Приложение. Положение о порядке предоставления земельных участков на территории МО ЗАТО г. Новоуральск

Приложение к постановлению

Главы города Новоуральска

от 16 мая 2003 г. N 1357

Положение
о порядке предоставления земельных участков на
территории МО ЗАТО г. Новоуральск

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления земельных участков, расположенных на территории муниципального образования г. Новоуральск определяет процедуры обращения заинтересованных лиц в орган местного самоуправления, рассмотрения поступивших документов, их согласования и принятия решения о предоставлении земельного участка, либо об отказе в таком предоставлении, а также определяет компетенцию отделов городской администрации и уполномочивает на управление и распоряжение земельньми участками Комитет по управлению имуществом города (КУИГ).

1.2. Действие Положения о порядке предоставления земельных участков распространяется на все земли ЗАТО г. Новоуральска, за исключением земель, находящихся в федеральной, государственной и частной собственности, до разграничения государственной собственности на землю.

1.3. Земельные участки на территории муниципального образования могут быть предоставлены: в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и безвозмездное срочное пользование. Право собственности на землю на территории муниципального образования ограничено ст. 27 Земельного кодекса РФ N 136-ФЗ от 25.10.2001 г. Земельные участки, которые находятся в собственности граждан и фактически используемая площадь земельного участка превышает площадь, указанную в свидетельстве о праве собственности на землю, по таким земельным участкам гражданам для приведения в соответствие необходимо выкупить у муниципального образования остальную часть земельного участка по ценам, установленным ст. 2 Федерального Закона "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года. Или оформить в аренду, если возможен раздел земельного участка на части, каждая из которых образует самостоятельный участок.

1.4. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются;

- государственньм и муниципальным учреждениям;

- федеральным казенным предприятиям;

- органам государственной власти и органам местного самоуправления.

1.5. В безвозмездное срочное пользование земельные участки могут быть предоставлены государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год.

1.6. В аренду земельные участки предоставляются юридическим лицам, гражданам, лицам без гражданства, иностранным гражданам.

1.7. Права на земельный участок возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, а также на основании постановлений Главы города и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным Законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

1.8. На территории муниципального образования г. Новоуральск права владения, пользования и распоряжения землей могут быть ограничены решениями, вытекающими из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание.

1.9. Земельные участки на территории муниципального образования г. Новоуральск предоставляются для целей строительства с предварительным согласованием места размещения объекта и без предварительного согласования места размещения объекта; для целей, не связанных со строительством; для эксплуатации зданий, строений и сооружений при переходе и возникновении права на здание, строение и сооружение.

1.10. Для обеспечения интересов муниципального образования г. Новоуральск и населения города постановлением Главы города могут устанавливаться публичные сервитуты при предоставлении земельного участка либо в процессе текущего использования земельного участка по обращению заинтересованных организаций юридических лиц и объединений граждан. Особенность установления публичных сервитутов на пользование земельными участками предусматривается гражданским, земельным, природоохранным, градостроительным законодательством.

1.11. В целях соблюдения правил использования и охраны земель, содержащихся в актах органа местного самоуправления, осуществляется муниципальным земельным контролем. Порядок ведения контроля определяется специальным положением.

2. Порядок предоставления земельных участков
для строительства с предварительным
согласованием мест размещения
объектов

2.1. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта производится в случае отсутствия градостроительной документации, утвержденной в установленном порядке, осуществляется в следующем порядке:

- выбор земельного участка, принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

- проведение работ по формированию земельного участка;

- государственный кадастровый учет земельного участка;

- принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

2.2. Для предварительного согласования места размещения объекта юридические и физические лица подают заявление на имя Главы города о возможности строительства объекта недвижимости (по форме Приложение N 1).

2.3. После предварительного рассмотрения Главой города заявка передается в отдел архитектуры и градостроительства для предварительной проработки. Отдел архитектуры и градостроительства в течение месяца направляет в адрес Заявителя за подписью Главы города ответ о положительном решении и подготовке материалов для рассмотрения предложения Заявителя на городской межведомственной комиссии по выбору (предоставлению) земельных участков для строительства объектов или аргументированный ответ об отказе от дальнейшего рассмотрения заявки.

2.4. Для рассмотрения на городской межведомственной комиссии Заявитель представляет в общий отдел городской администрации заявление (по форме Приложение N 2) на имя Главы города, а в отдел архитектуры и градостроительства, следующие документы:

- копии и подлинники документов, подтверждающие Ф.И.О., адрес Заявителя и сведения о государственной регистрации частного предпринимателя либо юридического лица;

- обоснование инвестиций в строительство или Ходатайство (декларацию) о намерениях и другие текстовые и графические материалы, обосновывающие предложение Заявителя;

- геоподоснову участка строительства;

- документы, подтверждающие право собственности на строения, расположенные на испрашиваемом участке и мнение собственника о возможности сноса или реконструкции этих строений;

- эскизные проработки места размещения объекта и его архитектурного вида.

2.5. Специалистами отдела архитектуры и градостроительства при приемке документов сверяются подлинники и копии документов, и делается отметка о верности ксерокопии. Документы регистрируются в книге учета поступивших заявлений. Срок рассмотрения заявки исчисляется с момента представления в отдел архитектуры и градостроительства полного пакета документов, указанных в пункте 2.4.

2.6. Срок подготовки материалов для рассмотрения на городской межведомственной комиссии устанавливается по согласованию с Заявителем, но не более 15 календарных дней.

2.7. В результате рассмотрения на межведомственной комиссии заявки отдел архитектуры и градостроительства в недельный срок направляет Заявителю за подписью Главы города мотивированный отказ или направляет материалы на доработку по замечаниям комиссии для повторного рассмотрения. При положительном решении комиссии отдел архитектуры и градостроительства выдает Заявителю разрешительное письмо за подписью Главы города на сбор технических условий, заключений и согласований для проектирования объекта и акт о выборе земельного участка с проектом границ земельного участка согласованным с КУИГ и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

2.8. На основании положительного решения комиссии:

- Заявитель или иное лицо по доверенности и договору с Заявителем осуществляет сбор технических условий, заключений и согласований для акта о выборе земельного участка;

- отдел архитектуры и градостроительства в 3-дневный срок через Управление делами в средствах массовой информации информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

2.9. Перечень организаций, в которых необходимо получать предварительные согласования, заключения и технические условия на проектирование, устанавливает отдел архитектуры и градостроительства, исходя из характеристики объекта, его инженерного обеспечения, конкретной градостроительной ситуации в соответствии с федеральным законодательством, определяющим компетенцию надзорных, инженерно-технических и эксплуатационных организаций, расположенных на территории города Новоуральска.

2.10. Срок действия разрешительного письма на сбор технических условий и согласований составляет 6 месяцев, со дня принятия положительного решения на городской межведомственной комиссии.

2.11. Сроки рассмотрения заявки Заявителя на получение согласований, заключений и технических условий в надзорных, инженерно-технических и эксплуатационных организациях города составляют:

- получение согласований - не более 5 рабочих дней;

- выдача технических условий - не более 10 календарных дней;

- подготовка комплексного заключения или других исходных данных для проектирования, связанных с необходимостью проведения дополнительных исследований и работы с архивными материалами - не более 20 календарных дней.

2.12. Необоснованный отказ или задержка в выдаче согласований, технических условий и заключений могут быть обжалованы Заявителем в установленном законом порядке.

2.13. Срок действия технических условий, заключений и согласований не может быть меньше 3-х лет. Выданные условия должны быть неизменньми на протяжении указанного срока.

2.14. Согласованный акт о выборе земельного участка, а в случае предполагаемого изъятия земельного участка к акту прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, арендаторов, интересы которых могут быть затронуты возможным изъятием земельного участка, расчеты потерь сельскохозяйственного производства или потерь лесного хозяйства. Собранные технические условия, заключения и согласования представляются Заявителем в отдел архитектуры и градостроительства для подготовки проекта постановления Главы города о предварительном согласовании места размещения и разработки архитектурно-планировочного задания на проектирование объекта.

2.15. В случае непредставления материалов в срок, согласно пункту 2.10, решение межведомственной комиссии, выданное разрешительное письмо и заявка Заявителя считаются аннулированными без компенсации Заявителю произведенных затрат.

2.16. В отдельных случаях действие разрешительного письма может быть продлено по решению городской межведомственной комиссии.

2.17. После рассмотрения представленных заключений, согласований и технических условий отдел архитектуры и градостроительства в течение 7 календарных дней подготавливает проект постановления Главы города о предварительном согласовании места размещения объекта (об утверждении акта о выборе и проекта границ земельного участка и заключении договора о резервировании земельного участка на срок выполнения проектно-изыскательских работ) или об отказе в размещении объекта. Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение трех лет.

2.18. После подписания Главой города Постановления о предварительном согласовании места размещения объекта Заявитель в двухнедельный срок заключает с Комитетом по управлению имуществом города договор о резервировании земельного участка и в течение 7-ми календарных дней оформляет в отделе архитектуры и градостроительства заказ на разработку архитектурно-планировочного задания (АПЗ).

2.19. На основании представленных Заявителем предварительных согласований, технических условий и заключений по эскизным проработкам места размещения объекта и его архитектурного вида отдел архитектуры и градостроительства в течение 1-го месяца подготавливает и выдает Заявителю архитектурно-планировочное задание на проектирование объекта. Срок действия АПЗ определяется в соответствии с установленным постановлением Главы города сроком проектирования и строительства объекта, но не более 3-х лет.

2.20. На основании постановления Главы города о предварительном согласовании места размещения объекта Заявителем проводятся проектные и изыскательские работы для строительства объекта, установление границ земельного участка на местности и постановка земельного участка на государственный кадастровый учет.

2.21. Основанием для заключения договора о разработке проектной документации на строительство является постановление Главы города о предварительном согласовании места размещения объекта, архитектурно-планировочное задание на проектирование, выданное отделом архитектуры и градостроительства, и договор резервирования земельного участка на время проведения проектно-изыскательских работ.

2.22. Согласованная с отделом архитектуры и градостроительства, утвержденная и прошедшая экспертизу проектная документация в полном объеме с выпиской из государственного кадастрового учета земельного участка является основанием для подготовки постановления Главы города о предоставлении земельного участка для строительства объекта и получения соответствующего разрешения (специального разрешения) на строительство объекта. Один экземпляр копий проектной документации, а также материалы комплексных инженерных изысканий для строительства передается Заявителем в фонд отдела архитектуры и градостроительства.

2.23. После постановки земельного участка на государственный кадастровый учет граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства обращается к Главе города с заявлением (по форме Приложения 3).

2.24. Одновременно с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства Заявитель представляет в отдел земельных отношений КУИГ копии и подлинники документов:

- о регистрации частного предпринимателя либо юридического лица;

- кадастровый план земельного участка.

Документы регистрируются в книге учета поступивших заявлений. Срок рассмотрения заявки исчисляется с момента представления в отдел земельных отношений КУИГ полного пакета вышеуказанных документов.

2.25. На основании заявления, отдел земельных отношений КУИГ готовит проект постановления Главы города о предоставлении земельного участка для строительства и договор аренды земельного участка. Срок, на который предоставляется земельный участок, устанавливается в соответствии с проектной документацией. Постановление Главы города о предоставлении земельного участка для строительства принимается в двухнедельный срок и копия постановления в 7-дневный срок выдается заявителю

2.26. Государственную регистрацию договора аренды земельного участка, заключенного на срок более одного года, производит арендатор в течение 1 месяца после подписания договора.

3. Порядок
предоставления земельных участков для строительства
без предварительного согласования места
размещения объекта

3.1. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, на землях поселений производится в соответствии с градостроительной документацией на торгах (конкурсах, аукционах), в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. за N 808.

3.2. Для приобретения прав на земельный участок для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, граждане и юридические лица обращаются к Главе города с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, в котором в обязательном порядке указывается:

- Ф.И.О. и адрес заявителя, или сведения о государственной регистрации юридического лица;

- назначение объекта строительства;

- местонахождение земельного участка и его размеры;

- испрашиваемое право на земельный участок (срок аренды).

Прием документов осуществляют специалисты КУИГ

3.3. В соответствии с п. 4 ст. 30 Земельного Кодекса РФ, КУИГ совместно с отделом архитектуры и градостроительства проводит работы по формированию земельного участка, которые включают в себя:

- на основании градостроительной документации и сведений Государственного земельного кадастра изготавливается проект границ земельного участка и утверждается постановлением Главы города;

- устанавливаются на местности границы земельного участка и проводится государственный кадастровый учет земельного участка;

- отдел архитектуры и градостроительства совместно с МНУ "УКС г. Новоуральска" определяют разрешенное использование земельного участка и определяют технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения.

3.4. КУИГ готовит постановление Главы города "О проведении торгов по продаже права аренды земельного участка", публикует в средствах массовой информации сообщение о проведении торгов и осуществляет прием заявок о предоставлении земельного участка для строительства, либо готовит постановление Главы города "О предоставлении земельного участка без проведения торгов"

3.5. Проводятся торги по продаже права аренды на заключение договора аренды земельного участка, если поступило две и более заявок о предоставлении земельного участка.

3.6. Подписывается протокол о результатах торгов или подписывается договор аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов. Государственную регистрацию договора аренды земельного участка проводит арендатор в течение 1 месяца после подписания договора.

3.7. Землеотводное дело состоящее из:

- заявлений граждан и юридических лиц;

- постановления Главы города "Об утверждении проекта границ земельного участка для строительства без предварительного согласования" и "О проведении торгов";

- проекта границ земельного участка;

- разрешенное использование земельного участка и технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;

- межевое дело и кадастровая выписка на земельный участок;

- протокол торгов;

- договор аренды земельного участка, хранится в отделе земельных отношений КУИГ.

3.8. Предоставление земельных участков юридическим и физическим лицам без предварительного согласования места размещения объекта и без проведения торгов производится в случае выполнения муниципальных программ по строительству социально-значимых объектов.

4. Порядок
предоставления земельных участков гражданам и юридическим
лицам, на которых расположены здания и сооружения,
находящиеся в собственности граждан, юридических лиц
и муниципального образования

4.1. Граждане и юридические лица для приобретения прав на земельные участки, на которых расположены здания и сооружения, находящиеся в их собственности (либо предоставленные им в аренду, хозяйственное ведение, оперативное управление из муниципальной собственности), обращаются к Главе города с заявлением о предоставлении земельного участка. В заявлении в обязательном порядке указывается:

- Ф.И.О. и адрес заявителя, либо сведения о государственной регистрации юридического лица;

- испрашиваемое целевое использование земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок;

- размеры и площадь земельного участка.

К заявлению должны быть приложены кадастровый план земельного участка и документы, подтверждающие размер здания, строения или сооружения и государственную регистрацию прав на них. Заявление направляется (принимается) в КУИГ для исполнения, где регистрируется в книге учета поступивших заявлений. При приемке документов сверяются подлинники и копии документов, делается отметка о верности документов. Документы возвращаются заявителю, если они представлены не в полном объеме.

4.2. При отсутствии кадастрового плана на испрашиваемый земельный участок, за счет средств владельца объекта недвижимости, проводятся работы по территориальному землеустройству для изготовления проекта границ земельного участка. Проект границ земельного участка согласовывается с заявителем, с отделом архитектуры и градостроительства, с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и утверждается постановлением Главы города в месячный срок.

4.3. На основании проекта границ земельного участка, заявитель устанавливает границы земельного участка на местности.

4.4. В двухнедельный срок со дня представления материалов выноса проектных границ на местности принимается постановление Главы города о предоставлении земельного участка под объектом недвижимости.

4.5. Правообладатель ставит земельный участок на Государственный кадастровый учет и в недельный срок обязан оформить правоудостоверяющие документы на земельный участок.

4.6. Землеотводное дело, состоящее из:

- заявления;

- проекта границ земельного участка или кадастрового плана;

- документов подтверждающие размер здания, строения, сооружения и государственную регистрацию права на них, либо договор аренды на здание, строение сооружение;

- постановления Главы города об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка в пользование;

- договора аренды земельного участка, хранится в отделе земельных отношений КУИГ.

4.7. При отчуждении объектов недвижимости в обязательном порядке происходит переоформление прав на земельные участки.

5. Порядок
предоставления земельных участков гражданам для целей
не связанных со строительством

5.1. Для приобретения прав на земельные участки для целей не связанных со строительством (ведение садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства и др.), граждане обращаются к Главе города с заявлением о предоставлении земельного участка. В заявлении в обязательном порядке указывается:

- Ф.И.О. и адрес заявителя;

- цель, для которой предполагается использовать земельный участок;

- местоположение и размер земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок. Заявления принимаются специалистами КУИГ и регистрируются в книге учета поступивших заявлений. К заявлению прилагается кадастровый план земельного участка, если участок уже сформирован и поставлен на кадастровый учет.

5.2. При отсутствии кадастрового плана копия заявления направляется в отдел архитектуры и градостроительства для подготовки заключения о соответствии испрашиваемого земельного участка градостроительной документации, если земельный участок предоставляется из земель поселений, и в комитет по земельным ресурсам и землеустройству для получения сведений государственного земельного кадастра. Указанные заключения и сведения представляются в КУИГ в течение 2 недель. В случае отрицательного заключения отдела архитектуры и градостроительства и комитета по земельным ресурсам и землеустройству, Глава города направляет заявителю отказ в предоставлении земельного участка. На основании заявления гражданина, положительного заключения отдела архитектуры и градостроительства и сведений государственного земельного кадастра, КУИГ поручает соответствующей землеустроительной организации провести работы по территориальному землеустройству с целью изготовления проекта границ земельного участка в течение 2 недель.

5.3. Проект границ земельного участка согласовывается с заявителем, отделом архитектуры и градостроительства, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и утверждается постановлением Главы города в месячный срок. КУИГ публикует информацию о земельных участках, которые предоставляются гражданам.

5.4. На основании проекта границ земельного участка, заявитель устанавливает границы земельного участка на местности.

5.5. В двухнедельный срок со дня представления материалов выноса проектных границ на местности принимается постановление Главы города о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

5.6. Правообладатель ставит земельный участок на Государственный кадастровый учет и в недельный срок обязан оформить правоудостоверяющие документы на земельный участок.

5.7.3емлеотводное дело, состоящее из:

- заявления гражданина;

- заключений и сведений отдела архитектуры и градостроительства и комитета по земельным ресурсам и землеустройству;

- проекта границ земельного участка;

- постановления Главы города об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка;

- договора аренды земельного участка хранится в отделе земельных отношений КУИГ.

6. Порядок
предоставления земельных участков для строительства
индивидуальных жилых домов

6.1. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на землях поселений производится в соответствии с градостроительной документацией на торгах или без проведения торгов. Максимальный срок, на который предоставляется земельный участок для индивидуального жилищного строительства - 5 лет.

6.2. Для приобретения прав на земельный участок для индивидуального жилищного строительства граждане обращаются к Главе города с заявлением о предоставлении земельного участка, в котором в обязательном порядке указывается:

- Ф.И.О. и адрес заявителя;

- назначение объекта строительства - строительство индивидуального жилого дома;

- местонахождение земельного участка и его примерные размеры;

- испрашиваемое право на земельный участок (срок аренды). Прием документов осуществляют специалисты КУИГ. Документы регистрируются в книге учета поступивших заявлений.

6.3. КУИГ совместно с отделом архитектуры и градостроительства на основании градостроительной документации и сведений Государственного земельного кадастра изготавливает проект границ земельного участка. Проект границ земельного участка утверждается постановлением Главы города.

6.4. На основании постановления об утверждении проекта границ земельного участка, заявитель получает в отделе архитектуры и градостроительства архитектурно-планировочное задание, разрабатывает проект на строительство жилого дома, выполняет межевание земельного участка и производит государственный кадастровый учет земельного участка.

6.5. В двухнедельный срок со дня представления кадастрового плана земельного участка, КУИГ готовит проект постановления Главы города о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и договор аренды земельного участка.

6.6. Землеотводное дело, состоящее из:

- заявления;

- проекта границ земельного участка, кадастрового плана;

- постановлений Главы города "Об утверждении проекта границ" и "О предоставлении земельного участка";

- договора аренды земельного участка хранится в отделе земельных отношений КУИГ.

7. Порядок
предоставления земельных участков для строительства
индивидуальных гаражей (гаражных боксов)

7.1. Предоставление земельных участков для строительства индивидуальных гаражей на землях поселений производится в соответствии с градостроительной документацией на торгах или без проведения торгов. Максимальный срок, на который предоставляется земельный участок для строительства - 3 года.

7.2. Для приобретения прав на земельные участки для строительства индивидуальных гаражей, граждане обращаются к Главе города с заявлением о предварительном согласовании места размещения индивидуального гаража.

7.3. Отдел архитектуры и градостроительства рассматривает заявление и в течение 15 календарных дней выдает заявителю акт о выборе земельного участка с проектом границ земельного участка, согласованным с КУИГ и комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, или отказ в предоставлении земельного участка.

7.4. После согласования акта о выборе земельного участка, отдел архитектуры и градостроительства, совместно с КУИГ готовит проект постановления Главы города об утверждении акта о выборе земельного участка и предоставлении земельного участка для строительства индивидуального гаража. Копия постановления Главы города в 7 дневный срок выдается гражданину.

7.5. На основании постановления Главы города о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального гаража, гражданином в месячный срок проводятся работы по установлению границ земельного участка на местности и постановке земельного участка на Государственный кадастровый учет.

7.6. После предоставления гражданином кадастрового плана земельного участка, отдел земельных отношений КУИГ готовит договор аренды земельного участка. Государственную регистрацию договора аренды земельного участка, заключенного на срок более одного года, производит арендатор в течение 1 месяца после подписания договора аренды.