Глава 5. Согласование проекта правового акта Главы Екатеринбурга (п.п. 46 - 63)

Глава 5. Согласование проекта правового акта
Главы Екатеринбурга

46. К проекту постановления, распоряжения прилагается лист согласования по форме в соответствии с приложениями к настоящему Положению (приложения N 3, 4, 5).

Лист согласования оформляется на отдельном листе. Если содержание листа согласования превышает одну страницу, то следующая страница оформляется на оборотной стороне этого листа и нумеруется.

47. Проект в обязательном порядке согласуется последовательно:

1) руководителями отраслевых (функциональных), территориальных органов Администрации города Екатеринбурга, других лиц и организаций, указанными в качестве исполнителей в тексте проекта;

2) руководителем Комитета по аналитической работе и связям со средствами массовой информации (для правовых актов, подлежащих опубликованию);

3) руководителем Финансово-бюджетного управления в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (для правовых актов, касающихся финансовых и бюджетных вопросов);

4) руководителем Комитета по экономике (для правовых актов по вопросам социально-экономического развития муниципального образования "город Екатеринбург");

5) начальником Бухгалтерско-финансового отдела (для правовых актов по финансовым вопросам, связанным с деятельностью Администрации города Екатеринбурга (выплата премии, утверждение смет, штатное расписание, организационная структура и другие);

6) начальником Отдела кадровой и муниципальной службы (для правовых актов по кадровым вопросам);

7) руководителем юридической службы соответствующего органа, если таковая имеется;

8) руководителем Комитета по юридической работе, в том числе специалистом по кодификации для:

нормативных правовых актов - правовых актов, содержащих нормы права (рассчитанные на многократное применение правила поведения, устанавливающие, изменяющие или прекращающие права, обязанности, ответственность персонально неопределенного круга лиц и (или) предусматривающие утверждение, введение в действие, толкование, приостановление либо признание утратившим силу нормативного правового акта);

правовых актов, подлежащих опубликованию;

правовых актов, подготовленных органами Администрации города Екатеринбурга, в которых нет юристов, за исключением ненормативных (индивидуальных) правовых актов - правовых актов, содержащих индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу (лицам);

9) руководителем Комитета по организационно-контрольной работе;

10) заместителем Главы Екатеринбурга, курирующим соответствующее направление деятельности, разработчик которого готовит проект;

11) заместителем Главы Екатеринбурга по работе с органами власти и общественными организациями (при вынесении проектов правовых актов на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу);

12) заместителем Главы Екатеринбурга по вопросам организации управления - руководителем аппарата Администрации города Екатеринбурга (для нормативных правовых актов; правовых актов, подлежащих опубликованию, за исключением индивидуальных правовых актов, содержащих индивидуальные предписания, рассчитанные на однократное применение и адресованные конкретному лицу (лицам);

13) первым заместителем Главы Екатеринбурга.

48. Согласование проекта со всеми визирующими осуществляется разработчиком проекта. Согласование проекта оформляется визами на листе согласования. Визы включают наименования должностей визирующих, личные подписи, расшифровку подписей, дату поступления на согласование и дату визирования.

49. При отсутствии визирующего проект визируется его заместителем или другим лицом, официально исполняющими его обязанности. При этом в листе согласования перед должностью руководителя ставятся буквы "И.о." (без кавычек) и обязательно указываются фактическая должность лица, визирующего проект, его инициалы и фамилия, например:

И.о. председателя Комитета

по юридической работе

заместитель председателя

И.О. Фамилия

50. В случае разногласий, возникающих у разработчика в процессе согласования проекта, он обращается к заместителю Главы Екатеринбурга по вопросам организации управления - руководителю аппарата Администрации города Екатеринбурга,

51. Запрещается одновременная рассылка копий проекта и листов согласования для согласования в органы Администрации города Екатеринбурга, заинтересованные организации.

52. При наличии замечаний к проекту (уточнения редакционного характера, не изменяющие его содержание либо изменяющие, но не являющиеся существенными) визирующее лицо указывает на их наличие. Замечания излагаются в печатном виде на отдельном листе и прилагаются в обязательном порядке к проекту (приложение N 6) с сопроводительным письмом, с указанием об этом в графе "Замечания" листа согласования в виде отметки "Замечания прилагаются". Например:

Заместитель Главы Екатеринбурга	И.О. Фамилия	01.07.2006	02.07.2006	Замечания прилагаются

53. При получении от визирующих лиц замечаний разработчик проекта дорабатывает его. Если замечания устраняются, то в графе "Замечания" листа согласования визирующий указывает в виде отметки "Замечания сняты", ставит свою подпись и даты получения и визирования проекта. Например:

Заместитель Главы Екатеринбурга	И.О. Фамилия	01.07.2006	02.07.2006	Замечания прилагаются
		04.07.2006	04.07.2006	Замечания сняты

54. При наличии существенных замечаний по проекту (несоответствие проекта действующему законодательству, нарушение требований настоящего Положения, правил юридической техники и т.д.) визирующее лицо готовит отрицательное заключение (приложение N 7). В этом случае разработчик проекта после его доработки заново согласовывает проект (с новым листом согласования). При возникновении существенных разногласий по проекту, которые невозможно устранить, разработчик проекта готовит докладную записку на имя Главы Екатеринбурга (приложение N 8), к которой прилагаются подлинники замечаний, заключений визирующих лиц, а также первоначальные редакции проекта.

Независимо от наличия отрицательного заключения по проекту визирующего лица (кроме отрицательного юридического заключения), другие визирующие лица, не имеющие по проекту существенных замечаний, самостоятельно визируют проект.

55. В Комитет по юридической работе (юридическую службу органа Администрации города Екатеринбурга) для проведения правовой экспертизы представляется проект со всеми замечаниями, заключениями предыдущих визирующих лиц, с обязательным приложением их подлинников и первоначальных редакций проекта, а в случае необходимости - правовых актов, на которые даются ссылки в проекте.

56. При наличии отрицательного заключения по проекту, подготовленного визирующим лицом, его виза в листе согласования не ставится. Проект, имеющий отрицательное юридическое заключение, не может быть представлен для рассмотрения Главе Екатеринбурга.

57. Должностные лица обязаны визировать проекты постановлений и распоряжений в течение одного рабочего дня со дня поступления проекта на согласование, а в других случаях (при анализе проектов правовых актов значительных по объему или содержащих приложения в виде положений, концепций, программ, планов и т.п.) - не более чем в трехдневный срок. Комитет по юридической работе обязан визировать проекты постановлений и распоряжений в пятидневный срок. В экстренных случаях Комитет по юридической работе должен рассматривать проекты постановлений и распоряжений в течение одного рабочего дня по прямому указанию Главы Екатеринбурга или его заместителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Екатеринбурга от 9 июня 2008 г. N 2218 пункт 58 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

58. Общее время согласования проекта не должно превышать трех месяцев с даты проставления первой визы. Время согласования проектов, разрабатываемых Главным управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга, не может превышать шести месяцев. По прямому указанию Главы Екатеринбурга может устанавливаться иной общий срок согласования проекта.

В случае нарушения сроков, предусмотренных настоящим пунктом, лист согласования проекта считается недействительным, а проект - подлежащим согласованию заново.

59. Срок согласования всеми визирующими проектов постановлений и распоряжений, подготовленных по протестам прокуратуры, в целом не должен превышать двух рабочих дней, по представлениям прокуратуры - не более пяти рабочих дней.

60. Проекты постановлений и распоряжений, подготовленные с отступлением от изложенного в настоящем Положении порядка, представлению на подпись Главе Екатеринбурга не подлежат и возвращаются разработчику.

61. Полностью согласованный и оформленный на бланке установленного образца проект правового акта с листом согласования и прилагаемыми документами передается в Группу регистрации распорядительных документов Главы Екатеринбурга Комитета по организационно-контрольной работе для представления на подпись Главе Екатеринбурга.

При этом проверяется:

соответствие оформления представленного проекта (вместе с приложениями) установленным для правовых актов требованиям;

включение в лист согласования всех исполнителей, указанных в подпункте 1 пункта 47 настоящего Положения;

правильность оформления листа согласования (лист должен быть оформлен по установленной форме, заполнен полностью и правильно);

наличие всех необходимых приложений (приложения к проекту, замечания, заключения визирующих лиц и согласующих организаций, докладные записки, первоначальные редакции проекта, пояснительная записка, подписанная должностным лицом, осуществляющим подготовку проекта, с нормативным правовым и (или) финансово-экономическим обоснованием проекта и указанием планируемых последствий его принятия (приложение N 9), список рассылки правового акта);

отсутствие технических ошибок.

62. Обеспечение качества составления и оформления проектов правовых актов, ответственность за точность их содержания, а также соответствие внесенных изменений в проект замечаниям визирующих лиц, составление листа согласования к проекту возлагается на должностное лицо, либо орган Администрации города Екатеринбурга, либо руководителя муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения, осуществляющих разработку проекта.

63. За нарушение требований настоящего Положения снижается размер премии, выплачиваемой работникам Администрации города Екатеринбурга, согласно Положению о премировании руководителей и специалистов Администрации города Екатеринбурга, утвержденному распоряжением Главы Екатеринбурга.