Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 декабря 2006 г. N Ф09-11262/06-С6 Судом правомерно удовлетворено требование истца об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка, поскольку решением Совета республики установлены базовые ставки земельного налога и арендной платы на территории муниципального образования, утвержден порядок определения размера арендной платы за земли несельскохозяйственного назначения и коэффициенты, учитывающие категорию арендаторов и вид использования земель в несельскохозяйственных целях (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 20 декабря 2006 г. N Ф09-11262/06-С6

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 марта 2007 г. N 3311/07 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" (далее - общество "Башнефть") на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.09.2006 (резолютивная часть от 11.09.2006) по делу N А07-13310/2006.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" - Ахметшин Г.Р. (доверенность от 05.01.2006 N СД-15/6);

Комитета по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району - Зайнетдинов М.И. (доверенность от 18.12.2006);

сельского поселения Калтымановский сельсовет Иглинского района Республики Башкортостан (далее - муниципальное образование Калтымановский сельсовет) - Глушкова Л.А. (доверенность от 18.12.2006).

Общество "Башнефть" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском (с учетом уточнения требований) к муниципальному образованию Калтымановский сельсовет и Комитету по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району (далее - комитет) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка от 01.12.2005 N БНФ/р/4-2/8/1414/05/АРН.

Общество "Башнефть" просило принять п. 1.1, 4.2, 4.4, подп. 2 п. 5.1, подп. 8 п. 6.2 договора, изложив их в следующей редакции: "п. 1.1 ...интегральный коэффициент основной функции землепользователя (Ки) = 2...; п. 4.2 Размер арендной платы за 2005 год составляет 9,64 руб.; п. 4.4 Размер арендной платы исчисляется: АП=П*Б*Ки, где АП - размер арендной платы, П - площадь земельного участка, Б - базовая ставка арендной платы, Ки - коэффициент, учитывающий категорию арендаторов и вид использования земельных участков; подп. 2 п. 5.1 Вносить по соглашению с арендатором в договор необходимые изменения и дополнения, в том числе и в случае внесения таковых в действующее законодательство"; подп. 8 п. 6.2 договора исключить.

Решением суда первой инстанции от 18.09.2006 (резолютивная часть от 11.09.2006) спорные пункты договора от 01.12.2005 N БНФ/р/4-2/8/1414/05/АРН приняты в следующей редакции: "п. 1.1 На основании постановления главы муниципального образования Калтымановский сельсовет N 121 от 24.06.2005 арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, именуемый в дальнейшем "участок", категория земли сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер 02:26, площадью 0,002 га пастбищ, интегральный коэффициент основной функции землепользователя 85, расположенный на землях муниципального образования Калтымановский сельсовет для использования в целях размещения систем электрохимзащиты нефтепроводов, ДНС "Лемеза" - ДНС "Искра", ДНС "Искра" - ДНС "Алаторка", АГЗУ 116 - ДНС "Искра"; "п. 4.2 Размер арендной платы за 2005 год составляет 744 руб. 26 коп.; п. 4.4 Размер арендной платы исчисляется: АП=П*Б*Ки, где АП - размер арендной платы, П - площадь земельного участка, Б - базовая ставка арендной платы, Ки - коэффициент, учитывающий категорию арендаторов и вид использования земельных участков; подп. 2 п. 5.1 Арендодатель имеет право вносить по соглашению с арендатором в договор необходимые изменения и дополнения, в том числе и в случае внесения таковых в действующее законодательство"; исключить из договора подп. 8 п 6.2 в следующей редакции: "Не допускать передачи арендуемого земельного участка в субаренду третьим лицам".

В суде апелляционной инстанции решение суда не пересматривалось.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Башнефть" просит указанный судебный акт отменить в части принятия редакций п. 1.1 и 4.2 договора аренды земельного участка N БНФ/р/4-2/8/1414/05/АРН, ссылаясь на нарушение судом положений ст. 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 12, 421, 445, 446, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 1, 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации. Заявитель кассационной жалобы полагает, что решение Иглинского районного Совета Республики Башкортостан 26-го созыва от 17.02.2005 N 6 "О плате за землю на 2005 г." с приложениями N 1 и N 2 не подлежит применению, поскольку не было опубликовано в установленном законом порядке, а в части установления коэффициента основной функции землепользователя для предприятий по добыче и транспортировке нефти и нефтепродуктов, равного 85, противоречит действующему законодательству.

Проверив законность судебного акта в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции считает, что он отмене не подлежит.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, постановлением главы муниципального образования Калтымановский сельсовет от 24.06.2005 N 121 обществу "Башнефть" предоставлен в аренду земельный участок площадью 10 кв.м, кадастровый номер 02:26, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (пастбища), предназначенный для размещения систем электрохимзащиты нефтепроводов ДНС "Лемеза" - ДНС "Искра", ДНС "Искра" - ДНС "Алаторка", АГЗУ 116 - ДНС "Искра", со сроком аренды 49 лет.

Администрацией муниципального образования Калтымановский сельсовет (арендодатель) в адрес общества "Башнефть" был направлен проект договора аренды земельного участка от 01.12.2005 N БНФ/р/4-2/8/1414/05/АРН, по условиям которого общество "Башнефть" (арендатор) принимает в аренду земельный участок, указанный в постановлении от 24.06.2005 N 121, интегральный коэффициент основной функции землепользователя - 85 (п. 1.1 договора). Размер арендной платы в соответствии с п. 4.2 договора составляет 744 руб. 26 коп. в год и исчисляется путем умножения 1 (одной) ставки земельного налога за земельные участки предприятий промышленности вне черты населенных пунктов на площадь земельного участка (п. 4.4 договора). Согласно условиям проекта договора арендодатель вправе вносить по соглашению с арендатором в договор необходимые изменения и дополнения, в том числе и в случае внесения таковых в действующее законодательство, кроме арендной платы (подп. 2 п. 5.1 договора) и не допускается передача арендуемого земельного участка в субаренду третьим лицам (подп. 8 п. 6.2. договора) (л.д. 19-23).

Общество "Башнефть" не согласилось с редакцией п. 1.1, 4.2, 4.4, подп. 2 п. 5.1, подп. 8 п. 6.1 проекта договора и направило арендодателю протокол разногласий (л.д. 21), предлагая установить в п. 1.1 договора интегральный коэффициент основной функции землепользователя (Ки), равный 2, и в п. 4.2 договора размер арендной платы за 2005 год - 4,99 руб., а также изложить в следующей редакции: "п. 4.4 Размер арендной платы исчисляется: АП=П*Б*Ки, где АП - размер арендной платы, П- площадь земельного участка, Б - базовая ставка арендной платы, Ки - коэффициент, учитывающий категорию арендаторов и вид использования земельных участков; подп. 2 п. 5.1 Вносить по соглашению с арендатором в договор необходимые изменения и дополнения, в том числе и в случае внесения таковых в действующее законодательство"; подп. 8 п. 6.2 договора исключить.

Арендодатель протокол разногласий к договору не подписал, так как не согласился с применением коэффициента, учитывающего категорию арендаторов и вид использования земельных участков, равный 2, а также настаивал на своей редакции договора и расчета арендной платы (л.д. 17, 18).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества "Башнефть" с иском в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Суд первой инстанции принял спорные пункты договора в следующей редакции: п. 1.1 - в редакции арендодателя; п. 4.2 - в редакции арендодателя; п. 4.4 - в редакции арендатора; подп. 2 п. 5.1 - в редакции арендатора; подп. 8 п. 6.2 договора исключить. При вынесении решения суд исходил из следующего.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 названного Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

На основании п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Решением Иглинского районного Совета Республики Башкортостан от 17.02.2005 N 6/1 "О плате за землю на 2005 г." установлены базовые ставки земельного налога и арендной платы на территории муниципального образования, утвержден порядок определения размера арендной платы за земли несельскохозяйственного назначения (приложение N 1) и коэффициенты, учитывающие категорию арендаторов и вид использования земель в несельскохозяйственных целях (приложение N 2). В названном нормативном акте для предприятий по добыче и транспортировке нефти и нефтепродуктов установлен коэффициент 85 (п. 23.5 приложения N 2).

Аналогичные правила содержатся в решении Совета муниципального образования Калтымановский сельсовет от 30.03.2005 N 7 "О плате за землю на 2005 г.".

В связи с тем, что земельный участок был предоставлен в аренду обществу "Башнефть" в целях размещения и обслуживания нефтепровода, при расчете арендной платы был применен коэффициент 85, предусмотренный для предприятий по добыче и транспортировке нефти и нефтепродуктов и установленный решением Иглинского районного Совета Республики Башкортостан от 17.02.2005 N 6/1 "О плате за землю на 2005 г." и приложениями к нему. Поэтому оснований для принятия п. 1.1 и 4.2 договора аренды земельного участка от 01.12.2005 N БНФ/р/4-2/8/1416/05/АРН в редакции арендатора у суда не имелось.

Утверждения заявителя кассационной жалобы о том, что в силу ст. 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" решение Иглинского районного Совета Республики Башкортостан 26-го созыва от 17.02.2005 "О плате за землю на 2005 г." с приложениями N 1 и N 2 не подлежит применению, поскольку не было опубликовано в установленном законом порядке, отклоняются, так как согласно п. 12 названного нормативного акта указанное решение подлежит опубликованию в районной газете "Иглинские вести" (публикация от 19.12.2005 N 19).

Довод общества "Башнефть" о том, что решение Иглинского районного Совета 26-го созыва от 17.02.2005 в части установления коэффициента для предприятий по добыче и транспортировке нефти и нефтепродуктов экономически необоснованно и противоречит действующему законодательству, судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку данный нормативный акт в установленном законом порядке (гл. 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не оспорен.

В остальной части законность судебного акта судом кассационной инстанции не проверяется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение суда первой инстанции Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.09.2006 (резолютивная часть от 11.09.2006) по делу N А07-13310/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" - без удовлетворения.