Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 мая 2004 г. N Ф09-1992/04АК Во взыскании с налогоплательщика недоимки по страховым взносам и пени отказано, поскольку требование об уплате недоимки и пени направлено налогоплательщику с нарушением срока, что, в свою очередь, повлекло за собой и пропуск срока подачи в суд заявления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 19 мая 2004 г. N Ф09-1992/04АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Артинскому району Свердловской области на решение от 15.01.2004 г. Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-26103/03 по заявлению ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Артинскому району Свердловской области к КСХП "Бардымское" о взыскании 5475138 руб. 36 коп.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились.

Ходатайств не поступило.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Артинскому району Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с коллективного СХП "Бардымское" недоимки по уплате страховых взносов в сумме 952248 руб. 00 коп. и пени в сумме 4522890 руб. 36 коп. за просрочку исполнения по уплате страховых взносов.

Решением от 15.01.2004 г. Арбитражного суда Свердловской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции решение суда не пересматривалось.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Артинскому району Свердловской области с решением суда не согласно, просит в кассационной жалобе судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", ст.ст. 44, 45, 75 НК РФ.

Законность судебного акта проверена в порядке ст.ст. 274, 284, 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Артинскому району Свердловской области обратилось в суд с заявлением о взыскании с коллективного СХП "Бардымское" недоимки по страховым взносам за период до 01.01.2001 г. в сумме 952248 руб. и пени в сумме 4522890,36 руб. за их неуплату.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из отсутствия у органов Пенсионного фонда права на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в силу положений ст. 9 ФЗ N 118 от 05.08.2000 г. "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ...", предоставляющих право на взыскание сумм недоимок, пеней и штрафов по взносам в Пенсионный фонд РФ, образовавшихся на 01.01.2001 г., только налоговым органам, а также нарушение заявителем досудебного порядка урегулирования спора, установленного ст.ст. 48, 69, 70 НК РФ.

Вывод суда нельзя признать правильным в отношении полномочий органов Пенсионного фонда РФ на взыскание указанной недоимки по следующим основаниям.

В силу положений ст. 9 Федерального закона от 05.08.2000 г. N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ.." взыскание сумм недоимок, пеней и штрафов по взносам в Пенсионный фонд РФ, образовавшихся на 01.01.2001 г., осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем с момента вступления в действие Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, регулируются указанным Законом.

Статьей 34 названного Закона установлено, что с момента вступления его в силу федеральные законы, принятые до его вступления в силу и предусматривающие условия и нормы обязательного пенсионного страхования, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, после вступления в силу Закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ вправе обращаться в суд с заявлениями о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в Пенсионный фонд РФ.

Однако при обращении в арбитражный суд органы Пенсионного фонда РФ обязаны соблюдать досудебный порядок, установленный ст.ст. 69, 70, 46, 47, 48 НК РФ.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено и материалами дела подтверждается, что требование N 59 от 10.09.2003 г. об уплате недоимки и пени направлено сельскохозяйственному предприятию с нарушением 3-х месячного срока, установленного ст. 70 НК РФ, что в свою очередь повлекло за собой и пропуск срока подачи в суд заявления, арбитражным судом обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 15.01.2004 г. Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-26103/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй НК РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах" взыскание сумм недоимок, пеней и штрафов по взносам в ПФ РФ, образовавшихся на 01.01.2001 г., осуществляется налоговыми органами в установленном НК РФ порядке.

По мнению предприятия, с заявлением о взыскании недоимки, пеней и штрафов по взносам в ПФ РФ, образовавшихся на 01.01.2001 г., был вправе обратиться в суд налоговый орган, а не ПФ РФ.

В связи с этим при рассмотрении дела следовало установить, имеет ли ПФ РФ правомочия на взыскание в судебном порядке недоимки по взносам, образовавшейся на 01.01.2001 г.

Исследовав доказательства, суд кассационной инстанции сделал вывод, что указанные полномочия у ПФ РФ имеются, однако по настоящему делу его требования удовлетворению не подлежат из-за нарушенного досудебного порядка.

При этом суд отметил, что, с момента вступления в действие Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", правоотношения по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются данным законом.

Статьей 34 указанного закона установлено, что с момента его вступления в силу ранее принятые федеральные законы, касающиеся вопросов обязательного пенсионного страхования, применяются в не противоречащей ему части. Согласно ст. 25 Федерального закона N 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам осуществляют органы ПФ РФ в судебном порядке.

В связи с этим суд сделал вывод, что после вступления в силу Федерального закона N 167-ФЗ органы ПФ РФ вправе взыскивать задолженность по страховым взносам в ПФ РФ в судебном порядке.

В то же время, учитывая, что, направляя предприятию требования об уплате недоимки, ПФ РФ нарушил установленный ст. 70 НК РФ трехмесячный срок, и срок подачи заявления в суд, суд посчитал требования не подлежащими удовлетворению.

Поэтому суд поддержал позицию предприятия, решение по делу оставил без изменения, кассационную жалобу ПФ РФ - без удовлетворения.