Постановление Правительства Свердловской области от 8 августа 2006 г. N 681-ПП "О состоянии условий и охраны труда в Свердловской области в 2005 году и мерах по их улучшению"

Рассмотрев доклад Министерства экономики и труда Свердловской области "О состоянии условий и охраны труда в организациях Свердловской области в 2005 году", Правительство Свердловской области отмечает, что исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления в Свердловской области, руководителями организаций проведена значительная работа по реализации государственной политики в вопросах охраны труда. Реализован План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области на 2003-2005 годы, утвержденный на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Принят План мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области на 2006-2008 годы. Совершенствуется областная система управления охраной труда, внедряются новые формы и методы обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов. На основе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний действует экономический механизм заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда.

Повысилась эффективность функционирования систем управления охраной труда на многих предприятиях Свердловской области за счет укрепления служб охраны труда и создания для них необходимых условий деятельности. Продолжилась работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Проводимая в Свердловской области организационно-профилактическая работа по охране труда позволила сохранить в 2005 году тенденцию сокращения производственного травматизма, наметившуюся с 2000 года. Уровень производственного травматизма в 2005 году снизился по сравнению с 2004 годом на 8,3 процента и составил 3,3 пострадавшего на 1000 работающих против 3,6 пострадавшего на 1000 работающих в 2004 году. Число погибших на производстве в 2005 году сократилось на 6,1 процента (в 2005 году на производстве погибло 155 человек, в 2004 году - 165 человек).

По данным Межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора по Уральскому федеральному округу, в течение 2005 года на поднадзорных предприятиях и объектах произошло 6 аварий, что в 2 раза меньше, чем в 2004 году. В 2005 году в отличие от 2004 года аварии прошли без человеческих жертв.

Показатель хронической профессиональной заболеваемости в 2005 году в целом по области снизился по сравнению с 2004 годом на 18 процентов и составил 4,06 случая на 10000 работающих против 4,96 случая в 2004 году.

Вместе с тем положение с обеспечением безопасности труда остается сложным. Возрос уровень производственного травматизма в организациях транспорта и связи на 9,1 процента. По данным Государственной инспекции труда в Свердловской области, за 2005 год произошло увеличение случаев производственного травматизма со смертельным исходом в организациях следующих видов экономической деятельности: производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды (1,6 раза); транспорт и связь (1,4 раза); предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг (1,3 раза); операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (1,3 раза); строительство (1,2 раза).

Удельный вес работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2005 году остался на том же высоком уровне, что и в 2004 году - 29,8 процента. Неудовлетворительное состояние условий труда остается основной причиной формирования у работающих профессиональной патологии.

В целях дальнейшего совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда, снижения уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:

1. Принять к сведению доклад Министерства экономики и труда Свердловской области "О состоянии условий и охраны труда в организациях Свердловской области в 2005 году".

2. Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г.А.) обеспечить координацию и контроль выполнения Плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области на 2006-2008 годы, утвержденного на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

3. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области учесть выводы и предложения доклада "О состоянии условий и охраны труда в Свердловской области в 2005 году", принять дополнительные меры по развитию и повышению эффективности управления охраной труда в целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в курируемых организациях.

4. Министерству промышленности, энергетики и науки Свердловской области (Молчанов В.А.), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (Карлов А.В.) проанализировать причины роста производственного травматизма в организациях курируемых видов экономической деятельности и принять меры по их устранению.

5. Министерству здравоохранения Свердловской области (Скляр М.С.) разработать проект постановления Правительства Свердловской области о внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 16.02.2005 г. N 111-ПП "Об утверждении Плана мероприятий по реализации концепции "Развитие медицины труда в Свердловской области" на 2004-2015 годы", предусматривающих порядок осуществления мониторинга состояния условий и охраны труда в Свердловской области.

6. Предложить руководителям организаций, расположенных на территории Свердловской области, обратить внимание на необходимость:

1) разработки и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе предусматривающих техническое перевооружение и модернизацию производства, кардинально снижающие профессиональные риски;

2) разработки программ и индивидуальных планов профилактики профессиональных заболеваний на участках с повышенным уровнем профессиональной заболеваемости;

3) добровольного медицинского страхования работников, занятых в профессиях повышенного риска развития профессиональных заболеваний;

4) системного подхода к управлению профессиональными рисками, применения современных и эффективных методов контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах, оценки и стимулирования работы по охране труда, воспитания у работников мотивации к безопасному труду;

5) усиления контроля за техническим состоянием зданий и сооружений и своевременным проведением планово-предупредительных ремонтов;

6) организации и повышения эффективности производственного контроля промышленной безопасности;

7) обязательной реализации возможности частичного финансирования в 2006 году предупредительных мер по сокращению травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

8) безусловного проведения профилактических медицинских осмотров работников, в том числе осмотров, проводимых в условиях центров профессиональной патологии;

9) обязательного завершения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда;

10) организации и повышения эффективности производственного контроля за выполнением санитарных норм и профилактических мероприятий;

11) обеспечения охвата работников полноценным горячим питанием, обеспечивающим физиологические потребности организма в процессе работы и высокую его резистентность (сопротивляемость) к воздействующим неблагоприятным факторам производственной среды.

7. Рекомендовать Федерации профсоюзов Свердловской области (Ильин Ю.В.) и Свердловскому областному Союзу промышленников и предпринимателей (работодателей) (Семенов В.Н.):

1) добиваться обязательного внедрения добровольного медицинского страхования работников в организациях с высокими профессиональными рисками;

2) в целях повышения эффективности общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда обеспечить формирование института уполномоченных лиц по охране труда и комитетов (комиссий) по охране труда во всех организациях;

3) обеспечить включение в коллективные договоры и соглашения мероприятий по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и доведению условно аттестованных рабочих мест до требований норм;

4) обеспечить прохождение дополнительных медицинских осмотров работниками, занятыми на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье";

5) обеспечить реализацию мероприятий раздела 2 Комплексного плана мероприятий по снижению смертности от травм и отравлений на 2006 год, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 19.07.2006 г. N 623-ПП.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Свердловской области от 15 октября 2009 г. N 1401-ПП постановление Правительства Свердловской области от 19 июля 2006 г. N 623-ПП признано утратившим силу

8. Рекомендовать органам местного самоуправления Свердловской области с целью реализации государственной политики в области охраны труда разработать планы улучшения условий и охраны труда на 2006-2008 годы с учетом выводов и предложений доклада "О состоянии условий и охраны труда в Свердловской области в 2005 году".

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию - министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г.А.

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев

г. Екатеринбург

8 авгута 2006 года

N 681-ПП