Постановление Правительства Свердловской области от 5 августа 2005 г. N 620-ПП "Об областной инвестиционной программе "Развитие производственной базы строительного комплекса Свердловской области" на 2006-2010 годы"

1) улучшение социально-экономического положения граждан Свердловской области как за счет обеспечения роста объемов ввода в эксплуатацию комфортабельного жилья в Свердловской области к 2010 году в 1,5 раза, или до 1500,0 тыс. кв. м в год, согласно указу Губернатора Свердловской области от 11 сентября 2001 года N 707-УГ "О развитии жилищного строительства в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 9, ст. 1116), так и за счет создания новых рабочих мест;

2) обеспечение строительного комплекса Свердловской области качественными строительными материалами, соответствующими требованиям, уровню и структуре строительного производства;

3) координацию и поддержку действий субъектов строительного комплекса Свердловской области, направленных на повышение конкурентоспособности и закрепление в определенной нише рынка;

4) оказание содействия предприятиям промышленности строительных материалов, строительной индустрии и производственным базам строительных организаций в определении и реализации перспективных направлений и программ развития;

5) стимулирование развития предприятий преимущественно за счет собственных ресурсов.

2.1. Распределение средств по источникам финансирования с учетом планов инвесторов по реализации инвестиционных проектов программы (приложение N 1 к программе)

Таблица 1

                                                       млн. рублей

Примечание: Планы инвесторов отражают реализацию наиболее эффективных инвестиционных проектов со сроком окупаемости 2-3 года. В 2008 году предполагается внесение в программу изменений с включением новых участников и инвестиционных проектов развития.

2.2. Распределение средств по управленческим округам Свердловской области (приложение N 2 к программе)

Таблица 2

                                                      млн. рублей

Примечание: К прочим отнесены города Арамиль, Березовский и Режевской и Сысертский районы.

2.3. Распределение средств по направлениям расходов для реализации инвестиционных проектов программы (приложение N 3 к программе)

Таблица 3

                                                  млн. рублей

Примечание: Потенциал инвестиций в НИОКР, рекомендованные в приложении N 3, оценивается в 1500,0 млн. рублей.

3.1. Сборный железобетон и изделия крупнопанельного домостроения (КПД)

По состоянию на 1 января 2005 года в Свердловской области функционировали 28 крупных и средних предприятий по производству сборных железобетонных изделий, из них на 4 предприятиях производятся изделия крупнопанельного домостроения.

Данные статистической отчетности об объемах производства и использовании производственных мощностей за 2004 год приведены в таблице:

                                                                Таблица 4

3.2. Цемент

В Свердловской области по состоянию на 1 января 2005 года функционировали 2 предприятия по производству цемента. Данные об объемах производства и использовании производственных мощностей за 2004 год приведены в таблице:

                                                               Таблица 5

Ввоз цемента в Свердловскую область незначителен и составляет 7-8 процентов от объема производства, в основном это белый цемент, некоторые виды спеццементов, вывоз - 53 - 56 процентов (Тюменская область с автономными округами потребляет до 75 процентов от объема вывоза).

Производство и сбыт цемента в осенне-зимний период сокращается в 1,5 раза. Фактор сезонности имеет устойчивый характер на протяжении многих лет. При снижении объемов потребления цемента и невозможности его длительного хранения в данный период предприятия лишаются значительных внутренних источников накоплений и финансовых ресурсов для проведения неотложных работ по ремонту оборудования и подготовке производства к работе в период максимального спроса на цемент. Решение этой проблемы требует государственной поддержки в виде дифференциации налоговых платежей.

ОАО "Невьянский цементник" выпускает шлакопортландцемент марки 400 (в том числе с минеральными добавками), портландцемент марки 400, 500 сухим способом производства. ОАО "Сухоложскцемент" выпускает шлакопортландцемент, портландцемент марки 400, 500, а также ряд специальных цементов мокрым способом. В цементной промышленности развитых стран производство осуществляется исключительно энергосберегающим сухим способом, при котором удельный расход топлива составляет 100 - 115 килограммов условного топлива на тонну клинкера, в то время как использование мокрого способа требует 218,7 килограмма условного топлива на тонну клинкера.

Фактические результаты и прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску цемента до 2010 года представлены на диаграмме 3 (приложение N 4).

По представленным данным фактический рост объемов производства за 2000-2004 годы составил 28,5 процента, при этом уровень использования мощностей в 2004 году по сравнению с 2000 годом вырос на 15,2 процента в сопоставимых показателях, с учетом списания изношенных мощностей на 17,6 процента по ЗАО "Торговый дом "Сухоложский цемент". Ожидаемый рост объемов производства в 2005 году к достигнутому уровню - 3,2 процента, а уровня использования производственных мощностей соответственно - 2,6 процента. За период 2006 - 2010 годов для реализации областных строительных программ и сохранения сложившихся связей по поставкам продукции прогнозируется рост объемов производства цемента на 10,5 процента и рост использования мощностей на 9,4 процента при сохранении достигнутого уровня мощностей в 2004 году.

Выводы

1. Потребность строительного комплекса Свердловской области в цементе до 2007 года полностью удовлетворяется существующими мощностями на действующих предприятиях. С учетом сезонности использование мощностей на 100 процентов невозможно, поэтому уже с 2006 года необходимо принимать меры по увеличению мощностей. Ввиду того, что крупные мощности требуют больших инвестиций, перспективным направлением являются предлагаемые отечественной наукой варианты мини - заводов по производству цемента из отходов ОАО "Севуралбокситруда" (отсев известняка) и ОАО "Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий" (хвосты мокрой магнитной сепарации) мощностью 200,0 - 300,0 тыс. тонн в год.

2. Развитие предприятий на данный период предусматривает реализацию следующих направлений:

внедрение современных технологий для удовлетворения потребностей в цементе требуемого качества, ассортимента и с новыми техническими свойствами (специальные цементы);

вовлечение в хозяйственный оборот отходов производства смежных отраслей промышленности (металлургии);

уменьшение вредных выбросов в атмосферу и улучшение условий труда.

3.3. Стеновые материалы

"Стеновые материалы" - суммарное производство кирпича строительного и мелких блоков из ячеистого бетона, удельный вес которых составляет более 90 процентов от общего объема производства стеновых материалов.

                                                             Таблица 6

                                                             Таблица 7

Выводы

1. Потребность строительного комплекса Свердловской области в стеновых материалах до 2010 года удовлетворяется существующими мощностями на действующих предприятиях с учетом необходимой перерегистрации по кирпичному производству.

2. Перспективными направлениями развития является производство стеновых материалов с высокими прочностными и теплоизоляционными свойствами, среди которых:

1) крупные стеновые блоки из поризованной керамики, в том числе на основе диатомита, обеспечивающие возможность выполнения однослойных стен без дополнительного утеплителя. Кладка выполняется на тонком слое "теплого" клея, что наряду с высокими теплоизоляционными характеристиками блока позволяет выполнять стену толщиной до 640 миллиметров с соблюдением требований по энергосбережению. Это направление в стадии освоения, ряд кирпичных заводов проводят опытно-конструкторские работы по организации производства поризованной керамики, в том числе с использованием в качестве порообразователя микросфер, что существенно увеличивает прочностные показатели изделий;

2) стеновые блоки из ячеистого бетона, позволяющие уменьшить толщину стены до 500 миллиметров и менее;

3) мелкоштучные стеновые элементы с высокими теплоизоляционными свойствами (полистиролбетонные, пенобетонные), но с недостаточными прочностными характеристиками для работы в качестве несущей конструкции. Данный материал целесообразно использовать в качестве самонесущих стен для малоэтажной застройки и в каркасном многоэтажном строительстве;

4) стеновые блоки, в том числе вибропрессованные, с термовкладышами из эффективного утеплителя, с аналогичным предыдущему направлению назначением;

5) высококачественный лицевой кирпич с широкой гаммой цветов, в том числе вибропрессованный, как наиболее дешевый.

3.4. Теплоизоляционные материалы из минеральной ваты

В Свердловской области по состоянию на 1 января 2005 года функционировали 4 предприятия по производству теплоизоляционных материалов из минеральной ваты. Данные об объемах производства и использовании производственных мощностей за 2004 год приведены в таблице:

                                                            Таблица 8

ОАО "Тизол" выпускает конкурентоспособную продукцию, пользующуюся стабильным спросом. ОАО "Нижнетагильский завод теплоизоляционных изделий" выпускает плиты и маты на основе шлака ОАО "НТМК", что обусловливает невысокие качественные показатели продукции и соответственно узкий рынок сбыта. Продукция двух оставшихся предприятий представлена в основном матами, имеющими незначительное применение, учитывая нестабильное качество выпускаемой продукции, ввиду высокого износа оборудования и устаревших технологий производства.

В настоящее время емкость рынка теплоизоляционных материалов в Свердловской области оценивается около 1280,0 тыс. куб. метров в год, в том числе от собственного производства 380,0 тыс. куб. метров (вывоз 379,1 тыс. куб. метров), и с учетом ежегодного ввоза в область и вывоза для продажи за пределы области - 900,0 тыс. куб. метров (ввоз 1100 тыс. куб. метров, вывоз 200,0 тыс. куб. метров).

Для успешной конкуренции на рынке теплоизоляционных материалов Свердловской области ОАО "Тизол" (город Нижняя Тура) и ЗАО "Изомин" (город Екатеринбург) в 2005 году оформляют контракты с зарубежными партнерами на поставку оборудования для заводов по производству теплоизоляционных плит на основе базальта мощностью по 260,0 тыс. куб. метров каждый, с реализацией проектов и освоением мощностей в 2006 - 2008 годах.

С учетом перспективы в программу включены также планы ОАО "Екатеринбургский завод теплоизоляционных изделий "Термостепс" (город Екатеринбург) по организации производства теплоизоляционных плит мощностью 240,0 тыс. куб. метров в год и рассматривается реализация аналогичного проекта на ОАО "Билимбаевский завод термоизоляционных материалов" (поселок Билимбай).

Фактические результаты и прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску теплоизоляционных материалов до 2010 года представлены на диаграмме 6 (приложение N 4).

По представленным данным фактический рост объемов производства за 2000-2004 годы составил 31,1 процента, при этом уровень использования мощностей в 2004 году по сравнению с 2000 годом вырос на 18,0 процента в сопоставимых показателях, с учетом списания изношенных мощностей на 10,0 процента по ОАО "Екатеринбургский завод теплоизоляционных изделий "Термостепс". Ожидаемый рост объемов производства в 2005 году - 1,5 процента, а уровня использования производственных мощностей - 1,3 процента к уровню, достигнутому в 2004 году. За период 2006 - 2010 годов прогнозируется рост мощностей по производству теплоизоляционных материалов в основном за счет ОАО "Тизол" и ЗАО "Изомин" на 57,8 процента, или всего до 1420,0 тыс. куб. метров в год, и соответственно рост объемов производства на 62,5 процента при росте использования мощностей на 43,1 процента.

Выводы

1. Потребность строительного комплекса Свердловской области до 2010 года в теплоизоляционных материалах на основе минеральной ваты может быть удовлетворена при условии ввода новых мощностей на ОАО "Тизол" и ЗАО "Изомин" в объеме 520,0 тыс.куб. метров в год, а также за счет реализации других инвестиционных проектов.

2. Перспективным направлением является организация производства высококачественных теплоизоляционных материалов на основе стекловолокна, диатомита и других вспененных неорганических материалов.

3. Конкурентоспособным направлением остается производство органических теплоизоляционных материалов (пенополистирол, пеноизол), при условии гарантий качества, стабильности характеристик и долговечности (по сроку службы строительной системы)

3.5. Плитка керамическая

В Свердловской области по состоянию на 1 января 2005 года функционировали 3 предприятия по производству керамической плитки для пола и облицовки стен. Данные об объемах производства и использовании производственных мощностей за 2004 год приведены в таблице:

                                                            Таблица 9

Фактические результаты и прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску керамической плитки до 2010 года представлены на диаграмме 7 (приложение N 4).

По представленным данным фактический рост объемов производства за 2000-2004 годы составил 78,6 процента, а рост мощностей с учетом ввода новых на ОАО "Завод керамических изделий" и ЗАО "Пиастрелла" - 120,0 процента, при увеличении использования мощностей в 2004 году по сравнению с 2000 годом в сопоставимых показателях на 70,0 процента. В 2005 году ожидается рост мощностей на 19,5 процента за счет организации в IV квартале 2005 года производства керамической плитки для пола в объеме 1500 тыс. кв. метров на ЗАО "Пиастрелла", при росте объемов производства на 2,5 процента и уровня использования производственных мощностей на 1,8 процента. За период 2006 - 2010 годов для реализации областных строительных программ и сохранения сложившихся связей по поставкам продукции прогнозируется рост объемов производства керамической плитки на 13,1 процента, при росте использования мощностей на 9,2 процента.

Выводы

1. Существующие мощности обеспечивают потребность строительного комплекса Свердловской области в керамической плитке до 2010 года.

2. Перспективными направлениями являются повышение качества, расширение номенклатуры и ассортимента плитки и организация производства сухих строительных смесей для ее укладки, что может значительно расширить спрос на керамическую плитку, особенно в социальном жилье.

3.6. Изделия санитарно-технические керамические

В Свердловской области по состоянию на 1 января 2005 года функционировало одно предприятие по производству изделий санитарно-технической керамики общей мощностью, отраженной в статистике, 430,0 тыс. штук в год. Данные об объемах производства и использовании производственных мощностей за 2004 год приведены в таблице:

                                                        Таблица 10

Заявленная в органы статистики мощность ОАО "Завод керамических изделий" по производству санитарно-технических изделий устарела и требует перерегистрации. По оценкам Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области мощность завода на 1 января 2005 года составляла 800,0 тыс. штук санитарно-технических изделий в год.

Фактические результаты и прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску санитарно-технических изделий до 2010 года представлены на диаграмме 8 (приложение N 4).

По представленным данным фактический рост объемов производства за 2000-2004 годы составил 13,1 процента, при этом уровень использования мощностей в 2004 году по сравнению с 2000 годом вырос на 15,8 процента. Ожидаемый рост объемов производства в 2005 году к достигнутому уровню - 1,6 процента, а уровня использования производственных мощностей с учетом необходимой перерегистрации - 2,5 процента. За период 2006 - 2010 годов для реализации областных строительных программ и сохранения сложившихся связей по поставкам продукции прогнозируется рост объемов производства санитарно-технических изделий на 7,1 процента и рост использования мощностей на 6,3 процента.

Выводы

1. Существующие мощности с учетом необходимой перерегистрации обеспечивают потребность строительного комплекса Свердловской области в санитарно-технических изделиях до 2010 года.

2. Перспективным направлением развития является реализация выбранного с итальянскими партнерами направления на повышение качества и выпуск продукции с различными ценовыми характеристиками, в том числе за счет освоения новых технологий для производства санитарно-технических изделий современного дизайна.

3.7. Асбест

Производителем асбеста в Свердловской области является предприятие ОАО "Ураласбест" (город Асбест). Данные об объемах производства и использовании производственных мощностей за 2004 год приведены в таблице:

                                                         Таблица 11

Фактические результаты и прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску асбеста до 2010 года представлены на диаграмме 9.

По представленным данным коньюктура# мирового рынка асбеста и банкротство одного из канадских предприятий позволили ОАО "Ураласбест" в 2000 - 2004 годах увеличить объем производства асбеста на 9,6 процента и повысить уровень использования мощностей в 2004 году по сравнению с 2000 годом на 7,1 процента в сопоставимых показателях, с учетом списания изношенных мощностей на 4,3 процента. Ожидаемый рост объемов производства в 2005 году к достигнутому уровню - 1,2 процента, а уровня использования производственных мощностей - 1,0 процента. За период 2006 - 2010 годов для сохранения сложившихся связей по поставкам продукции прогнозируется рост объемов производства асбеста на 3,9 процента и рост использования достигнутых мощностей на 3,3 процента.

На наращивание объемов производства асбеста влияют следующие факторы:

Выводы

1. На 2006-2010 годы перед комбинатом ОАО "Ураласбест" на первое место выходит вопрос о снятии барьеров на поставку асбеста на экспорт.

2. Необходимо вернуться к вопросу диверсификации деятельности, направленной, например, на строительство магниевого завода.

3. Для покрытия высоких издержек при производстве асбеста необходимо расширение и модернизация производства нерудных строительных материалов, что позволит работать по малоотходной технологии и перераспределять издержки.

3.8. Листы асбоцементные

Производителем волнистых и плоских асбоцементных листов для строительства в Свердловской области является предприятие ЗАО "Народное предприятие "Сухоложскасбоцемент" (город Сухой Лог). Данные об объемах производства и использовании производственных мощностей за 2004 год приведены в таблице:

                                                              Таблица 12

В Свердловской области, как и в целом по стране, доля асбоцементных кровельных материалов в общей структуре применяемых кровельных материалов имеет устойчивую тенденцию снижения. Несмотря на то, что мягкие кровельные материалы, металлическая кровля и черепица всех видов дороже асбоцементных листов, они успешно конкурируют с последними по техническим, эстетическим и экологическим характеристикам.

Для расширения спроса и занятия определенной ниши рынка предприятием освоена технология производства волнистых и плоских асбоцементных листов окрашенных, разработаны технология и необходимая нормативная документация на теплые кровли и ограждения, в том числе вентилируемые фасады.

Однако необходимо констатировать, что основной потребитель асбоцементных листов - это население с низким уровнем дохода, при повышении которого многие потребители будут ориентироваться на более современные кровельные материалы.

Фактические результаты и прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску асбоцементных листов до 2010 года представлены на диаграмме 10 (приложение N 4).

По представленным данным объем производства за 2000-2004 годы снизился на 27,0 процента, при этом уровень использования мощностей в 2004 году по сравнению с 2000 годом уменьшился на 17,4 процента. Ожидаемый рост объемов производства в 2005 году к достигнутому уровню - 4,6 процента, а уровня использования производственных мощностей - 2,1 процента. За период 2006 - 2010 годов для реализации областных строительных программ и сохранения сложившихся связей по поставкам продукции прогнозируется рост объемов производства асбоцементных листов на 21,8 процента и рост использования мощностей на 11,3 процента.

Выводы

1. Существующие мощности обеспечивают потребность строительного комплекса Свердловской области в асбоцементных листах до 2010 года.

2. Необходимо техническое перевооружение производства на базе автоматизированного оборудования, исключающего отрицательное влияние человеческого фактора на качество продукции.

3. Целесообразно рассмотреть вопрос диверсификации производства.

3.9. Стекло строительное листовое

Производителем стекла в Свердловской области является ООО "Ирбитский стекольный завод" (город Ирбит). Данные об объемах производства и использовании производственных мощностей за 2004 год приведены в таблице:

                                                          Таблица 13

Место предприятия на рынке определяется следующим образом: производство стекла в России сосредоточено в основном в Центральном, Поволжском и Уральском регионах, удельный вес которых в общем объеме производства стекла составляет 85 процентов, что определяется разведанными запасами кварцевых песков требуемых характеристик. В Северо-Западном экономическом районе производство стекла не создавалось, а в Северо-Кавказском и Восточно-Сибирском районах производство стекла значительно сократилось из-за отсутствия качественного сырья. Конкурентами для ООО "Ирбитский стекольный завод" являются на Южно-Уральском направлении - ОАО "Салаватстекло", на Северо-Западном, Юго-Западном, Центральном и Поволжском направлениях - ОАО "Саратовстекло" и ОАО Борский стекольный завод, на Южно-Сибирском направлении,# может стать,# проводящий техническое перевооружение завод по производству стекла в городе Каратау (Республика Казахстан).

Соответственно, при наличии качественной продукции наиболее емким рынком сбыта стекла для ООО "Ирбитский стекольный завод" наряду со Свердловской и Тюменской областями является Восточно-Сибирский экономический район.

За 2004 год за пределы области вывезено около 2,0 млн.кв. метров стекла, в Свердловской области потреблено 1,7 млн. кв. метров.

ООО "Ирбитский стекольный завод" производит стекло по устаревшей технологии, методом вертикального вытягивания.

В сравнении с произведенным по современным флоат-технологиям данное стекло является не конкурентоспособным как по качеству, так и энергозатратам (соответственно на 1 килограмм сваренного стекла 13,4-14,7 МДж против 7,3-7,5 МДж на отечественных и 6,7-7,1 МДж зарубежных флоат-линиях), поэтому обычное остекление многих вновь строящихся зданий в Свердловской области и в полном объеме с использованием стеклопакетов производится с использованием флоат-стекла отечественного (ОАО "Салаватстекло", ОАО "Саратовстекло", ОАО "Борский стекольный завод") или импортного производства (Китай, Бельгия и другие).

Стоимость импортной технологической линии по производству флоат-стекла средней мощностью 28,0 млн. кв. метров в год оценивается в 50,0 млн. долларов (фирма "Гренценбах", Германия), отечественного оборудования по разработкам ОАО "Саратовский институт стекла", аналогичного эксплуатируемому на ОАО "Салаватстекло" мощностью 10,0 млн.кв. метров в год (толщина 4 миллиметра), до 25,0 млн. долларов.

В связи с исчерпанием к 2007 году существующих мощностей ООО "Ирбитский стекольный завод" стремится закрепиться на рынке узорчатого стекла. Для реализации этого направления Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 211-ОЗ "Об областном бюджете на 2005 год" (статья 29) предусмотрены государственные гарантии Свердловской области ООО "Ирбитский стекольный завод" в сумме 217 млн. рублей для приобретения оборудования по производству стекла узорчатого прокатного листового мощностью 1,7 млн.кв. метров в год у фирмы "Хорн" (Германия) общей стоимостью 344,1 млн. рублей. Недостающие средства завод изыскивает самостоятельно. В 2005 году ООО "Ирбитский стекольный завод" планирует инвестировать в организацию данного производства 143,4 млн. рублей, а остальные в 2006 году. Пуск производства стекла узорчатого прокатного листового намечен на 2007 год.

Фактические результаты и прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску стекла до 2010 года представлены на диаграмме 11 (приложение N 4).

По представленным данным объем производства за 2000-2004 годы сохранился на достигнутом уровне. Отклонения в 2001 и 2002 годах в сторону резкого увеличения и снижения объемов связаны с необходимостью проведения капитального ремонта стекловаренного производства в 2002 году и начале 2003 года, при этом уровень использования мощностей в 2004 году по сравнению с 2000 годом увеличился на 0,1 процента. В 2005 году ожидаемые рост объемов производства и уровень использования производственных мощностей также незначительны, около 0,1 процента. За период 2006-2010 годов прогнозируется увеличение существующих мощностей за счет узорчатого стекла на 43,6 процента и соответственно увеличение объемов производства на 38,7 процента при росте использования мощностей на 37,1 процента.

Выводы

1. Производственные мощности ООО "Ирбитский стекольный завод" обеспечивают потребность строительного комплекса Свердловской области в листовом строительном стекле до 2010 года.

2. Для повышения конкурентоспособности, доходности производства и решения социальной задачи - создания более 100 новых рабочих мест на предприятии, Правительством Свердловской области поддерживается организация производства стекла узорчатого прокатного листового.

3. Для удовлетворения потребности строительного комплекса Свердловской области в качественном стекле (закаленное, полированное, архитектурно-строительное, теплоотражающее, тонированное) в 2006-2010 годах необходимо ввести производство стекла по флоат-технологии мощностью не менее 10,0 млн. кв. метров в год. Оптимальное расположение производства - в городе Ирбите или Алапаевском районе, вблизи месторождения стекольных песков. Необходимые инвестиции будут иметь поддержку Правительства Свердловской области.

3.10. Нерудные строительные материалы

В Свердловской области по состоянию на 1 января 2005 года функционировали 28 крупных и средних предприятий по производству нерудных строительных материалов, в том числе 5 предприятий по производству песка.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области курируются 18 предприятий, в том числе наиболее крупные, с объемом производства:

от 1,0 до 3,5 млн.куб. метров в год - ОАО "Ураласбест" (город Асбест), ЗАО "Нерудсервис" (город Екатеринбург), ЗАО "Известняк" (город Богданович);

от 0,5 до 1,0 млн.куб. метров - ООО "Асбестовский щебзавод" (город Асбест), ГП "Исетский щебеночный завод" (поселок Исеть), ОАО "Северский гранитный карьер" (поселок Северка).

Министерством промышленности, энергетики и науки Свердловской области курируются 10 предприятий, в том числе наиболее крупные, с объемом производства:

от 1,0 до 2,0 млн.куб. метров в год - ОАО "Качканарский горно-обогатительный комбинат "Ванадий" (город Качканар), ОАО "Первоуральское рудоуправление" (город Первоуральск);

от 0,5 до 1,0 млн.куб. метров - ОАО "Богословское рудоуправление" (город Краснотурьинск), ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат" (город Нижний Тагил).

Данные об объемах производства и использовании мощностей по выпуску нерудных строительных материалов за 2004 год приведены в таблице:

Таблица 14

                                                    тыс.куб. метров

Представленные данные дополнительно учитывают объемы производства нерудных строительных материалов на предприятиях, не отраженных в статистике в 2004 году, в том числе ОАО "Нижнетагильский металлургический комбинат" (город Нижний Тагил), ГП "Исетский щебеночный завод" (поселок Исеть), ОАО "Святогор" (город Красноуральск).

В 2004 году на предприятиях Свердловской области, курируемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, произведено 65,3 процента и на предприятиях, курируемых Министерством промышленности, энергетики и науки Свердловской области, 34,7 процента нерудных строительных материалов.

В целом за 2004 год процент использования среднегодовой мощности составил 77,7 процента, или вырос по сравнению с 2003 годом на 7,3 процента (мощность - 20440,3 тыс.куб. метров в год, объем производства - 14382 тыс.куб. метров, процент использования - 70,4 процента), в том числе в сопоставимых показателях, с учетом выбытия в связи с банкротством, мощностей ОАО "Гороблагодатское рудоуправление" - на 6,7 процента.

В 2006-2010 годах планируется увеличение производственных мощностей на ОАО "Северский гранитный карьер" (поселок Северка) в объеме 200,0 тыс.куб. метров, на ГУП "Ревдинский камнедробильный завод" (город Ревда) в объеме 119,4 тыс.куб. метров, на ООО "Бетам" (город Новоуральск) в объеме 30,0 тыс.куб. метров, на ОАО "Агростроительная промышленная компания "Кушвинский щебеночный завод" (город Кушва) в объеме 100,0 тыс.куб. метров и на ГП "Исетский щебеночный завод" (поселок Исеть) в объеме 300,0 тыс.куб. метров, а также выбытие мощностей на ЗАО "Каменск-Уральский карьер" (город Каменск-Уральский) в объеме 310,0 тыс.куб. метров. С учетом завершения строительства и ввода в эксплуатацию в 2007 году "Монетного щебеночного завода" СОГУ "Управление автомобильных дорог" (поселок Монетный) общий баланс ввода - вывода мощностей по производству нерудных строительных материалов в Свердловской области к 2010 году составит плюс 1239,4 тыс.куб. метров и достигнет 21329,7 тыс.куб. метров.

Прирост мощностей обеспечивается в основном за счет внедрения нового оборудования для выпуска щебня мелких фракций, в основном 5-20, пользующихся высоким круглогодичным спросом у предприятий ЖБИ и строителей, а также выпуска щебня кубовидной формы, обеспечивающего более качественную укладку дорожного полотна.

Предприятием, успешно решающим данные задачи, является ОАО "Ураласбест", на котором проведена модернизация оборудования для выпуска нерудных строительных материалов мелких фракций и внедряется производство кубовидного щебня. По данным исследований ОАО "НИИПроектасбест", по радиационно-гигиеническим характеристикам щебень Баженовского месторождения в 2 раза лучше аналогичных показателей для других нерудных строительных материалов.

Рынок нерудных строительных материалов в 2004 году характеризуется следующими данными:

Таблица 15

                                                          тыс.куб. метров

В 2004 году в Свердловской области потреблено 8494,8 тыс.куб. метров нерудных строительных материалов, или 52,8 процента от всего объема потребления, и вывезено за пределы области 7600 тыс.куб. метров, или 47,2 процента. Незначительный ввоз нерудных строительных материалов для строительных организаций, предприятий и дорожников осуществляется в основном из Челябинской области с ОАО "Магнезит" (город Сатка) в города Полевской и Сысерть, где цена ввозимого щебня с доставкой на место на 5-10 процентов ниже производимого в Свердловской области.

По железной дороге в 2004 году отгружено 11285 тыс.куб. метров нерудных строительных материалов, или 70,1 процента от всего объема потребления.

Структура потребителей нерудных строительных материалов в 2004 году: дорожники - 75 процентов, строительный комплекс, в том числе заводы ЖБИ - 25 процентов (в 2003 году соответственно 80 и 20 процентов). Основная причина снижения потребления нерудных строительных материалов дорожными строителями - новые условия формирования дорожных фондов на основании статьи 9 принятого в 2003 году Федерального закона от 24 июля 2002 года N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнении в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации", внесшего корректировку в Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1759-1 "О дорожных фондах Российской Федерации", по которому источники формирования территориальных дорожных фондов коренным образом изменились, что фактически привело к их уменьшению в 2 - 2,5 раза.

На отдельных предприятиях имеются проблемы по отводу земельных участков для разработки месторождений, гидрогеологии, доразведке и другие.

Предложения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области по развитию сырьевой базы нерудных строительных материалов в значительной степени учтены в областной государственной целевой программе "Развитие минерально-сырьевой базы Свердловской области" на 2005 год, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 02.07.2004 г. N 618-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2004, N 7-1, ст. 1012).

Фактические результаты и прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску нерудных строительных материалов до 2010 года представлены на диаграмме 12 (приложение N 4).

По представленным данным объем производства за 2000-2004 годы сохранился на достигнутом уровне, при этом уровень использования мощностей в 2004 году по сравнению с 2000 годом также сохранился на достигнутом уровне (68,4 процента) за счет списания изношенных мощностей на 12,6 процента. В 2005 году ожидаемый рост объемов производства и уровня использования производственных мощностей также незначителен, соответственно 0,4 и 0,3 процента. За период 2006-2010 годов прогнозируется увеличение существующих мощностей на 2,8 процента и увеличение объемов производства на 2,9 процента при росте использования мощностей на 2,2 процента.

Выводы

1. Мощности предприятий по производству нерудных строительных материалов более чем в 2 раза превышают потребности строительного комплекса Свердловской области и в 1,5 раза сложившийся рынок сбыта продукции и таким образом обеспечивают осуществление строительных программ, намеченных к реализации до 2010 года.

2. В 2010 году по структуре потребителей и ввозу - вывозу нерудных строительных материалов прогнозируется улучшение на 3-5 процентов в пользу областных потребителей и в целом для строительного комплекса по отношению к дорожному строительству.

3. В 2006-2010 годах ввиду незначительного роста спроса в Свердловской области на нерудные строительные материалы усилится конкуренция среди данных предприятий, преимущество в которой за предприятиями, осуществляющими модернизацию производства, внедрение новых малозатратных, малолюдных технологий, а также работающих без горного цикла на переработке отвалов.

3.11. Товарный бетон, раствор, сухие строительные смеси

Данные об объемах производства и использовании мощностей по производству товарного бетона, раствора, сухих строительных смесей за 2004 год в# приведены в таблице:

                                                             Таблица 16

Ввиду специфичности продукции товарные бетон и раствор используются в пределах области, вывоз отсутствует. На 7 предприятиях: ОАО "Завод ЖБИ "Бетфор" (город Екатеринбург), ЗАО "Нижнеисетский ЗЖБИ" (город Екатеринбург), ООО "ЖБИ - Сервис" (город Екатеринбург), ООО "Железобетон" (город Нижний Тагил"), ООО "Завод N 1" (город Нижний Тагил), ООО "Бетам" (город Новоуральск) и ООО "Первоуральский завод ЖБИ" (город Первоуральск) производится 70,3 процента товарного бетона и раствора от всех производителей Свердловской области по полному кругу предприятий.

Производство сухих строительных смесей в Свердловской области организовано на 5 предприятиях, в том числе:

ОАО "Уктус" (город Екатеринбург), мощностью 30,0 тыс. тонн в год;

ЗАО "Карьер "Гора Хрустальная" (город Екатеринбург), мощностью 15,0 тыс. тонн в год;

ООО "Белоярская фабрика асбокартонных изделий" (поселок Белоярский), мощностью 30,0 тыс. тонн в год;

ООО "Завод сухих строительных смесей "Брозэкс" (город Березовский), мощностью 12,0 тыс. тонн в год;

ООО ТПК "Силагор" (город Екатеринбург), мощностью 5,0 тыс. тонн в год.

В 2005 году вводятся новые мощности по производству сухих строительных смесей, в том числе:

ООО "Уральские строительные смеси" (город Невьянск) при поддержке Правительства Свердловской области вводит в эксплуатацию наиболее современный завод по производству сухих строительных смесей мощностью 70,0 тыс. тонн в год на оборудовании фирмы "М - ТЕС" (Германия). Данный проект был представлен и одобрен на встрече президентов России и Германии, В. Путина и Г. Шредера, в городе Екатеринбурге в 2003 году;

ООО "Строительная компания "Эрцог" (город Первоуральск) внедрено производство сухих строительных смесей мощностью 25,0 тыс. тонн в год.

Емкость рынка сухих строительных смесей в Свердловской области в 2005 году с учетом ввоза оценивается в 250,0 тыс. тонн, к 2010 году - 400,0 тыс. тонн в год. В этой связи ООО "Уральские строительные смеси" планирует приобрести и пустить в эксплуатацию в 2007 году еще один завод по производству сухих строительных смесей аналогичной мощности.

Настоящей Программой предусматривается также внедрение производства сухих строительных смесей на ОАО "Свердловский завод гипсовых изделий" (город Екатеринбург) мощностью 30,0 тыс. тонн в год в 2008 году и ЗАО "Атомстройкомплекс" в поселке Рефтинский мощностью 50,0 тыс. тонн в год в 2010 году.

Фактические результаты и прогноз объемов производства и использования мощностей по выпуску товарного бетона, раствора и сухих строительных смесей до 2010 года представлены на диаграммах 13, 14, 15 (приложение N 4).

В связи с ростом в общей доле строительства монолитного и каркасно-монолитного домостроения к 2010 году прогнозируется рост спроса и соответственно объемов производства бетонной смеси в два раза, до 450 тыс. куб. метров в год, что отражено на диаграмме 13 (приложение N 4).

По мере роста объемов производства сухих строительных смесей производство товарного раствора к 2010 году будет сокращено до 140,0 тыс. куб. метров в год, или уменьшится на 36 процентов, что отражено на диаграмме 14 (приложение N 4). Преимущества сухих смесей по сравнению с товарными растворами очевидны, они могут длительно храниться без изменения свойств и расходоваться по мере необходимости, их качество не зависит как у товарных смесей от возможных сбоев в графиках транспортирования и выполнения работ, что позволяет экономить до 10 - 15 процентов цемента. Свежеприготовленные штукатурные растворы на основе сухих строительных смесей обладают более высокой пластичностью, что увеличивает производительность труда отделочников на 20 - 25 процентов.

Приведенные на диаграмме 15 (приложение N 4) мощности по производству сухих строительных смесей не учитывают высокую автоматизацию производства на заводах ООО "Уральские строительные смеси" и ЗАО "Атомстройкомплекс", и соответственно, возможность работы технологического оборудования по непрерывному циклу в 3 смены. В этой связи с учетом времени на планово-предупредительные ремонты приводимая общая мощность может быть увеличена на 133,0 тыс. тонн и составит 470,0 тыс. тонн в год, что на 17,5 процента выше потребления, прогнозируемого в 2010 году.

В настоящее время загрузка мощностей по производству сухих строительных смесей не превышает 30 процентов, так как производители ориентированы на мелкого потребителя с фасовкой в тару весом 25, 50 килограммов. В этой нише рынка наиболее сильная конкуренция.

Для улучшения загрузки мощностей и широкого применения сухих строительных смесей в строительстве ООО "Уральские строительные смеси" уже на стадии проектирования завода предусмотрели технологию доставки готовых смесей на строительную площадку в оборачиваемых силосах и в удобное для строителей время (например, ночью), что отражает тенденции передовых стран, где до 80 процентов объема производства поставляется с использованием транспортных силосов и 20 процентов фасуется в другую тару.

Маркетинговая политика предприятий - производителей сухих строительных смесей предусматривает организацию обучения персонала потребителей технологии механизированного применения, продажу, предоставление в аренду и создание сервисных центров по обслуживанию средств механизации строительных процессов, используемых для применения сухих строительных смесей.

Выводы

1. Существующие мощности по производству товарных бетона и раствора обеспечивают потребность строительного комплекса Свердловской области до 2010 года.

2. Реализация к 2010 году предусмотренных программой проектов производства сухих строительных смесей с учетом индустриальных способов доставки позволит значительно ограничить их ввоз и стабилизировать цены на приемлемом уровне, что будет стимулировать использование сухих строительных смесей, производимых в Свердловской области как крупными строительными организациями, так и частными подрядными бригадами, выполняющими отделочные работы.

3.12. Техническое оснащение строительного комплекса Свердловской области строительными машинами, механизмами, средствами малой механизации и грузовым автотранспортом до 2010 года

Строительный комплекс Свердловской области имеет в своем составе 170 крупных и средних строительных организаций. В 2004 году освоено 28,5 млрд. рублей подрядных работ, в 2005 год планируется освоить 35,2 млрд. рублей, в 2010 году прогнозируется выполнение подрядных работ в объеме 42,8 млрд. рублей.

Основные направления развития производственных баз строительных организаций предусматривают повышение качества продукции за счет совершенствования существующих и организации новых вспомогательных производств, приближенных к строительной площадке, с целью снижения издержек на транспортных расходах, а также реконструкции и технического перевооружения, направленных на:

создание собственных, в том числе мобильных бетоносмесительных узлов;

организацию производства элементов благоустройства, фасадных систем, светопрозрачных ограждающих конструкций;

расширение производства строительных металлоконструкций, в том числе с защитным антикоррозийным покрытием.

Отдельным разделом в программе представлены мероприятия по техническому оснащению строительного комплекса Свердловской области строительными машинами, механизмами, средствами малой механизации и грузовым автотранспортом, фактическое обновление которых за 2004 год и прогноз до 2010 года представлены в таблице:

                                                            Таблица 17

Общий парк строительных машин и механизмов в подрядных строительных организациях Свердловской области оценивается в 12800 единиц.

За 2004 год обновление составило 3,5 процента при среднем по строительному комплексу 4 процента, на 2010 год прогнозируется 6,0 процента.

На этом рынке присутствует активная конкуренция по предложению и сервисному обслуживанию как отечественной, так и импортной техники.

Успешно работают компании, предоставляющие строительную технику в аренду. Наибольшим спросом аренды пользуется специальная техника с небольшой временной составляющей в продолжительности цикла строительства (например, сваебойная техника). Техника с большим временным сроком использования (на период всего строительного цикла) пользуется меньшим спросом у арендаторов ввиду высокой платы и приобретается подрядными организациями в собственность (грузоподъемная, землеройная, дорожная).

Структура автотранспорта, обслуживающего строительный комплекс Свердловской области, на 83 процента состоит из грузовых автомобилей и на 17 процентов из легковых автомобилей и автобусов для перевозки работающих. Из всего парка грузовых автомобилей 31 процент составляют седельные тягачи, на базе которых установлены различные полуприцепы для перевозки строительных грузов: панелевозы, площадки и коники, 35 процентов - самосвалы, 30 процентов - бортовые грузовики и 4 процента - специализированные автомобили (автобетоносмесители, автомастерские, топливозаправщики). В 2005 году коэффициент технической готовности автомобилей по основным транспортным предприятиям составляет 55 процентов.

Мероприятия программы, планируемые к реализации в 2006-2010 годах, направлены на пополнение парка и увеличение мощностей для качественного технического обслуживания и ремонта автомобилей, что позволит к 2010 году довести коэффициент технической готовности грузового автотранспорта до 80 процентов.

В целом при использовании строительных машин, механизмов и средств малой механизации наметились следующие тенденции:

Выводы

Мероприятия, предусмотренные программой на 2006-2010 годы, по техническому переоснащению и повышению уровня механизации работ позволят:

достичь ежегодного уровня обновления парка строительных машин, механизмов и средств малой механизации в 2010 году на 6 процентов;

улучшить качество ремонта и модернизации техники на специализированных предприятиях и повысить коэффициент ее готовности до 80-90 процентов.

3.13. Кадровая политика в строительном комплексе Свердловской области до 2010 года

Кадровая политика в строительном комплексе Свердловской области проводится на основании решения Экономического совета при Губернаторе Свердловской области от 19.11.2002 г. N ЭС-2-31 "О развитии системы социального партнерства в Свердловской области и о повышении роли партнерства в решении вопросов формирования кадровых ресурсов" и указа Губернатора Свердловской области от 31 октября 2003 года N 599-УГ "О кадровом восполнении хозяйственного комплекса Свердловской области".

Разработана нормативная основа (типовые договоры и методические рекомендации) для взаимодействия учебных заведений с предприятиями и организациями строительного комплекса Свердловской области по вопросам подготовки, переподготовки и повышении# квалификации кадров на всех уровнях образовательного процесса: от начального до высшего образования.

Доля строительного комплекса в подготовке специалистов от общего количества обучаемых в образовательных учреждениях Свердловской области в 2004/2005 учебном году составляла:

в учреждениях начального профессионального образования 12 процентов;

в средних учебных заведениях 10 процентов;

в высших учебных заведениях 9 процентов.

Совместно с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области в рамках Комиссии по начальному профессиональному образованию разработана программа совместной деятельности в сфере подготовки специалистов рабочих квалификаций по строительным профессиям.

В результате работы комиссии определен спектр профессий начального профессионального образования, имеющих приоритетное значение для кадрового обеспечения строительного комплекса Свердловской области. К этим профессиям относятся каменщик, штукатур, маляр, сварщик, бетонщик, машинист крана, машинист экскаватора. Были выявлены профессии, по которым не ведется подготовка в профессиональных училищах, такие, как кровельщик и монтажник для выполнения работ на высоте при строительстве высотных зданий. В этой связи ЗАО "Управляющая компания "Высо" заключен договор с Ревдинским профессиональным училищем N 72 на подготовку специалистов по специальности "промышленный альпинизм".

По средним учебным заведениям, наиболее тесное сотрудничество предприятий и организаций строительного комплекса налажено с Уральским межрегиональным колледжем строительства, архитектуры и предпринимательства, Екатеринбургским колледжем транспортного строительства, Екатеринбургским монтажным колледжем, Нижнетагильским строительным техникумом и Асбестовским горным техникумом.

Заключены долгосрочные соглашения с учреждениями высшего профессионального образования: Уральский государственный технический университет - УПИ, Уральский государственный университет путей сообщения, Уральская государственная горно-геологическая академия и Уральская архитектурно-художественная академия о целевой подготовке инженеров-строителей, инженеров для предприятий строительной индустрии и архитекторов.

Функционирование системы переподготовки и повышения квалификации кадров предприятий и организаций строительного комплекса на договорной основе в настоящий период сдерживается недостаточным уровнем планирования на перспективу со стороны предприятий и строительных организаций с учетом потенциала учебных заведений и соответственно нестабильным финансированием системы, напрямую зависящим от количества обучающихся для повышения квалификации или переобучения.

Для разрешения этой проблемы рекомендовано создание на базе учебных заведений попечительских советов с участием предприятий и организаций строительного комплекса.

На основании анализа рынка труда и с учетом перспективы развития составлен прогноз потребности строительного комплекса Свердловской области в кадрах до 2010 года для формирования контрольных показателей образовательного заказа:

                                                        Таблица 18

Примечание: Прогнозные показатели составлены с учетом того, что в организациях строительного комплекса закрепляется 75 процентов выпускников профессиональных училищ, 60 процентов выпускников колледжей и техникумов и 50 процентов выпускников высших учебных заведений.

По представленным данным наибольшую потребность на рынке труда до 2010 года имеют следующие специальности строительного профиля:

по начальному профессиональному образованию: плотник, каменщик, штукатур, маляр, столяр, электросварщик;

по среднему профессиональному образованию: техник промышленно-гражданского строительства, техник-механик по эксплуатации строительных машин и механизмов, техник-технолог по производству строительных материалов;

по высшему профессиональному образованию: инженер промышленно-гражданского строительства, инженер по градостроительству и архитектуре, инженер-технолог по производству строительных материалов.

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области совместно с ГОУ ВПО "Уральский государственный технический университет - УПИ" (далее УГТУ-УПИ) разработана Концепция создания Инженерно-строительного института, начавшего работу с 15 ноября 2004 года как структурное подразделение УГТУ-УПИ и объединившего на первом этапе два факультета: строительный и строительного материаловедения, которой предусматривается:

создание сквозной (непрерывной) вертикали строительного образования, начиная от профильных классов средних общеобразовательных школ, специализации существующих либо организации новых образовательных учреждений строительного профиля: профессионально-технических училищ, лицеев, колледжей, техникумов, до открытия на базе иных образовательных учреждений - филиалов института, с дальнейшим вхождением этих филиалов в институтский комплекс;

возможность начать постепенное снижение финансовых затрат обучающихся, в основном за счет оплаты обучения предприятиями и строительными организациями;

гарантированное рабочее место по специальности и достойная жизненная перспектива (профессиональная, финансовая, бытовая), что обеспечивается привлечением предприятий и организаций строительного комплекса, как потребителей выпускников, в состав институтского комплекса на ассоциативном уровне, через заключение соответствующих долгосрочных договоров.

1) маркетинг рынка Свердловской области, России, стран СНГ и дальнего зарубежья, оценка экспортных возможностей;

2) организационная и координирующая поддержка предприятий промышленности строительных материалов, строительной индустрии и производственных баз строительных организаций исполнительным органом государственной власти Свердловской области в определении приоритетных направлений развития;

3) взаимодействие исполнительных органов государственной власти Свердловской области и участников программы при реализации бюджетной поддержки и в привлечении инвестиций.

1) составление участниками долгосрочных, среднесрочных, краткосрочных планов реализации программы;

2) выработка процедур, правил, порядка, последовательности действий, делегирование полномочий по реализации намеченных планов реализации программы;

3) своевременное информирование участниками программы исполнительных органов государственной власти Свердловской области, курирующих реализацию программы об изменении показателей программы, отказе выполнения намеченных мероприятий, или замене на другие мероприятия;

4) ежегодное уточнение сроков исполнения мероприятий программы и инвестиционных затрат, в том числе касающихся бюджетной поддержки, и их учет при формировании бюджетов муниципальных образований и Свердловской области;

5) внесение изменений и дополнений в областную инвестиционную программу.

1) рост объемов производства в сопоставимых ценах на 25 процентов;

2) создание не менее 1500 рабочих мест, связанных с повышенными требованиями к уровню образования и квалификации, для обслуживания новых технологических процессов, автоматических и полуавтоматических линий;

3) увеличение доли продукции, соответствующей требованиям действующих стандартов до 100 процентов, в том числе международных до 20 процентов;

4) обновление основных фондов на 12 процентов;

5) экономия энергоресурсов до 5 процентов;

6) создание предпосылок для комплексного использования техногенного сырья и отходов;

7) размещение предприятий промышленности строительных материалов, в том числе малых, в соответствии с требованиями строительного рынка;

8) обучение и повышение квалификации кадров, в том числе в образовательных учреждениях разного уровня до 10000 человек и на курсах подготовки и переподготовки кадров для строительства до 1500 человек;

9) увеличение платежей в бюджеты всех уровней в 1,5 раза.