Глава 4. Структура и содержание проектов правовых актов Главы Екатеринбурга (п.п. 21 - 45)

Глава 4. Структура и содержание проектов правовых актов
Главы Екатеринбурга

21. Наименование правового акта (далее - заголовок) кратко отражает предмет его регулирования.

Заголовок к тексту состоит из двух основных частей: тема (предмет, вопрос) и действие, которое производится или должно быть произведено, например: "О подготовке проекта договора".

Заголовок должен быть максимально кратким и емким, точно передавать смысл текста и грамматически согласовываться с наименованием вида правового акта.

Заголовок должен отвечать на вопросы: о чем? (о ком?), например: "О создании аттестационной комиссии".

Если в акте отражено несколько вопросов, заголовок может формулироваться обобщенно.

Заголовок печатается без кавычек, точка в конце заголовка не ставится.

Заголовок размещается центрированным способом (посередине текстового поля).

22. Текст правового акта отделяется от заголовка 3-4 межстрочными интервалами (1,5-2 пробелами).

Текст печатается от левой границы текстового поля с абзацными отступами, одинаковыми по всему тексту и равными 1,25 сантиметра, и выравнивается по левой и правой границам текстового поля.

23. Текстовая часть правового акта может подразделяться на преамбулу и основную часть.

24. Преамбула служит для обоснования принятия правового акта, определяет цели и задачи его принятия. В распоряжениях в конце преамбулы ставится двоеточие. В распоряжениях преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.

Первая строка преамбулы печатается с абзаца. Преамбула может состоять из абзацев. Преамбула проекта постановления Главы Екатеринбурга заканчивается словом "Постановляю", которое печатается с новой строки от левой границы текстового поля прописными буквами, размером шрифта N 14, вразрядку, не выделяется жирным шрифтом и отделяется 2 межстрочными интервалами (одним пробелом) от предыдущей и последующей строк текста. После слова "Постановляю" ставится двоеточие.

25. Основная часть правового акта структурируется в целях его изложения в логической последовательности, обеспечивающей переход от общих положений к частным. Основная часть правового акта может иметь следующие основные элементы: разделы, подразделы, главы, статьи или пункты, подпункты, абзацы.

26. Статья или пункт правового акта содержит одно или несколько нормативных или индивидуальных предписаний.

Статья правового акта может иметь следующие основные структурные элементы:

1) пункты статьи;

2) части статьи; части пункта статьи;

3) подпункты пункта статьи; подпункты части статьи; подпункты части пункта статьи;

4) абзацы статьи; абзацы пункта статьи; абзацы части статьи; абзацы подпункта пункта статьи; абзацы части пункта статьи; абзацы подпункта части статьи; абзацы подпункта части пункта статьи.

Пункт правового акта может иметь следующие основные структурные элементы:

1) части пункта;

2) подпункты пункта; подпункты части пункта;

3) абзацы пункта; абзацы части пункта; абзацы подпункта пункта; абзацы подпункта части пункта.

Основные структурные элементы статьи или пункта правового акта начинаются с абзацного отступа.

Заголовок статьи правового акта включает слово "статья" с прописной буквы, порядковый номер с точкой после него и наименование статьи.

Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой после них. Часть статьи или пункта не имеет нумерации. Подпункты отделяются друг от друга точкой с запятой и нумеруются арабскими цифрами со скобкой справа без точки. Абзацы не имеют порядковых номеров, отделяются друг от друга точкой с запятой. При простом перечислении предметов, адресов и т.п. абзацы отделяются друг от друга запятой.

27. Вновь включаемым в текст правового акта структурным элементам присваиваются порядковые номера предшествующих им структурных элементов того же вида с добавлением к указанным номерам через дефис дополнительных порядковых номеров, начиная с первого. Например:

Главу 2 дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:

"4-1. Общее руководство деятельности Комитета опеки и попечительства Администрации города Екатеринбурга осуществляет заместитель Главы Екатеринбурга по вопросам социальной политики.".

Или:

Подпункт 3 пункта 3 дополнить подпунктами 3-1 - 3-4 следующего содержания:

"3-1) организует подготовку и принятие проектов планировок территории;

3-2) организует подготовку и принятие проектов межевания территории;

3-3) осуществляет сбор технических условий;

3-4) организует подготовку проектов границ земельных участков;".

Новым структурным элементам, включаемым в текст правового акта после последнего структурного элемента того же вида, присваиваются номера, следующие за номером последнего, например:

Дополнить раздел 5 Положения о Комитете по юридической работе Администрации города Екатеринбурга пунктами 13, 14 следующего содержания:

"13. В структуру комитета входят отделы: правовых экспертиз, правового обеспечения.

14. Сотрудники комитета несут ответственность за своевременное (согласно срокам, установленным Главой Екатеринбурга, заместителями Главы Екатеринбурга, руководителем комитета) и качественное (на основе действующего законодательства) правовое обеспечение деятельности и защиту прав и законных интересов Главы Екатеринбурга и Администрации города Екатеринбурга, за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.".

28. Если правовым актом утверждается документ (положение, устав, правила, инструкция), ссылка на такой документ в тексте правового акта оформляется следующим образом: "Утвердить... наименование вида прилагаемого документа ...".

29. При утверждении состава комиссии (рабочей группы, организационного комитета) в проектах формулируется соответствующий пункт, например:

Создать организационный комитет по подготовке праздника Дня города и утвердить его состав (приложение N 1).

Или:

Утвердить состав рабочей группы по подготовке распоряжения Главы Екатеринбурга (приложение N 1).

30. В утверждаемом документе могут употребляться следующие структурные единицы по нисходящей:

раздел,

подраздел,

глава,

статья или пункт,

часть статьи или пункта,

подпункт,

абзац.

Статьи или пункты документа могут объединяться в главы. Главы могут объединяться о разделы. Вводить структурную единицу раздел, если в документе нет глав, не следует.

В объемных систематизированных правовых актах (например, Инструкции по делопроизводству в Администрации города Екатеринбурга) возможно деление разделов на подразделы. В этом случае подразделы могут объединяться в разделы.

31. Раздел имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами, имеет наименование. Обозначение и наименование раздела печатаются прописными буквами по центру страницы одно под другим. Например:

Раздел 1
Отдельные виды обязательств

32. Подраздел имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами, имеет наименование. Обозначение подраздела печатается с прописной буквы и абзацного отступа. Наименование подраздела печатается с прописной буквы в одну строку с обозначением номера подраздела, после которого ставится точка. Например:

Подраздел 7. Бланки документов

33. Глава нумеруется арабскими цифрами, имеет наименование. Обозначение главы печатается с прописной буквы и абзацного отступа. Наименование главы печатается с прописной буквы в одну строку с обозначением номера главы, после которого ставится точка. Например:

Глава 10. Права и обязанности комиссии по
защите информации

34. Нумерация пунктов или статей, глав, подразделов, разделов проекта должна быть сквозной.

35. В тексте проекта пункты, носящие распорядительный характер, как правило, должны начинаться с глагола в неопределенной форме, например:

Утвердить план границ земельного участка ...

Или:

Предоставить Обществу с ограниченной ответственностью "Мираж"...

36. В случае, если поручение или действие предполагает конкретного исполнителя, соответствующий пункт проекта должен начинаться с указания исполнителя в дательном падеже и срока исполнения. Фамилии и инициалы руководителей организации, органов указывать не следует, должностное лицо в качестве исполнителя может быть указано только в случае, если выполнение возлагается на него лично. В этом случае указываются последовательно должность, фамилия и инициалы.

37. Срок исполнения может быть указан в виде даты, например: "до 15.11.2006", или периода времени, например: "в течение десяти (указывается прописью) дней с такого-то момента или события". Например:

Комитету по инвестициям Администрации города Екатеринбурга подготовить предложения по финансированию проведения выставки и строительства сетей инженерно-технического обеспечения до 01.01.2007.

Или:

Рабочей группе в течение пяти дней проанализировать и подготовить проект распоряжения Главы Екатеринбурга.

38. Даты в правовых актах оформляются цифровым способом в следующей последовательности: день месяца и месяц (обозначенные двумя парами цифр с точками, с заменой в необходимых случаях отсутствующей цифры нулем), год (обозначенный четырьмя цифрами) без добавления слова "год" или буквы "г" с точкой.

39. В тексте проекта не допускается использовать аббревиатуры, за исключением общепринятых. В тексте проекта не употребляются сокращенные варианты слов и обозначение слов символами. Слова "процент", "рубль", "улица", "глава", "статья", "пункт", "подпункт", "часть", "параграф", "река" и иные слова пишутся полностью, в соответствующих числах и падежах.

Допускается использование сокращенных слов в географических, административно-территориальных названиях, например: "по адресу: ул. Восточная, д. 67, кв. 18".

40. Наименования организаций и органов Администрации города Екатеринбурга в правовых актах Главы Екатеринбурга указываются в точном соответствии с их официальным полным наименованием. Сокращенное наименование организации или органа Администрации города Екатеринбурга приводят в тех случаях, когда оно закреплено в учредительных документах организации или положениях об органе Администрации города Екатеринбурга. Сокращенное наименование (в скобках) помещают за полным.

Допускается использование сокращенного наименования организации в заголовке и преамбуле проекта правового акта.

Если организация или орган Администрации города Екатеринбурга не имеет сокращенного наименования, то наименование можно сократить, когда это специально оговорено в тексте проекта. Например: "Администрация города Екатеринбурга (далее - Администрация)".

41. Наименования юридических лиц, начинающиеся с организационно-правовой формы, указываются с прописной буквы. Например:

Открытое акционерное общество "Стройпроект",

или

Муниципальное унитарное предприятие "Весна",

или

Муниципальное учреждение "Ветеран".

42. При необходимости сделать ссылки в правовом акте Главы Екатеринбурга на другой правовой акт указываются следующие реквизиты в следующей последовательности: вид правового акта, дата его подписания, регистрационный номер и наименование. Вид конкретного правового акта с реквизитами указывается с прописной буквы, например:

...регулируются Федеральным конституционным законом от 10.10.1995 N 2-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации"...

Или:

...в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте"...

При необходимости дать ссылку не на весь правовой акт, а только на его структурную единицу сначала указывается эта конкретная единица (начиная с наименьшей), например:

...регулируются пунктом 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При ссылке в тексте правового акта Главы Екатеринбурга на другой правовой акт, в который вносились изменения, указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид правового акта, дата его подписания, регистрационный номер, наименование, а в круглых скобках указываются вид правового акта, дата подписания и регистрационный номер правового акта с последними внесенными изменениями. Например:

В соответствии с Решением Екатеринбургской городской Думы от 22.04.2003 N 38/2 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (в редакции Решения Екатеринбургской городской Думы от 25.04.2006 N 29/24).

В тексте правового акта при ссылке на статью, пункт, другие структурные единицы правовых актов после их номера точка не ставится, например:

Руководствуясь статьей 5 Устава муниципального образования "город Екатеринбург"

или

в соответствии с абзацем 1 подпункта 3 пункта 2 распоряжения Главы Екатеринбурга...

При ссылке на кодекс дата подписания и регистрационный номер кодекса не указываются. Например:

...регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации...

43. Проекты могут иметь приложения, в которых помешаются различного рода перечни, положения, правила, инструкции, регламенты, таблицы, графики, планы, карты, схемы, образцы бланков, документов и т.д.

Приложения к проектам оформляются на стандартных листах бумаги формата А4. Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании приложений идентичны размерам, применяемым при печатании текстов постановлений и распоряжений. Ссылки на приложения указываются в самом тексте проекта, которые могут оформляться словами "прилагается", "согласно приложению", "в соответствии с приложением", "приложение", "приложение N ...".

При этом в правом верхнем углу первого листа каждого приложения к проекту печатается слово "Приложение" или, если приложений несколько, "Приложение N ..." (без кавычек) с указанием наименования вида правового акта, его автора:

Приложение

к Постановлению Главы Екатеринбурга

от ___________ N _______

Если к проекту имеется несколько приложений, то они нумеруются каждое как самостоятельный документ арабскими цифрами, при этом нумерация страниц каждого приложения начинается со второй.

В случае, если само приложение содержит приложения к нему, нумерация страниц будет сквозной, начиная со второй страницы приложения к проекту правового акта, например:

Приложение

к Положению о Комиссии

по размещению муниципального заказа

Каждое приложение должно иметь заголовок, который должен быть расположен центрированным способом через 2-3 пробела от предыдущего текста.

Юридическая сила приложений и правового акта, к которому они относятся, одинакова. Приложения являются неотъемлемой составной частью правового акта.

44. В последнем пункте основной части правового акта при необходимости указывается конкретное должностное лицо, на которое возлагается контроль за его исполнением, например:

6. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя Главы Екатеринбурга Иванова И.И.

Контроль за исполнением постановлений и распоряжений Главы Екатеринбурга возлагается на заместителей Главы Екатеринбурга либо другое должностное лицо.

Глава Екатеринбурга может оставить за собой контроль за исполнением правового акта, например:

1. Утвердить Перечень мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций (приложение).

2. Поручить Комитету административных органов выполнение Перечня мероприятий.

3. Комитету по аналитической работе и связям со средствами массовой информации опубликовать настоящее Постановление в газете "Вечерний Екатеринбург" в установленный срок.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

45. Не содержат пункт о возложении контроля проекты правовых актов:

о признании утратившими силу или отмене правовых актов;

о приостановлении действия правового акта;

о награждении ценным подарком;

об утверждении положений, инструкций, правил, состава организационного комитета, комиссии и т.п.;

о награждении Почетной грамотой, Благодарственным письмом и т.п.;

об утверждении квартальных планов работы Администрации города Екатеринбурга;

о внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проектов муниципальных правовых актов Главы Екатеринбурга;

о выплате премий работникам Администрации города Екатеринбурга;

по кадровым вопросам.