Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 11 августа 2004 г. N Ф09-3224/04АК Отказ Управления лекарственного обеспечения населения в лицензировании аптечного киоска правомерен, поскольку одним из лицензионных требований является наличие у соискателя лицензии документов, подтверждающих право на использование помещения для осуществления лицензируемой деятельности, тогда как истец такими документами не обладает (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 11 августа 2004 г. N Ф09-3224/04АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Алвик" на решение от 01.04.04 г. и постановление апелляционной инстанции от 15.06.04 г. Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-2669/04.

В судебном заседании приняли участие:

представитель ООО "Алвик": Орлова О.В., юрист, доверенность от 09.08.04 г. N 437;

представитель Управления лекарственного обеспечения населения Челябинской области: Целищева Э.А., ведущий специалист, доверенность от 01.07.04 г. N 4.

Процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводы составу суда не заявлены.

Ходатайств не поступило.

ООО "Алвик" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным п. 2 письма Управления лекарственного обеспечения населения Челябинской области от 31.12.03 г. N 06/484/10.

Решением суда от 01.04.04 г. в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.06.04 г. решение суда оставлено без изменений.

ООО "Алвик" с решением и постановлением суда не согласно, просит их отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом постановления Главы г. Челябинска от 26.12.01 г. N 1978-п "О порядке реконструкции (перепланировки) и технического перевооружении жилых и нежилых помещений", постановления Главы администрации г. Челябинска от 01.02.96 г. N 121-п "О порядке перевода жилых помещений в нежилой фонд в г. Челябинске", неприменение судом ст.ст. 3, 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Законность решения и постановления проверена в порядке ст.ст. 274, 284, 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, письмо Управления лекарственного обеспечения населения Челябинской области от 31.12.03 г. N 06/484/10 является ответом на обращение ООО "Алвик" о лицензировании аптечного пункта по адресу: г. Челябинск, ул. 250 лет Челябинску, 28. В п. 2 письма Управление указало на отсутствие у ООО "Алвик" постоянного свидетельства о переводе жилого помещения в разряд нежилых или свидетельства о государственной регистрации права на нежилое помещение, в связи с чем документы для рассмотрения вопроса о внесении обособленного подразделения в реестр к лицензии не приняты.

Считая требование лицензирующего органа не соответствующим закону, Общество обратилось в арбитражный суд за защитой своих интересов.

Судебные инстанции отказали в удовлетворении требований, руководствуясь ст. 34 Федерального закона "О лекарственных средствах", пп."е" п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.07.02 г. N 489, п. 1 постановления Главы администрации Челябинской области от 11.01.96 г. N 11 "О делегировании права перевода жилых помещений (домов) в нежилые и утверждении временного порядка на территории Челябинской области", постановлением Главы администрации г. Челябинска от 01.02.96 г. N 121-п "О порядке перевода жилых помещений в нежилой фонд в г. Челябинске", постановлением Главы г. Челябинска от 26.12.01 г. N 1978-п "О порядке реконструкции (перепланировки) и техническом перевооружении жилых и нежилых помещений".

Согласно ст. 34 Федерального закона "О лекарственных средствах" и подпункту "е" п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.07.02 г. N 489, одним из лицензионных требований является наличие у соискателя лицензии документов, подтверждающих право на использование помещения для осуществления лицензируемой деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Судом установлено, что заявитель представил в Управление свидетельство от 20.02.03 г. о госрегистрации права собственности на квартиру по названному адресу и временное свидетельство о переводе данного жилого помещения в разряд нежилых для размещения аптечного пункта от 18.09.03 г. N 1п-2720. Временное свидетельство выдано Городской межведомственной комиссией в порядке, установленном постановлением Главы администрации г. Челябинка от 01.02.96 г. N 121-п "О порядке перевода жилых помещений в нежилой фонд в г. Челябинске".

Выдача постоянного свидетельства о переводе жилого помещения в нежилое после проведения реконструкции (перепланировки) предусмотрена п. 3 постановления Главы г. Челябинска от 26.12.01 г. N 1978-п "О порядке реконструкции (перепланировки) и техническом перевооружении жилых и нежилых помещений".

Поскольку отказ Управления основан на действующих нормативных актах Главы г. Челябинска, вывод суда о необоснованности требований заявителя является правильным.

Доводы ООО "Алвик" о нарушении ст.ст. 3, 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", устанавливающих принцип единого порядка лицензирования на территории РФ, и запрещающих требовать от соискателя лицензии документов, не предусмотренных названным законом и иными федеральными законами, судом кассационной инстанции отклоняются на основании ст. 5 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 3 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, приказа Минздрава РФ от 04.03.03 г. N 80 "Об утверждении отраслевого стандарта "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях", п. 10 ст. 66 Закона РФ "О местном самоуправлении в Российской Федерации", ст. 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 01.04.04 г. и постановление апелляционной инстанции от 15.06.04 г. Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-2669/04 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.