Приложение. Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля в городе Нижнем Тагиле Свердловской области

Приложение

к постановлению Главы города

от 17 января 2005 г. N 24

Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля
в городе Нижнем Тагиле Свердловской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "город Нижний Тагил" разработано на основании статей 9, 36, 57 Конституции РФ, статьи 72 Земельного кодекса РФ, статьи 1 Федерального закона "О плате за землю", статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 18 Закона Свердловской области "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области" N 40-ОЗ от 29 декабря 1995 г., статьи 2 Закона Свердловской области "О плате за землю на территории Свердловской области" от 16.10.1995 г. (в редакции от 27.11.2003 N 37-ОЗ), пункта 9 статьи 8 Устава муниципального образования "Город Нижний Тагил".

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, использованием земель на территории муниципального образования "город Нижний Тагил", основные права и обязанности сотрудников органов муниципального земельного при осуществлении ими своих функций.

1.3. Муниципальный земельный контроль - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны землепользования, обеспечения соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны землепользования.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в следующих формах:

Камеральный контроль осуществляется без посещения контролируемого объекта и предусматривает работу с посетителями и документами, подлежащими рассмотрению и согласованию по месту нахождения органа муниципального земельного контроля;

Дистанционный контроль осуществляется посредством запроса, получения информации о контролируемом объекте по месту расположения контролируемого объекта;

Непосредственный контроль на предприятии, объекте, территории осуществляется по месту расположения контролируемого объекта.

1.4. Муниципальный земельный контроль ведется для обеспечения соблюдения всеми юридическими лицами, а также гражданами, в том числе иностранными юридическими лицами и гражданами, лицами без гражданства требований законодательства Российской Федерации, нормативно правовых актов Свердловской области и нормативных правовых актов муниципального образования "Город Нижний Тагил" в целях эффективного использования земель, защиты государственных, муниципальных и общественных интересов в сфере земельных правоотношений, а также конституционных прав граждан и юридических лиц на землю, осуществление мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство).

1.5. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования "Город Нижний Тагил" осуществляется правовым управлением администрации города Нижнего Тагила и уполномоченным органом - муниципальное учреждение "Центр земельного права" (далее - органы муниципального земельного контроля).

1.6. Объектами муниципального земельного контроля являются земельные участки, расположенные на территории муниципального образования "город Нижний Тагил" и находящиеся в собственности, владении, пользовании, аренде и субаренде юридических и физических лиц.

1.7. Органы муниципального земельного контроля взаимодействуют в сфере земельных правоотношений с органами государственной власти и другими организациями в пределах своей компетенции.

1.8. Перечень должностных лиц и специалистов органов муниципального земельного контроля утверждается Главой города Нижний Тагил по представлению начальника правового управления администрации города.

1.9. Деятельность органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, координирует заместитель Главы города Нижний Тагил по капитальному строительству, жилищно-коммунальному и городскому хозяйству.

1.10. Финансирование органов муниципального земельного контроля производится из средств местного бюджета города Нижний Тагил и средств субвенции, предоставляемой администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" из бюджета Свердловской области.

2. Цели и задачи муниципального земельного контроля

2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется на территории муниципального образования "город нижний Тагил" с целью обеспечения конституционного права населения на владение, пользование, распоряжение земельными ресурсами, получения достоверной информации о состоянии земель органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, исполнения законодательства в области охраны земли, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны земель.

2.2. Органы муниципального земельного контроля в пределах своей компетенции обеспечивают координацию и организацию деятельности учреждений и организаций в целях соблюдения земельного законодательства на территории муниципального образования город "Нижний Тагил".

2.3. Задачами муниципального земельного контроля являются:

- мониторинг за использованием юридическими и физическими лицами земельных участков на территории муниципального образования "город Нижний Тагил";

- муниципальный земельный контроль направлен на предупреждение нарушений и соблюдение законодательства РФ, Свердловской области и правовых актов муниципального образования "город Нижний Тагил" в сфере земельных правоотношений.

2.4. Мониторинг за использованием юридическими и физическими лицами земельных участков на территории муниципального образования "город Нижний Тагил" включает в себя;

- учет, анализ, оценку и прогноз состояния земельных участков на основании комплекса данных государственных и муниципальных органов (организаций), данных хозяйствующих субъектов.

- анализ информации о результатах проверок, выполненных муниципальными и государственными органами в сфере земельных правоотношений на территории муниципального образования "город Нижний Тагил";

- учет, анализ обращений юридических и физических лиц по вопросам использования и охраны земли;

- контроль достоверности информации, предоставляемой физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями независимо от форм собственности об использовании ими земельных участков.

2.5. Муниципальный земельный контроль включает в себя:

- соблюдение земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами;

- контроль за соблюдение порядка переуступки права пользования землей;

- контроль за выполнением землепользователями, собственниками, владельцами, арендаторами обязанностей по использованию земель, установленных законодательством;

- контроль за соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

- предоставление юридическими и физическими лицами достоверных сведений о состоянии используемых земельных участков;

- контроль за своевременным освоением земельных участков;

- контроль за использование земель по целевому назначению;

- контроль за выполнением арендаторами условий договоров аренды земельных участков;

- контроль за своевременным освобождением земельных участков по окончании срока действия договоров аренды земельных участков;

- контроль за своевременным и полным внесением арендной платы за земельные участки юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

3. Полномочия и обязанности должностных лиц и специалистов
муниципального земельного контроля

3.1. Должностные лица и специалисты муниципального земельного контроля при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:

- по распоряжению директора муниципального учреждения "Центр земельного права" (Приложение N 1 к Положению) при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно посещать, организации и объекты независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, в том числе граждан, а земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами - с учетом установленного режима их посещения;

- запрашивать от юридических и физических лиц и безвозмездно получать в установленном порядке в срок не более 10 календарных дней с момента получения письменного запроса (приложение N 4 к Положению) юридическим или физическим лицом правоустанавливающие документы на земельный участок: свидетельство о государственной регистрации права - собственности, постоянного бессрочного пользования, пожизненно наследуемого владения, договор аренды земельного участка и другие; землеотводные документы - межевое дело, земельное дело; документы свидетельствующие о постановке на кадастровый учет в Федеральном государственном учреждении земельной кадастровой палате; документы инспекции госархстройнадзора, разрешающие проведение строительно-монтажных работ, а также учредительные документы от юридических лиц - устав, учредительный договор, свидетельство о постановке на налоговый учет, полномочия руководителя (его представителя), документы о собственности на недвижимость, иные документы и материалы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

- проводить проверки по соблюдению юридическими и физическими лицами установленных правовыми нормами правил использования земельных участков в административных границах муниципального образования "город Нижний Тагил" составлять по результатам проверок акты (приложение N 2 к Положению) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

- вызывать повесткой (приложение N 3 к Положению) и получать от юридических и физических лиц объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;

- привлекать в установленном порядке представителей государственной власти, местного самоуправления, специалистов научных и иных организаций к проводимым проверкам, обследованиям;

- обращаться в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их законной деятельности по муниципальному земельному контролю, а также для сопровождения должностных лиц и граждан в муниципальное учреждение "Центр земельного права" для дачи объяснений и установления фактических пользователей земельных участков;

- участвовать в подготовке предложений об установлении повышенного размера платы за неиспользуемые или используемые не по целевому назначению земельные участки;

- участвовать по необходимости в мероприятиях по планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности во взаимодействии с иными заинтересованными лицами;

- участвовать в подготовке нормативных правовых актов муниципального образования "город Нижний Тагил", регламентирующих деятельность по вопросам рационального использования земель, а также осуществления муниципального земельного контроля;

- вносить в установленном порядке предложения о приведении нормативных правовых актов муниципального образования "город Нижний Тагил" в соответствие с законодательством Российской Федерации;

- вносить предложения о полном или частичном изъятии (выкупе) земельных участков в случаях, предусмотренных земельным, гражданским и иным законодательством;

- принимать меры к устранению и недопущению нарушений земельного законодательства;

- при обнаружении признаков состава административного правонарушения в области земельного законодательства направлять акт проверки и материалы в отношении проверяемого лица в комитет по земельным ресурсам и землеустройству по городу Нижнему Тагилу Федерального агентства кадастра объектов недвижимости для принятия мер административного воздействия.

3.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми начальником правового управления администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

Планы проведения проверок при необходимости согласуются с Нижнетагильским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Внеплановые проверки проводятся:

- для проверки исполнения предписаний, вынесенных главным государственным инспектором по охране земель российской Федерации об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства (по согласованию с Нижнетагильским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству);

- при наличии достаточных данных, указывающих на нарушение земельного законодательства или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений земельного законодательства.

Полномочия должностных лиц и специалистов органов муниципального земельного контроля определяются положением о данных органах и должностными инструкциями.

3.3. Должностные лица и специалисты органов муниципального земельного контроля обязаны:

- соблюдать требования законов Российской Федерации, правительства Свердловской области, постановлений, распоряжений Главы города Нижний Тагил, должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка;

- своевременно и качественно, в соответствии с действующим законодательством выполнять возложенные на них обязанности.

- предотвращать, выявлять и пресекать правонарушения в области земельного законодательства;

- проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области земельного законодательства;

4. Ответственность должностных лиц и специалистов
муниципального земельного контроля

4.1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами и специалистами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, своих обязанностей они могут привлекаться к ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ.

4.2. Убытки, причиненные субъектам земельных правоотношений неправомерными действиями должностных лиц и специалистов, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования "город Нижний Тагил", возмещаются в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

4.3. Действия должностных лиц и специалистов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, могут быть обжалованы субъектами земельных правоотношений в сроки и порядке, установленном действующим законодательством РФ.