты и сметы, необходимые для анализа экономической ситуации и составления проекта бюджета муниципального образования в соответствии с заключаемыми договорами.

4.3. Получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым использованием бюджетных средств.

4.4. Приостанавливать на основании решения Правительства Свердловской области финансирование из областного бюджета предприятий, учреждений, организаций при наличии фактов незаконного расходования ими бюджетных средств, а также в случае непредоставления отчетов по установленной форме об использовании ранее отпущенных средств.

4.5. Получать в установленном порядке от исполнительных органов местного самоуправления отчеты об исполнении соответствующих бюджетов. Запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих органов местного самоуправления, учреждений и предприятий независимо от их организационно правовых форм и подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением местного бюджета в соответствии с заключенным договором.

5. Организация работы финансового органа

5.1. Руководитель финансового органа назначается на должность и освобождается от должности министром финансов Свердловской области по согласованию с главами муниципальных образований Свердловской области.

Руководитель:

- осуществляет общее руководство деятельностью финансового органа на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовый орган задач;

- издает в пределах компетенции финансового органа приказы на основании и во исполнение нормативных актов Российской Федерации, Свердловской области, местного самоуправления, приказов министра финансов Свердловской области;

- распоряжается средствами в пределах утвержденных ассигнований по бюджету;

- назначает и освобождает от должности работников финансового органа;

- устанавливает функциональные обязанности и степень ответственности работников финансового органа за результаты работы;

- определяет содержание, периодичность, порядок выдачи информации о работе финансового органа для обеспечения ею населения муниципального образования;

- принимает решения о применении поощрения и о наложении взыскания на работников финансового органа;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение исполнительных органов местного самоуправления проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию финансового органа.

5.2. Финансовый орган несет ответственность за последствия осуществляемых действий в соответствии с действующим законодательством перед Министерством финансов Свердловской области.

5.3. Должностные лица финоргана обязаны не разглашать сведения, составляющие государственную тайну и информацию, носящую конфиденциальный характер.

Перечень
финансовых, финансово-бюджетных управлений, отделов
в муниципальных образованиях Свердловской области,
входящих в систему финансовых органов
Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 17 февраля 1999 г. N 199-п)

Финансовое управление муниципального образования "город Алапаевск";

Финансовое управление муниципального образования "Артемовский район";

Финансовое управление муниципального образования "город Асбест";

Финансовое управление муниципального образования "город Березовский";

Финансовое управление муниципального образования "Богдановичский район";

Финансовое управление муниципального образования "город Верхняя Пышма";

Финансовое управление муниципального образования "Верхнесалдинский район";

Финансовое управление муниципального образования "город Ивдель";

Финансовое управление муниципального образования "город Ирбит":

Финансовое управление муниципального образования "город Каменск - Уральский":

Финансовое управление муниципального образования "город Камышлов";

Финансовое управление муниципального образования "город Карпинск";

Финансовое управление муниципального образования "город Качканар";

Финансовое управление муниципального образования "город Кировград";

Финансовое управление муниципального образования "город Краснотурьинск";

Финансовое управление муниципального образования "город Красноуральск";

Финансовое управление муниципального образования "город Красноуфимск";

Финансовое управление муниципального образования "город Кушва";

Финансовое управление муниципального образования "Невьянский район";

Финансовое управление муниципального образования "город Нижний Тагил";

Финансовый отдел Ленинского района г. Нижнего Тагила;

Финансовый отдел Тагилстроевского района г. Нижнего Тагила;

Финансовый отдел Дзержинского района г. Нижнего Тагила;

Финансовое управление города Нижняя Тура;

Финансовое управление муниципального образования "город Первоуральск";

Финансовое управление муниципального образования "город Полевской";

Финансовое управление муниципального образования "город Ревда";

Финансовое управление муниципального образования "Режевской район";

Финансово-бюджетное управление г. Екатеринбурга;

Финансово-бюджетное управление Ленинского района г. Екатеринбурга;

Финансово-бюджетное управление Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга;

Финансово-бюджетное управление Верх - Исетского района г. Екатеринбурга;

Финансово-бюджетное управление Чкаловского района г. Екатеринбурга;

Финансово-бюджетное управление Кировского района г. Екатеринбурга;

Финансово-бюджетное управление Октябрьского района г. Екатеринбурга;

Финансово-бюджетное управление Железнодорожного района г. Екатеринбурга;

Финансовое управление муниципального образования "город Североуральск";

Финансовое управление муниципального образования "город Серов";

Финансовое управление муниципального образования "Сухоложский район";

Финансовое управление муниципального образования "Тавдинский район";

Финансовое управление муниципального образования "город Нижняя Салда";

Финансовое управление муниципального образования "город Заречный";

Финансовое управление муниципального образования "Алапаевский район";

Финансовое управление муниципального образования "Артинский район";

Финансовое управление муниципального образования "Ачитский район";

Финансовое управление муниципального образования "Байкаловский район";

Финансовое управление муниципального образования "Белоярский район";

Финансовое управление муниципального образования "Верхотурский район";

Финансовое управление муниципального образования "Гаринский район";

Финансовое управление муниципального образования "Ирбитский район";

Финансовое управление муниципального образования "Каменский район";

Финансовое управление муниципального образования "Камышловский район";

Финансовое управление муниципального образования "Красноуфимский район";

Финансовое управление муниципального образования "Нижнесергинское";

Финансовое управление муниципального образования "Новолялинский район";

Финансовое управление муниципального образования "Пригородный район";

Финансовое управление муниципального образования "Пышминский район";

Финансовое управление муниципального образования "Серовский район";

Финансовое управление муниципального образования "Слободо Туринский район";

Финансовое управление муниципального образования "Сысертский район";

Финансовое управление муниципального образования "Таборинский район";

Финансовое управление муниципального образования "Талицкий район";

Финансовое управление муниципального образования "Тугулымский район";

Финансовое управление муниципального образования "Туринский район";

Финансовое управление муниципального образования "Шалинский район";

Финансовый отдел муниципального образования "город Арамиль";

Финансовый отдел муниципального образования "город Верхний Тагил";

Финансовый отдел муниципального образования "город Верхняя Тура";

Финансовый отдел муниципального образования "город Волчанск";

Финансовый отдел муниципального образования "город Дегтярск";

Финансовый отдел муниципального образования "город Среднеуральск";

Финансовый отдел муниципального образования "поселок Пелым";

Финансовый отдел муниципального образования "Бисертское";

Финансовый отдел муниципального образования "рабочий поселок Верхнее Дуброво";

Финансовый отдел муниципального образования "поселок Верх-Нейвинский";

Финансовый отдел муниципального образования "рабочий поселок Малышева";

Финансовый отдел муниципального образования "Рефтинский";

Финансовый отдел муниципального образования "поселок Староуткинск".

Утвержден

постановлением Правительства

Свердловской области

от 17 февраля 1999 г. N 199-п

                             Типовой договор

              на осуществление деятельности по формированию

                      и исполнению местного бюджета

     Муниципальное образование             " _ " _______ 1999 г.

     Администрация   муниципального    образования    (далее    именуется

администрация) в лице главы администрации _____________, действующего  на

основании   Устава   территории,   с   одной   стороны,   и   финансовое,

финансово-бюджетное управление (отдел) в муниципальном образовании (далее

именуемый   финансовый   орган),   в   лице   заведующего    (начальника)

_____________, действующего на основании положения о  финансовом  органе,

утвержденного министром финансов  Свердловской  области  "__"  __________

1999 года, с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем:

                           1. Предмет договора

     Администрация  поручает,  а  финансовый  орган  принимает  на   себя

обязанности, в соответствии с указом Губернатора Свердловской области  от

18.12.98 N 591 "О системе финансовых органов в  Свердловской  области"  и

настоящим  договором   по   осуществлению   деятельности,   связанной   с

формированием, исполнением местного бюджета,  составлением  отчетности  и

представлением ее администрации по установленной форме,  в  установленные

сроки с пояснительной запиской.

                      2. Права и обязанности сторон

     2.1. Финансовый орган обязуется участвовать:

     - в разработке и реализации  стратегических  направлений  финансовой

политики  на  территории  муниципального  образования,  в  том  числе   в

подготовке предложений по совершенствованию сети бюджетных  учреждений  и

их организационной структуры, системы оплаты труда  работников  бюджетных

организаций;

     - в осуществлении финансового контроля  за  рациональным  и  целевым

расходованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;

     2.2. Финансовый орган:

     -  составляет  проект  бюджета  и  отчет   по   исполнению   бюджета

муниципального образования;

     - обеспечивает исполнение местного бюджета;

     - осуществляет разработку предложений  по  привлечению  в  экономику

территории кредитных ресурсов и об исполнении их погашения;

     -  исполняет  нормативные  акты  органов  местного   самоуправления,

связанные с исполнением местного бюджета;

     - оказывает методическую помощь предприятиям, организациям всех форм

собственности  кроме  банков  и  кредитных  организаций   в   организации

бухгалтерского учета и отчетности;

     - осуществляет полномочия по проведению единой  бюджетно  финансовой

политики  в  муниципальном  образовании,   регулирование   отношений   по

реализации государственных программ.

     2.3. Администрация:

     2.3.1. Оказывает содействие:

     - в получении смет  и  отчетов  бюджетных  учреждений,  организаций,

необходимых  для  анализа  экономической  ситуации,  составления  проекта

бюджета и отчета по исполнению консолидированного местного бюджета;

     -  в  получении  от  предприятий,  учреждений,  независимо   от   их

организационно - правовых форм и подчиненности,  материалов,  необходимых

для осуществления  контроля  за  рациональным  и  целевым  использованием

бюджетных ассигнований, и средств местных бюджетов (ссуды, кредиты).

     2.3.2. Предоставляет помещение с оплатой коммунальных услуг, связи и

других прочих расходов.

     2.3.3. Финансирует расходы на содержание дополнительной  численности

финансового органа, введенной по решению местных органов.

                        3. Ответственность сторон

     3.1. Разногласия между сторонами могут быть разрешены  в

установленном законом порядке.

                        4. Срок действия договора

     4.1. Договор вступает в силу с момента подписания  его  сторонами  и

является бессрочным.

     4.2. Прекращение действия договора возможно при  обоюдном  согласии,

существенном изменении обстоятельств или существующего  законодательства.

О намерении расторгнуть договор сторона обязана уведомить другую  сторону

не менее чем за три месяца.

     4.3. Договор составлен в трех экземплярах  (по  одному  у  сторон  и

Министерства финансов Свердловской области).

                 5. Юридические адреса и подписи сторон

     Администрация                     Финансовый орган

     муниципального образования        в муниципальном образовании

     Глава администрации               Руководитель финансового

                                       органа