Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 16 февраля 2010 г. N Ф09-405/10-С6 по делу N А47-3090/2009 Суд отказал в признании незаконными действий органа местного самоуправления по разделу земельного участка, поскольку спорный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, права на него в установленном порядке не зарегистрированы, что указывает на наличие у ответчика полномочий на осуществление раздела недвижимого имущества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 16 февраля 2010 г. N Ф09-405/10-С6 по делу N А47-3090/2009

Дело N А47-3090/2009

ГАРАНТ:

См. также Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2009 г. N 18АП-7728/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Кузнецова А.Г., судей Столярова А.А., Сулейменовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оса" (далее - общество "Оса") на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 31.08.2009 по делу N А47-3090/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2009 по тому же делу.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Оса" - Бавенков A.M. (доверенность от 04.05.2009);

Соколова Александра Леонидовича - Васильев С.Н. (доверенность от 12.02.2010);

директор общества с ограниченной ответственностью "Базальт" (далее - общество "Базальт") - Васильев С.Н. (приказ от 01.04.2006 N 1/п).

Общество "Оса" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Бугуруслан" (далее - Комитет), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества "Базальт", Соколова А.Л., с заявлением о признании незаконными действий Комитета по разделу земельного участка с кадастровым номером 56:37:01 01 075:0023, площадью 11585,31 кв.м, на земельные участки с кадастровым номером 56:37:01 01 075:50 площадью 4254 кв.м и с кадастровым номером 56:37:01 01 075:51 площадью 7367 и обязании Комитета устранить допущенное нарушение.

Решением суда от 31.08.2009 (судья Говырина Н.И.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2009 (судьи Ермолаева Л.П., Богдановская Г.Н., Пивоварова Л.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество "Оса" просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, суды не учли, что в силу ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации общество "Оса" в результате приобретения объекта недвижимости приобрело право пользования земельным участком, на котором расположен данный объект недвижимости, в том же объеме и на тех же условиях, что и прежний арендатор земельного участка и собственник недвижимости - общество с ограниченной ответственностью "Базальт-Н" (далее - общество "Базальт-Н"). Кроме того, как считает заявитель, суды не приняли во внимание доводы истца о том, что установление границ вновь образованных земельных участков по результатам межевых работ привело к нарушению прав и законных интересов общества "Оса", а также не выяснили существенные для данного дела обстоятельства, касающиеся подачи заявления о разделе земельного участка и постановке на кадастровый учет вновь сформированных участков в Территориальное отделение N 7 Управления Роснедвижимости по Оренбургской области.

В отзывах, представленных на кассационную жалобу, Комитет и Соколов А.Л. считают обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, кассационную жалобу - не подлежащую удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 04.07.2003 между администрацией г. Бугуруслана (арендодатель) и обществом "Базальт-Н" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 250, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 56:37:01 01 075:0023, площадью 11585,31 кв.м, разрешенное использование участка - для эксплуатации здания завода, сроком с 04.07.2003 по 01.07.2004 (т. 1, л.д. 52-53).

Указанный земельный участок, расположенный по адресу: Оренбургская обл., г. Бугуруслан, ул. Ленинградская, 95, поставлен на кадастровый земельный учет для эксплуатации здания завода 25.11.2003.

Управлением федеральной регистрационной службы по Оренбургской области (далее - Управление) 18.12.2003 зарегистрировано право собственности Соколова А.Л. на двухэтажное кирпичное административное здание литер В2 общей площадью 272, 1 кв.м, и на 1/4 долю в праве собственности на одноэтажое кирпичное производственное здание литер ВВ1, общей площадью 475,1 кв.м, по адресу: Оренбургская обл., г. Бугуруслан, ул. Ленинградская, 95 (т. 1, л.д. 103, 104).

Управлением 14.07.2006 зарегистрировано право собственности общества "Базальт" на восемь производственных зданий, расположенных по адресу: Оренбургская обл., г. Бугуруслан, ул. Ленинградская, 95 (т. 1, л.д. 105-112).

Дополнительным соглашением от 13.08.2006 к договору аренды от 04.07.2003 N 250 в состав арендаторов земельного участка включено общество "Базальт".

Между обществом "Базальт-Н" (продавец) и обществом "Оса" (покупатель) 23.04.2008 заключен договор купли-продажи N 1 трехэтажного кирпичного административного производственного здания с подвалом литер В7, общей площадью 5020,9 кв.м, расположенного по адресу: Оренбургская обл., г. Бугуруслан, ул. Ленинградская, 95.

Управлением 04.06.2008 зарегистрировано право собственности общества "Оса" на указанное здание (т. 1, л.д. 28).

На кадастровый учет 24.09.2008 поставлены земельные участки N 56:37:0101075:50, площадью 4254 кв.м и N 56:37:0101075:51, общей площадью 7367_22,9 кв.м, расположенные по адресу: Оренбургская обл., г. Бугуруслан, ул. Ленинградская, на земельном участке расположено административное производственное здание 95. Предыдущие номера участков 56:37:0101075:23(А) и 56:37:0101075:23(Б). В разделе 18 кадастровых паспортов участков указан номер участка, подлежащего снятию с кадастрового учета - 56:37:0101075:23.

Между администрацией муниципального образования "г. Бугуруслан" в лице Комитета (арендодатель), обществом "Базальт", Соколовым А.Л. (арендаторы) 17.11.2008 заключен договор аренды земельного участка N 904 со множественностью лиц на стороне арендатора, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают во владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером N 56:37:0101075:51, площадью 7367 кв.м, расположенный по адресу: Оренбургская обл., г. Бугуруслан, ул. Ленинградская, на земельном участке расположено производственное здание 95, для эксплуатации зданий и сооружений производственного и вспомогательного целевого назначения.

В письме от 25.12.2008 N 784/з Комитет уведомил общество "Оса" о необходимости в срок до 20.01.2009 обратиться в отдел земельных отношений Комитета для оформления прав на земельный участок с кадастровым номером 56:37:0101075:50, площадью 4254 кв.м, расположенный по адресу: Оренбургская обл., г. Бугуруслан, ул. Ленинградская, 95.

Общество "Оса", полагая, что действия Комитета по разделу земельного участка с кадастровым номером 56:37:01 01 075:0023, площадью 11585,31 кв.м, являются Незаконными, поскольку фактически привели к изъятию земельного участка, используемого названным обществом, и невозможности заключения договора аренды на условиях, предусмотренных прежним договором от 04.07.2003 N 250, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону или иному нормативно-правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходили из следующего.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что общество "Оса", Соколов А.Л., общество "Базальт", являются собственниками производственных зданий, расположенных по адресу: Оренбургская обл., г. Бугуруслан, ул. Ленинградская, 95 (одно из указанных зданий принадлежит Соколову А.Л. и обществу "Базальт" на праве общей долевой собственности), в силу чего им принадлежит право пользования земельным участком под указанными объектами недвижимости, а также частью земельного участка, которая необходима для эксплуатации данных объектов и соответственно, исключительное право на приобретение указанного земельного участка в собственность либо в аренду.

Как следует из пояснений представителя общества "Базальт" и Соколова А.Л., данных им в судебных заседаниях при рассмотрении дела в судебных инстанциях, указанные лица обратились в Комитет с заявлением о предоставлении им в аренду земельного участка, занятого принадлежащими им объектами недвижимости (в том числе на праве общей долевой собственности).

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на этих земельных участках, в порядке и на условиях, установленных Кодексом и федеральными законами.

При этом, как правильно отмечено судами, в силу указанной нормы обращение лиц, являющихся собственниками здания, с заявлением о приобретении права на земельный участок влечет возникновение у уполномоченного органа обязанности принять соответствующее решение относительно данного земельного участка (в том числе подготовить проект договора купли-продажи или аренды участка).

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание (часть 3 статьи 36 Земельного кодекса).

Судами установлено, что в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 56:37:01 01 075:0023 образованы два земельных участка, разрешенное использование которых не изменилось (п. 2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 122-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлением о снятии с учета объектов недвижимости либо об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер указанного Федерального закона следует читать как "N 221-ФЗ"

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городов.

С учетом того, что земельный участок с кадастровым номером 56:37:01 01 075:0023, расположенный по адресу: Оренбургская обл., г. Бугуруслан, ул. Ленинградская, 95, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, права на него в установленном порядке не зарегистрированы, суды пришли к правильному выводу о наличии у Комитета полномочий на осуществление раздела данного земельного участка.

Отклоняя доводы заявителя о том, что общество "Оса" в результате приобретения объекта недвижимости в силу ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации приобрело право пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, в том же объеме и на тех же условиях, что и прежний арендатор земельного участка и собственник объекта недвижимости - общество "Базальт-Н", суды обоснованно исходили из того, что в силу ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации к новому собственнику объекта недвижимости переходит право на использование на тех же условиях лишь части земельного участка, непосредственно занятой зданием, строением, сооружением, а также части, необходимой для его использования, определяемых в соответствии с п. 3 ст. 33 названного Кодекса.

При этом ссылка общества "Оса" на нарушение его прав арендатора земельного участка с кадастровым номером 56:37:01 01 075:0023 также обоснованно отклонена судами ввиду того, что данное общество стороной договора аренды от 04.07.2003 N 250 не являлось, следовательно, его права как лица, не являющегося участником данных правоотношений, не могли быть нарушены.

Довод общества "Оса" о нарушении при формировании земельного участка п. 3.46 СНИП 89-90 ввиду невозможности подъезда пожарных автомашин по всей длине здания также обоснованно отклонен судами, поскольку обоснованность установления границ земельного участка предметом рассмотрения данного дела не является.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду Строительные нормы и правила СНиП II-89-80 "Генеральные планы промышленных предприятий", утвержденные постановлением Госстроя СССР от 30 декабря 1980 г. N 213

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что обжалуемые действия Комитета не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов заявителя, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении требований по заявленным истцом основаниям (ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для переоценки фактических обстоятельств дела, установленных судами первой и апелляционной инстанций, у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения и постановления (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 31.08.2009 по делу N А47-3090/2009 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оса" - без удовлетворения.