Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 апреля 2004 г. N Ф09-959/04ГК Признавая возведенный ответчиком объект самовольной постройкой и обязывая произвести его демонтаж, суд исходил из того обстоятельства, что при строительстве спорного объекта ответчиком были нарушены строительные нормы, кроме того, земельный участок для строительства ответчику не отводился, необходимые согласования контролирующих органов получены не были (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 14 апреля 2004 г. N Ф09-959/04ГК

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28 февраля 2007 г. N Ф09-1041/07-С6

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Компании "Аксель" полного товарищества "Бескровный и Субачев" на решение от 15.01.2004 г. Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-17158/03 по иску общества с ограниченной ответственностью "Кепяк" к Компании "Аксель" полного товарищества "Бескровный и Субачев" о признании объекта самовольной постройкой и ее демонтаже.

В судебном заседании приняли участие:

от истца - Улыбин Ю.В., заместитель генерального директора по строительству, доверенность N 5 от 29.12.2003 г.; Брундасова Е.Г., доверенность N 19 от 09.04.2004 г.;

от ответчика - Шумаков И.А., адвокат, доверенность N 177/17 от 17.11.2003 г., удостоверение N 937 от 13.02.2003 г.; Бобин П.Н., юрисконсульт, доверенность от 12.11.2003 г.; Людиновских В.А., юрисконсульт, доверенность от 18.12.2003 г.

Права и обязанности сторонам разъяснены, отводов составу суда не заявлено, ходатайств не поступило.

ООО "Кепяк" обратилось в арбитражный суд с иском к Компании "Аксель" полного товарищества "Бескровный и Субачев" о признании самовольной постройкой входных ворот на ТК "Восточный город", расположенных со стороны улицы Братьев Кашириных в Калининском районе города Челябинска, и демонтаже самовольной постройки.

Решением от 15.01.2004 г. исковые требования удовлетворены, входная группа ворот ТК "Восточный город" со стороны улицы Братьев Кашириных в Калининском районе города Челябинска признана самовольной постройкой, которую ответчик обязан демонтировать в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В апелляционной инстанции дело не пересматривалось.

Ответчик - Компания "Аксель" полного товарищества "Бескровный и Субачев" - с решением от 15.01.2004 г. не согласен, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований ООО "Кепяк" отказать, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 32 ФЗ "О газоснабжении в РФ", п.п. 7 "б", 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 878 от 20.11.2000 г., ст. 4 АПК РФ, ст. 11 ГК РФ, неприменение ст.ст. 130, 131 ГК РФ, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Истец в письменном отзыве на кассационную жалобу пояснил, что считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, решение от 15.01.2004 г. - законным и обоснованным.

Проверив в порядке ст.ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения от 15.01.2004 г., обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, присутствовавших в судебном заседании, суд кассационной инстанции оснований для отмены принятого судебного акта не усматривает.

Как следует из материалов дела, в соответствии с рабочим проектом 447.980-0-ОПЗ, разработанным ОАО "Челябинскгоргаз" на основании Архитектурно-планировочного задания N 8143 от 27.08.1998 г., Технических условий от 03.08.1998 г. и от 10.11.1998 г., общество с ограниченной ответственностью "Кепяк" выполнило строительство газопровода среднего и низкого давления, сданного в эксплуатацию по Акту приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 22.11.1999 г.

В сентябре 2001 года Компанией "Аксель" полного товарищества "Бескровный и Субачев" произведен монтаж входных ворот на ТК "Восточный город", расположенных со стороны улицы Братьев Кашириных в Калининском районе города Челябинска на расстоянии 0,7 метра - с одной и 1,0 метра - с другой стороны от трассы построенного истцом газопровода.

По мнению истца - ООО "Кепяк", названный объект является самовольной постройкой, так как при его монтаже ответчиком не были получены необходимые разрешения, строительство было произведено с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а именно - с нарушением положений ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", статьи 32 ФЗ "О газоснабжении в РФ", п.п. 7 "б", 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 878 от 20.11.2000 г., что служит основанием для признания ворот самовольной постройкой и ее демонтажа.

Удовлетворяя исковые требования, признавая возведенный ответчиком объект самовольной постройкой и обязывая Компанию "Аксель" полного товарищества "Бескровный и Субачев" произвести демонтаж ворот, суд исходил из того обстоятельства, что при строительстве спорного объекта ответчиком действительно были нарушены законодательные положения, на нарушение которых ссылается истец в обоснование заявленного иска. Кроме того, суд отметил, что земельный участок для строительства ответчику не отводился, необходимые согласования контролирующих органов получены не были, вследствие чего возведенный объект согласно ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Данные выводы суда являются законными и обоснованными.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 7 "б" Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства N 878 от 20.11.2000 г., для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

Пунктом 14 "а" Правил также установлено, что на земельных участках, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Из предупреждения от 18.10.2001 г., письма от 08.11.2001 г. с приложением акта обследования трассы подземного газопровода от 08.11.2001 г., направленных открытым акционерным обществом "Челябинскгоргаз" в адрес Компании "Аксель" полного товарищества "Бескровный и Субачев", усматривается, что строительство бетонного основания (фундамента) двух основных колонн входной группы ворот на ТК "Восточный" было произведено на расстоянии 0,7 м и 1,0 м от оси подземного газопровода. Следовательно, вывод суда о нарушении ответчиком п.п. 7 "б", 14 Правил охраны газораспределительных сетей, является правильным.

Довод заявителя жалобы о строительстве спорного объекта на законных основаниях, с получением всех необходимых согласований контролирующих органов, судом кассационной инстанции отклоняется, так как Компанией "Аксель" полного товарищества "Бескровный и Субачев" не представлены доказательства согласования строительства входной группы ворот на ТК "Восточный" с органами, осуществляющими контроль за безопасностью эксплуатации объектов системы газоснабжения.

В соответствии со ст. 32 ФЗ "О газоснабжении в РФ" лица, виновные в нарушении правил охраны объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Поскольку материалами дела подтверждается, что истец владеет и пользуется газопроводом на законных основаниях, вывод суда о признании входной группы ворот, возведенной ответчиком без соответствующих разрешений в охраняемой зоне газопровода, самовольной постройкой и удовлетворение требований о ее демонтаже в соответствии со ст.ст. 222, 305 ГК РФ являются правильными, основанными на имеющихся в деле доказательствах, соответствующими обстоятельствам дела и действующему законодательству. Оснований для отмены решения от 15.01.2004 г. и для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 15.01.2004 г. Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-17158/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.