Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 4 ноября 2004 г. N Ф09-4639/04АК Взыскание штрафных санкций за несвоевременное представление расчета по налогу на имущество необоснованно, так как данное правонарушение неправильно квалифицировано налоговым органом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 4 ноября 2004 г. N Ф09-4639/04АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга на решение от 09.08.2004 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-20013/04 по заявлению Инспекции МНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга к ООО "ТПД "Бонус" о взыскании налоговых санкций.

Представители сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли.

Ходатайств не поступило.

Инспекция МНС РФ по Орджоникидзевскому району г.Екатеринбурга обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ООО "ТПД "Бонус" о взыскании налоговых санкций по п. 1 ст. 119 и п. 1 ст. 126 НК РФ в общей сумме 1342,85 руб.

Решением от 09.08.2004 Арбитражного суда Свердловской области заявленные требования удовлетворены частично. С общества взысканы штрафные санкции в сумме 942,88 руб. Во взыскании штрафа по п. 1 ст. 126 НК РФ за несвоевременное представление расчета по налогу на имущество предприятий в сумме 100 руб. и по п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление деклараций по НДС, сборам по благоустройству территорий и на содержание милиции в сумме 300 руб. отказано.

В апелляционной инстанции решение суда не пересматривалось.

Налоговая инспекция с решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований не согласна, просит его в данной части отменить, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив законность судебного акта в порядке ст.ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Инспекцией МНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга проведена камеральная налоговая проверка ООО "ТПД "Бонус", по результатам которой составлено уведомление от 25.02.2004 и вынесено решение от 15.03.2004 N 01-14/9052 о привлечении общества к налоговой ответственности, в том числе, по п. 1 ст. 126 НК РФ за несвоевременное представление расчета по налогу на имущество предприятий за I полугодие и 9 месяцев 2003 года в сумме 100 руб. и по п. 1 ст. 119 НК РФ за несвоевременное представление деклараций по НДС, сборам по благоустройству территорий и на содержание милиции за IV квартал 2003 года в сумме 300 руб.

Принимая решение об отказе во взыскании штрафа за несвоевременное представление деклараций по НДС, сборам по благоустройству территорий и на содержание милиции, суд правомерно исходил из нарушения налоговым органом положений статьи 101 НК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявления в части штрафа по налогу на имущество, арбитражный суд исходил из отсутствия в законе срока представления расчета.

Выводы суда в части штрафа по налогу на имущества нельзя признать обоснованными, однако данные выводы не привели к принятию неправильного решения.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу ст.ст. 2, 7, 8 Закона РФ "О налоге на имущество предприятий" на налогоплательщика возложена обязанность в сроки, предусмотренные для представления бухгалтерской отчетности за квартал, представлять в налоговый орган квартальные расчеты по налогу на имущество, находящегося на балансе налогоплательщика в течение отчетного периода.

Статьей 8 вышеназванного закона установлено, что уплата налога на имущество по итогам отчетного периода производится по квартальным расчетам в пятидневный срок со дня, установленного для представления бухгалтерского отчета за квартал.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального Закона "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 N 129-ФЗ организации, за исключением бюджетных и общественных, обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Данная правовая позиция изложена в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17 марта 2003 г. N 71 в пункте N 14.

Имеющийся в материалах дела расчет по налогу на имущество за I полугодие 2003 года датирован налогоплательщиком 13.02.2004 и содержит отметку в строке 15 (заполняемой работником налогового органа) о том, что представлен в налоговый орган по почте 25.02.2004, расчет по налогу на имущество за 9 месяцев 2003 года датирован 16.02.2004, представлен по почте 25.02.2004.

Таким образом, расчеты по налогу на имущество за I полугодие и 9 месяцев 2003 года представлены несвоевременно.

Между тем, ответственность по ст. 126 НК РФ предусмотрена за непредставление в установленный срок документов и (или) иных сведений, тогда как по ст. 119 НК РФ предусмотрена за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

По своим форме и содержанию расчет налога на имущество предприятий отвечает определению налоговой декларации (ст. 80 НК РФ), в связи с чем, его несвоевременное представление влечет ответственность, предусмотренную статьей 119 Кодекса.

Поскольку Инспекцией МНС РФ по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга данное налоговое правонарушение неправильно квалифицировано, а суду не представлено права изменять квалификацию правонарушения, то арбитражным судом правомерно отказано в удовлетворении данной части требований.

Вывод суда о несоблюдении налоговым органом требований статьи 101 НК РФ, в части привлечения общества к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ, за несвоевременное представление деклараций по НДС, сборам по благоустройству территорий и на содержание милиции за IV квартал 2003 года является правильным, поскольку уведомление, не содержит данных о нарушении обществом срока представления указанных выше деклараций за 4 квартал 2003 г.

Учитывая изложенное, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд кассационной инстанции постановил:

Решение от 09.08.2004 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-20013/04 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.