Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 мая 2003 г. N Ф09-1410/03АК Поскольку предпринимателем не допущено нарушений норм закона о лицензировании, у органа по лицензированию медицинских услуг имеется обязанность по переоформлению документа, подтверждающего наличие лицензии у заявителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 19 мая 2003 г. N Ф09-1410/03АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по лицензированию, аккредитации и экспертизе медицинских услуг Администрации Пермской области (далее - государственный орган) на решение от 14.01.2003 г. и постановление апелляционной инстанции от 19.03.2003 г. Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-16453/02.

В судебном заседании принял участие заявитель - Зуев А.Я. - предприниматель.

Права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Представители государственного органа, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд не прибыли.

Предприниматель Зуев А.Я. обратился в Арбитражный суд Пермской области с заявлением к Комитету по лицензированию, аккредитации и экспертизе медицинских услуг Администрации Пермской области о признании недействительным решения об отказе в выдаче лицензии на право осуществления медицинской деятельности и об обязании указанного государственного органа выдать такую лицензию.

Решением от 14.01.2003 г. Арбитражного суда Пермской области требования заявителя удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.03.2003 г. решение оставлено без изменения.

Государственный орган с судебными актами не согласен, просит их отменить в части возложения обязанности в выдаче лицензии, ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное применение судом норм материального права и на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, заявляя, что предприниматель Зуев А.Я. имеет соответствующую лицензию, выданную Комиссией по лицензированию медицинской деятельностью при Департаменте здравоохранения Кировской области, что исключает повторную выдачу такой же лицензии другим уполномоченным органом.

Проверив законность судебных актов в порядке ст.ст. 284, 286, 287, 288 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, поводом для обращения предпринимателя Зуева А.Я. в арбитражный суд послужил отказ государственного органа в выдаче лицензии на осуществление медицинской деятельности (психотерапия амбулаторно-поликлиническая), изложенный в письме от 31.05.2002 г. N 36-151, мотивированный тем, что у соискателя лицензии "отсутствует первичная специализация по психотерапии, как этого требует Приказ Минздрава РФ от 27.08.1999 г. N 337. Указанный отказ основан на решении Комитета по лицензированию, аккредитации и экспертизе медицинских услуг Администрации Пермской области, согласно которому (протокол N 10 от 31.05.2002 г.) предпринимателю Зуеву А.Я. в выдаче лицензии следует отказать "ввиду несоответствия соискателя лицензионным требованиям и условиям".

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд исходил из неправомерности действий государственного органа.

Судебные акты отмене в обжалуемой части не подлежат по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Федерального Закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, может осуществляться на всей территории Российской Федерации. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях иных субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

При этом в силу требований п. 7 ст. 13 названного Федерального Закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ лицензирующий орган не вправе проводить проверки по предмету ведения иных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального Закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ в случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях, лицензиат - юридическое лицо (его правопреемник) или индивидуальный предприниматель - обязан не позднее чем через пятнадцать дней подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Из материалов дела видно, что 14.05.2002 г. предприниматель Зуев А.Я. обратился в Комитет по лицензированию, аккредитации и экспертизе медицинских услуг Администрации Пермской области с заявлением о выдаче лицензии на осуществление медицинской деятельности по специальности "Психотерапия", где местом осуществления деятельности указано: г. Пермь, Индустриальный район, ул. Сивкова, 14.

В связи с неправомерным отказом в выдаче указанной лицензии (данное обстоятельство в кассационной жалобе не оспаривается) заявитель обратился в Арбитражный суд Пермской области с вышеуказанными требованиями.

При этом, в период до вынесения судом решения по существу, 16.10.2002 г. Комиссией по лицензированию медицинской деятельности при департаменте здравоохранения Кировской области предпринимателю Зуеву А.Я. выдана лицензия со сроком действия 5 лет на осуществление медицинской деятельности по следующим видам амбулаторно-поликлинической помощи, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: работы и услуги по специальности "Психиатрия - наркология" и работы и услуги по специальности "Психотерапия", где местом осуществления деятельности указано: г. Киров, ул. Гайдара, 3.

Также до принятия судом решения по существу предприниматель Зуев А.Я. представил 05.11.2002 г. в Комитет по лицензированию, аккредитации и экспертизе медицинских услуг Администрации Пермской области уведомление, в котором указывает место осуществления деятельности: г. Пермь, ул. Сивкова, 14.

Поскольку предпринимателем Зуевым А.Я. не допущено нарушений вышеуказанных норм Федерального Закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", то у Комитета по лицензированию, аккредитации и экспертизе медицинских услуг Администрации Пермской области в силу требований ст. 11 названного Федерального Закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ имеется обязанность по переоформлению документа, подтверждающего наличие лицензии у заявителя.

Учитывая изложенное, оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 14.01.2003 г. и постановление апелляционной инстанции от 19.03.2003 г. Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-16453/02 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.