Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28 июля 2004 г. N Ф09-3010/04АК Во взыскании страховых взносов отказано правомерно, поскольку налоговым органом пропущен срок обращения с заявлением в суд (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 28 июля 2004 г. N Ф09-3010/04АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан (далее - инспекция) на решение от 22.03.2004 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-1510/04 по заявлению указанного налогового органа, 3-и лица: Филиал ФОМС по г. Учалы, ГУ-УПФ РФ в г. Учалы и Учалинскому району по Республике Башкортостан, Департамент ФГСЗН, ИМНС РФ по г. Учалы и Учалинскому району, о взыскании с открытого акционерного общества "Учалинский горно-обогатительный комбинат" (далее - общество).

В судебном заседании принял участие представитель ответчика - Ягудин P.P. - начальник юридического отдела, доверенность от 05.01.2004.

Права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Представители инспекции и 3-их лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд не прибыли.

Инспекция обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с общества штрафных санкций и пени в общей сумме 1300754,10 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Решением от 22.03.2004 Арбитражного суда Республики Башкортостан в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.

Инспекция с судебным актом не согласна, просит его отменить и заявленные требования удовлетворить, ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное применение судом норм материального права.

Налоговый орган полагает, что обществу правомерно начислены пени и штрафные санкции за неуплату сборов в государственные внебюджетные фонды, а инспекцией не пропущен срок для обращения с заявлением в суд с рассматриваемыми требованиями.

Проверив законность судебного акта в порядке ст.ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, у общества на 01.01.2001 образовалась задолженность по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды. Поводом для обращения инспекции в арбитражный суд послужило неисполнение ответчиком в добровольном порядке требований налогового органа об уплате штрафных санкций и пени за неуплату соответствующих сумм взносов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд сделал вывод о пропуске инспекцией пресекательного срока для обращения с заявлением в суд с требованием о взыскании обязательных платежей и штрафных санкций.

Такой вывод суда является правильным, соответствует требованиям законодательства о налогах и сборах и подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках, которое производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

При этом решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога (п. 3 ст. 46 НК РФ).

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом или налоговым агентом - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового Кодекса РФ" в пунктах 12 и 13 сделал следующие разъяснения по применению указанных норм: при рассмотрении иска налогового органа о взыскании с налогоплательщика - организации недоимки и пеней, заявленного на основании пункта 3 статьи 46 Кодекса, суду необходимо исходить из того, что действующее законодательство о налогах и сборах не содержит специального указания на то, что непринятие налогоплательщиком мер к оспариванию требования налогового органа об уплате недоимки и пеней должно расцениваться как его согласие с предъявленным требованием. Поэтому в том случае, когда налоговый орган пропустил срок на бесспорное списание сумм недоимки и пеней, установленный пунктом 3 статьи 46 Кодекса, и обратился с соответствующим иском в суд, данный иск подлежит рассмотрению по существу (пункт 13 Постановления).

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц. При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60 дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Имея в виду, что данный срок является пресекательным, т.е. не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу (пункт 12 Постановления).

Поскольку из материалов дела видно, что налоговым органом неоднократно в 2001-2002 годах направлялись обществу требования об уплате задолженности по налогам и сборам, пени и штрафных санкций (л.д. 13-17), инкассовое поручение от 11.07.2003 выставлялось только по недоимке по страховым сборам в ФСС (л.д. 18), а по последнему требованию инспекции от 05.09.2002 срок его добровольного исполнения установлен до 16.09.2002 и с настоящим заявлением с рассматриваемыми требованиями налоговый орган обратился в суд лишь 14.01.2004 (согласно дате на оттиске штампа входящей корреспонденции канцелярии Арбитражного суда Республики Башкортостан), то в силу вышеуказанных норм суд обоснованно пришел к выводу о пропуске инспекцией 60-ти дневного срока принудительного взыскания налога, сбора, а также пени за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации или налогового агента - организации в банках, установленного п. 3 ст. 46 НК РФ, а также 6 месячного срока для обращения в суд, установленного п. 3 ст. 48 НК РФ.

Учитывая изложенное, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 22.03.2004 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-1510/04 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.