Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 апреля 2004 г. N Ф09-1082/04ГК Удовлетворяя требование о признании недействительным договора аренды земельного участка, суд обоснованно исходил из того, что оспариваемый договор был заключен неуполномоченным органом, земельный участок ранее был предоставлен другому лицу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 19 апреля 2004 г. N Ф09-1082/04ГК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Уральский банк реконструкции и развития" на решение от 11.12.03 и постановление апелляционной инстанции от 10.12.04 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-18281/03 по иску ООО "Автомобильный центр "Штерн" к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, ЗАО "Нова-Строй", Учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области, 3-и лица: Администрация г. Екатеринбурга, ОАО "Уральский банк реконструкции и развития", о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности ничтожных сделок, обязании освободить земельный участок.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании приняли участие представители:

ООО "Автомобильный центр "Штерн" - Ярушин О.Ю. - адвокат, регистрационный N 66/1918 в реестре адвокатов Свердловской области, ордер N 003383 от 19.04.04, доверенность от 02.03.04;

ЗАО "Нова-Строй" - Копылова Ю.С. - юрисконсульт, доверенность от 05.12.03;

Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области - Негрей О.Г. руководитель сектора судебной защиты, доверенность от 28.02.03 N 01-40-49;

Администрации г. Екатеринбурга - Косенко С.М. - начальник отдела, доверенность от 29.12.03 N 01-19-3128.

ОАО "Уральский банк реконструкции и развития" - Пушин В.А. - юрисконсульт, доверенность от 19.01.04 N 76.

Права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда и ходатайств не заявлено.

ООО "Автомобильный центр "Штерн" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании недействительными договора аренды земельного участка N Т-79/0605 от 10.06.02 с дополнительным соглашением к нему от 31.07.02, заключенного между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее по тексту - МУГИСО) и ОАО "Уральский банк реконструкции и развития" (далее по тексту - ОАО "УБРиР"), и соглашения о передаче прав и обязанностей по данному договору аренды от 16.04.03, применении последствий недействительности ничтожных сделок в виде возврата земельного участка истцу, об обязании Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области аннулировать записи N 66-01/01-252/2002-216, N 66-01/-01-464/2002-39, N 66-01/01-131/2003349 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязании ЗАО "Уральское строительное управление" освободить земельный участок от автомобильной стоянки и передать его истцу.

Определением от 01.10.03 в порядке ст. 130 АПК РФ суд выделил требование об обязании Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области аннулировать записи N 66-01/01-252/2002-216, N 66-01/-01-464/2002-39, N 66-01/01-131/2003-349 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отдельное производство.

Решением от 11.12.03 договор аренды земельного участка общей площадью 2240 кв.м , расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 140, N Т-79/0605 от 10.06.02, заключенный между МУГИСО и ОАО "УБРиР" с дополнением от 31.07.02 и соглашениями от 16.04.03 признан недействительным. В применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата земельного участка ООО "Автомобильный центр "Штерн" отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.02.04 решение оставлено без изменения.

ОАО "УБРиР" с решением и постановлением апелляционной инстанции не согласно, просит их отменить, принять новое решение. Оспаривая судебные акты, заявитель ссылается на неправильное применение п. 2 ст. 26 Земельного кодекса РФ, неприменение п. 10 ст. 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. По его мнению, у истца нет законных прав на спорный земельный участок, поскольку договор аренды, заключенный с ним, не зарегистрирован в установленном законом порядке, земельный участок не поставлен на кадастровый учет. Кроме того, заявитель утверждает, что распоряжение землей находится в компетенции Правительства Свердловской области.

Проверив законность судебных актов в порядке ст.ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции считает, что решение и постановление апелляционной инстанции отмене не подлежат по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 10.06.02 между МУГИСО и ОАО "УБРиР" был заключен договор аренды земельного участка N 79/0605, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 140, площадью 2240 кв.м

Истец - ООО "Автомобильный центр "Штерн", оспаривает указанный договор, а также дополнительное соглашение к нему от 31.07.02 и соглашение от 16.04.03, полагая, что он является законным землепользователем, поскольку земельный участок был ранее предоставлен в аренду ему.

При рассмотрении спора судом установлено следующее.

Первоначально в отношении спорного земельного участка между Администрацией г. Екатеринбурга и правопредшественником ОАО "УБРиР" - ООО "УБРиР", был заключен договор аренды от 31.07.98 N 6-31 сроком действия до 31.05.2000.

Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 05.07.01 N 750-ж ОАО "Автомобильный центр "Штерн" согласовано место размещения автоцентра на землях горземзапаса и землях ООО "Уральский банк реконструкции и развития" (платная автостоянка) для проведения проектно-изыскательских работ по ул. Куйбышева. Пунктом 4 данного постановления на ООО "Уральский банк реконструкции и развития" возложена обязанность освободить земельный участок, занимаемый платной стоянкой.

Постановлением Главы г. Екатеринбурга от 11.10.01 N 1180-б ООО "Автомобильный центр "Штерн" предоставлен в аренду на 15 лет земельный участок площадью 5032,86 кв.м , в том числе: 2792,86 кв.м земли горземзапаса, 2240 кв.м за счет изъятия земель существующей платной автостоянки, ранее предоставленных ООО "Уральский банк реконструкции и развития", для строительства торгово-выставочного салона "Фольксваген" по ул. Куйбышева.

11.10.01 между Администрацией г. Екатеринбурга и ООО "Автомобильный центр "Штерн" был заключен договор N 6-28с краткосрочной аренды земельного участка площадью 5032,86, кв.м , в том числе 2240 кв.м за счет изъятия земель, ранее предоставленных ООО "Уральский банк реконструкции и развития, сроком действия до 01.08.02. Дополнительным соглашением N 6-5 к данному договору срок аренды продлен до 28.07.03.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10,02 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

В силу п. 1 ст. 71 ФЗ РФ N 1550-1 от 06.07.91 "О местном самоуправлении" к полномочиям городской администрации отнесены предоставление в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и в аренду, изъятие земельных участков в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Право городской администрации предоставлять земельные участки в аренду на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки является составной частью правосубъектности муниципального образования и входит в понятие "ведения" наряду с правом владения и пользования находящимися в государственной собственности земельными участками.

Указанное публично-правовое полномочие органа местного самоуправления не противоречит смыслу норм подп. 9, 11 п. 2 ст. 6, п. 2 ст. 12 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающих наличие земель в составе территории муниципального образования в качестве территориальных основ местного самоуправления.

Из изложенного следует вывод о том, что оспариваемый договор аренды земельного участка от 10.06.02 N Т-79/0605 был заключен неуполномоченным органом (МУГИСО), и кроме того, в отношении земельного участка, ранее предоставленного уполномоченным органом (Администрация г. Екатеринбруга), другому лицу - ОАО "Автомобильный центр "Штерн", на основании договора аренды от 11.10.01 N 6-28с.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что договор аренды земельного участка от 10.06.02 N Т-79/0605 с дополнительным соглашением от 31.07.02 и соглашением от 16.04.03 противоречит требованиям действующего законодательства, вследствие чего он является ничтожным (ст. 168 ГК РФ).

Доводы заявителя жалобы о том, что у истца не возникли законные права на спорный земельный участок, так как договор аренды N 6-28с от 11.10.01 не прошел государственную регистрацию, земельный участок не поставлен на кадастровый учет, судом кассационной инстанции во внимание не принимаются, поскольку вопрос о соответствии указанного договора требованиям действующего законодательства не является предметом настоящего спора.

При таких обстоятельствах судебные акты являются законными и отмене не подлежат по основаниям, изложенным в мотивировочной части настоящего постановления.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 11.12.03 и постановление апелляционной инстанции от 10.02.04 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-18281/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.