Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 февраля 2010 г. N Ф09-805/10-С6 по делу N А71-6962/2009 Суд признал незаконным зарегистрированное право собственности общества на складские помещения, поскольку спорные объекты имеют статус объектов гражданской обороны и относятся исключительно к федеральной собственности, в связи с чем отклонил довод общества о пропуске срока исковой давности, так как нарушение права федеральной собственности носит длящийся характер (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 18 февраля 2010 г. N Ф09-805/10-С6 по делу N А71-6962/2009

Дело N А71-6962/2009

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Мындря Д.И., судей Столярова А.А., Сулейменовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ижевский машиностроительный завод" (далее - общество "Ижевский машиностроительный завод") на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.09.2009 по делу N А71-6962/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2009 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адреса копий определения о принятии кассационной жалобы к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "Ижевский машиностроительный завод" - Прокофьев А.Л. (доверенность от 10.08.2009 N 53Д);

Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике (далее - Главное управление МЧС) - Гурчев Ю.Б. (доверенность от 05.11.2009 N 7511).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Удмуртской Республике (далее - территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к обществу "Ижевский машиностроительный завод", Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании недействительным зарегистрированного права собственности общества "Ижевский машиностроительный завод" на склад (назначение: складское, площадь 879,5 кв.м, подземная этажность: 1, инвентарный номер 40172, литера X), расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Дерябина, 2/25, здание (назначение: производственное, площадь 2041,4 кв.м, подземная этажность: 1, инвентарный номер 41062, литера РЗ), расположенное по адресу: г. Ижевск, пр. Дерябина, 2/17, и о признании права собственности Российской Федерации на эти объекты недвижимости и освобождении их от ареста.

Решением суда от 04.09.2009 (судья Конькова Е.В.) исковые требования удовлетворены частично. Признано право собственности Российской Федерации на защитные сооружения гражданской обороны - склад (назначение: складское, площадь 879,5 кв.м, подземная этажность: 1, инвентарный номер 40172, литера X), расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Дерябина, 2/25, и здание (назначение: производственное, площадь 2041,4 кв.м, подземная этажность: 1, инвентарный номер 41062, литера РЗ), расположенное по адресу: г. Ижевск, пр. Дерябина, 2/17. Названные объекты освобождены от ареста. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2009 (судьи Скромова Ю.В., Гребенкина Н.А., Зеленина Т.Л.) решение суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Ижевский машиностроительный завод" просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами ст. 181, п. 2 ст. 199, ст. 208, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявитель полагает, что в удовлетворении исковых требований следовало отказать ввиду истечения, по мнению заявителя, срока исковой давности. При этом заявитель считает, что срок исковой давности начинает течь с момента исполнения сделки приватизации 26.06.1994. Заявитель считает, что истцом заявлено требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В отзывах на кассационную жалобу территориальное управление и Главное управление МЧС просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.

Законность решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда проверяется судом кассационной инстанции в пределах доводов кассационной жалобы (ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как установлено судами и следует из материалов дела, 22.11.1984 принят в эксплуатацию объект гражданской обороны - убежище вместимостью 1200 человек, в мирное время использующийся как склад для хранения несгораемых материалов. На данное убежище составлены паспорт убежища N 012 и учетная карточка N 18/012, в которой указано, что защитное сооружение гражданской обороны является федеральной собственностью, находится на балансе общества "Ижевский машиностроительный завод" и используется им в мирное время.

В эксплуатацию 30.09.1983 принят объект гражданской обороны - убежище вместимостью 2500 человек, в мирное время используемое как стоянка на 50 автомобилей. На убежище составлен паспорт убежища N 013 и учетная карточка, согласно которой данное защитное сооружение гражданской обороны является федеральной собственностью, находится на балансе общества "Ижевский машиностроительный завод" и используется им в мирное время.

Названные убежища зарегистрированы в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Удмуртской Республики.

В результате приватизации государственное предприятие "Ижевский машиностроительный завод" преобразовано в акционерное общество открытого типа "Ижевский машиностроительный завод" (в настоящее время - общество "Ижевский машиностроительный завод").

В уточненном акте стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992, утвержденном 12.03.1999, указаны, в том числе: сооружение А-3-3400-72 ГО -стоянка на 50 автомобилей 1983 года, инвентарный номер 012037, и склад А-И-1200-81 (ТО МСК-14) 1984 года, инвентарный номер 012077.

Спорные объекты гражданской обороны в план приватизации общества "Ижевский машиностроительный завод" от 30.06.1994 как отдельные единицы учета включены не были.

На основании плана приватизации и уточненного акта стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992, утвержденного 12.03.1999, общество "Ижевский машиностроительный завод" зарегистрировало право собственности на склад (назначение - складское; площадь 879,5 кв.м, подземная этажность: 1, инвентарный номер 40172, литера X), расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Дерябина, 2/25 (свидетельство о государственной регистрации права от 29.12.2001 серии 18 АА N 238410), и здание (назначение: производственное, площадь 2041,4 кв.м, подземная этажность: 1, инвентарный номер 41062, литера РЗ), расположенное по адресу: г. Ижевск, пр. Дерябина, 2/17 (свидетельство о государственной регистрации права от 08.08.2003 серии 18 АА N 437915).

Территориальное управление, считая зарегистрированное право собственности общества "Ижевский машиностроительный завод" недействительным, поскольку спорные объекты недвижимого имущества являются защитными сооружениями гражданской обороны и относятся исключительно к федеральной собственности, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорные объекты имеют статус объектов гражданской обороны и в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1), Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, относятся исключительно к федеральной собственности, приватизация которых не допускается. Суд отклонил ссылки ответчика на пропуск срока исковой давности, поскольку нарушение права федеральной собственности носит длящийся характер, и на заявленное в настоящем деле требование о признании права собственности срок исковой давности не распространяется (ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции о том, что спорные объекты недвижимости в силу закона относятся исключительно к федеральной собственности, приватизация которых не допускается. При этом судом апелляционной инстанции сделан вывод о том, что срок исковой давности не пропущен, так как о нарушении права федеральной собственности территориальное управление узнало из уведомления Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от 18.05.2009, согласно которому спорные объекты были включены в состав имущества, арестованного в рамках исполнительного производства в отношении ответчика, и переданы на реализацию.

Суд кассационной инстанции полагает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат оставлению в силе ввиду следующего.

Исходя из приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 и п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, являются исключительно федеральной собственностью и их приватизация запрещена.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что спорные объекты существуют как самостоятельные объекты недвижимого имущества -защитные сооружения (убежища), и являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке использования объектов имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359, объекты и имущество гражданской обороны, в том числе встроенные убежища гражданской обороны, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

Как установлено судами, на момент приватизации с обществом "Ижевский машиностроительный завод" 12.09.1994 был подписан договор на выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, заключенный в связи с преобразованием государственного завода "Ижевский машиностроительный завод" в результате приватизации в акционерное общество, согласно условиям которого ответчик принял на себя обязательство по содержанию защитных сооружений и имущества гражданской обороны (приложение N 5). В выписке из приложения N 5 указаны спорные объекты.

Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 10.04.2006 N 334-р в целях уточнения наличия, технического состояния и сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны на территории Удмуртской Республики создана республиканская комиссия по проведению инвентаризации защитных сооружений, на которую возложено провести инвентаризацию названных объектов.

По результатам работы республиканской комиссией составлены учетные карточки на спорные объекты от 14.07.2006, 18.07.2006, в которых указано, что защитные сооружения гражданской обороны относятся к федеральной собственности и находятся на балансе общества "Ижевский машиностроительный завод", а также инвентаризационные паспорта от 29.06.2006, 28.06.2006. Данные учетные карточки и инвентаризационные паспорта подписаны, в том числе, представителем общества "Ижевский машиностроительный завод".

В процессе эксплуатации спорных объектов Главным управлением МЧС проведены проверки содержания и использования защитного сооружения (убежища), по результатам которой составлены акты от 10.10.2007.

С учетом установленных по делу обстоятельств, не оспариваемых ответчиком в кассационной жалобе, суды пришли к правильному выводу о том, что спорные объекты недвижимости как защитные сооружения гражданской обороны являются федеральной собственностью, в отношении которых у общества "Ижевский машиностроительный завод" не могло возникнуть право собственности ввиду отсутствия для этого законных оснований, и удовлетворили исковые требования.

Довод заявителя кассационной жалобы о пропуске срока исковой давности судами рассмотрен и обоснованно отклонен. Судами принято во внимание, что ответчик осуществлял пользование спорными объектами и обеспечивал их сохранность как защитных сооружений гражданской обороны; собственник, реализуя свои полномочия, в лице соответствующих органов осуществлял контроль за таким использованием, не выражая в установленном порядке волю на выбытие объектов из федеральной собственности и утрату в связи с этим владения спорными объектами.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 04.09.2009 по делу N А71-6962/2009 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2009 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ижевский машиностроительный завод" - без удовлетворения.