Постановление Главы города Новоуральска Свердловской области от 21 апреля 2003 г. N 1085 "Об утверждении целевой программы "Обеспечение пожарной безопасности на территории МО г. Новоуральск"

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

Обстановка с пожарами на территории Муниципального образования г. Новоуральск продолжает оставаться напряженной. За последние три года в городе и прилегающих населенных пунктах, входящих в территорию ЗАТО, произошло 208 пожаров, на пожарах погибли 16 человек (в 1999 г. - 6 чел.; в 2000 г. - 4 чел.; в 2001 г. - 6 чел.), 8 - получили травмы различной степени тяжести. Кроме этого, пожарные подразделения совершили более 700 выездов по причине термического разложения пищи, короткого замыкания электропроводки, горения сухой травы, торфа и мусора. Ежегодно увеличивается прямой материальный ущерб от пожаров. За 1999-2001 г.г. материальные потери составили более 1 млн. рублей.

За одиннадцать месяцев 2002 года на территории ЗАТО г. Новоуральск зарегистрировано 66 пожаров, из них 56 - в городе, 10 - приходится на прилегающие населенные пункты. Четыре человека погибли (26 ноября произошел пожар с групповой гибелью по ул. Комсомольской, 1 - погибли три человека, из них один ребенок). Прямые материальные потери от произошедших пожаров составили более 500 тыс. рублей, что в 2,3 раза превышает аналогичный показатель прошлого года.

Тем не менее на территории Муниципального образования г. Новоуральск складывается тревожная обстановка в части обеспечения противопожарной защиты зданий и сооружений.

Руководители предприятий, учреждений и организаций не уделяют должного внимания вопросам обеспечения пожарной безопасности, по-прежнему не выполняют в полном объеме требования Федерального закона "О пожарной безопасности" и предписания Государственного пожарного надзора по приведению объектов в пожаробезопасное состояние.

Большая часть пожаров (порядка 60% от общего количества), как правило, происходит в жилом секторе. Вместе с тем, мероприятия по укреплению противопожарной защиты зданий для проживания людей (жилые дома, общежития и т.п.), предложенные МУП "Служба заказчика" предписанием Государственного пожарного надзора, выполнены лишь на 12,5%. Здания общежитий города не оборудованы пожарной сигнализацией и системой оповещения людей в случае возникновения пожара. Деревянные конструкции чердачных помещений жилых домов, не обработаны огнезащитным составом. Все это может привести к непоправимым последствиям в экстремальной ситуации.

Низкий процент выполнения предписаний госпожнадзора по объектам с массовым пребыванием людей: Управление образования - 67%, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ) - 25%, МУ "Городская больница" - 38%.

Складывающаяся ситуация требует принятия безотлагательных мер, направленных на предотвращение трагедий и снижение материальных потерь от пожаров.

60-80% пожаров происходят в результате неправильных действий или бездействия человека. Чаще всего это случается из-за незнания и несоблюдения населением правил пожарной безопасности. Существующая проблема пожарной безопасности пока считается не до конца осознанной большей частью населения. Противопожарные нормы еще не стали нормами морали. В связи с этим возникает надежда предупреждения их с помощью противопожарной пропаганды. Именно противопожарная пропаганда с учетом интересов различных социальных, профессиональных и возрастных групп населения способна решить данную проблему.

Подразделения Управления ГПС N 5 выполняют возложенные на них задачи в условиях недостаточной социальной обеспеченности, жесткого ограничения бюджетного финансирования, недостаточности нормативно-правового обеспечения. Все это отрицательно сказывается на боеготовности подразделений, а следовательно ухудшает обстановку с пожарами. Тем не менее, за 1999-2001 гг. пожарными было спасено на пожарах 106 человек и материальных ценностей на сумму около 2,5 млн. рублей.

Разработка целевой программы связана с отсутствием необходимого финансирования мероприятий по укреплению противопожарной защиты жилого фонда, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и объектов экономики города.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы: защита жизни и здоровья граждан.

Задачи: обеспечение необходимых условий для укрепления противопожарной защиты жилого сектора, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и объектов экономики на территории МО г. Новоуральск; совершенствование противопожарной пропаганды; укрепление материально-технической базы подразделений Управления ГПС N 5.

3. Сроки реализации Программы

По сроку реализации - Программа среднесрочная, рассчитана на 2003-2004 годы.

4. Система программных мероприятий

Программа содержит следующие разделы:

- предупреждение пожаров, обеспечение пожарной безопасности;

- совершенствование противопожарной пропаганды;

- материально-техническое обеспечение;

- укрепление кадров, социальная защита личного состава Управления ГПС N 5.

Мероприятия программы по разделам см. приложения 1, 2.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования мероприятий Программы будут являться:

2003 год.

Городской бюджет - 13084,77 тыс. рублей (первый приоритет);

1161,9 тыс. рублей (второй приоритет).

Фонд пожарной безопасности (ФПБ) г. Новоуральска - 22 тыс. рублей;

Средства предприятий - 50 тыс. рублей; 2004 год

Городской бюджет - 11158,2 тыс. рублей;

Фонд пожарной безопасности (ФПБ) г. Новоуральска - 32,0 тыс. рублей; Средства предприятий - 10,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение см. приложения 3, 4.

Объемы финансирования мероприятий программы будут уточняться в соответствии с бюджетом МО г. Новоуральск на 2004 год.

6. Организация контроля и механизм реализации Программы

Контроль за реализацией программы осуществляют первый заместитель Главы города - председатель Межведомственной комиссии по пожарной безопасности; начальник Управления ГПС N 5; руководители предприятий МО г. Новоуральск.

Управление ГПС N 5 представляет в Комитет по экономике и Городское финансовое управление отчет о ходе реализации Программы по итогам за 6 месяцев текущего года и за год, обращая внимание на соблюдение сроков реализации мероприятий, целевое и эффективное использование выделяемых средств.

7. Оценка эффективности реализации Программы

При выполнении намеченных в Программе организационных и практических мероприятий и осуществлении своевременных инвестиций предполагается:

- Снижение количества пожаров на территории МО г. Новоуральск, гибели и травматизма людей, сокращение материальных потерь от пожаров;

- Повышение противопожарной устойчивости жилого фонда, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и объектов экономики города и населенных пунктов;

- Укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы города, повышение боеготовности дежурных караулов УГПС N 5.

8. Предложения по разработчикам и исполнителям Программы,
срок разработки Программы

Основным разработчиком Программы является Управление ГПС N 5. Исполнителями Программы являются Управление ГПС N 5, Администрация г. Новоуральска, городские предприятия.