Приложение N 1. Порядок действий органов местного самоуправления городского округа Краснотурьинск по предоставлению однократно бесплатно земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства

Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа Краснотурьинск
от 1 марта 2010 г. N 243
"Об утверждении Порядка действий органов
местного самоуправления городского округа
Краснотурьинск по предоставлению однократно
бесплатно земельных участков
в собственность граждан для индивидуального
жилищного строительства"

Порядок
действий органов местного самоуправления городского округа Краснотурьинск по предоставлению однократно бесплатно земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства

Параграф 1. Общие положения

1. Настоящий порядок действий органов местного самоуправления городского округа Краснотурьинск по предоставлению однократно бесплатно земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства (далее - Порядок) определяет права и обязанности городского округа Краснотурьинск и его структурных подразделений при предоставлении расположенных на территории муниципального образования земельных участков в целях реализации статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области".

2. Действие настоящего Порядка распространяется на земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности городского округа Краснотурьинск, а также на земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на его территории, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области возложены на Органы местного самоуправления городского округа Краснотурьинск (далее - земельные участки).

Параграф 2. Субъекты, имеющие право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства

3. В соответствии с настоящим Порядком право на приобретение в собственность однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства имеют постоянно проживающие на территории Свердловской области граждане, указанные в статье 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" (далее - заявители), а именно:

1) граждане, постоянно проживающие на территории Свердловской области и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

2) граждане, постоянно проживающие на территории Свердловской области и относящиеся к категориям граждан, имеющих в соответствии с федеральными законами право на первоочередное или внеочередное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

3) граждане, постоянно проживающие на территории Свердловской области, окончившие образовательные учреждения начального, среднего и (или) высшего профессионального образования и работающие по трудовому договору в сельской местности по полученной специальности;

4) граждане, постоянно проживающие на территории Свердловской области, не достигшие возраста 35 лет, состоящие между собой в браке и совместно обратившиеся за предоставлением земельного участка (путем подачи одного заявления, подписанного обоими супругами);

5) граждане, постоянно проживающие на территории Свердловской области, являющиеся родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающие трех и более несовершеннолетних детей и совместно обратившиеся за предоставлением земельного участка (путем подачи одного заявления, подписанного обоими родителями);

6) граждане, постоянно проживающие на территории Свердловской области, являющиеся одинокими родителями или лицами, их заменяющими, воспитывающие несовершеннолетних детей.

Параграф 3. Орган, принимающий решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства

4. Решение о предоставлении заявителю в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства принимается Главой городского округа Краснотурьинск.

Параграф 4. Права, возникающие при предоставлении в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства

5. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства в соответствии с настоящим Порядком предоставляются заявителю в одном из случаев, предусмотренных в статье 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" (пункт 4 настоящего Порядка), в собственность бесплатно один раз.

Параграф 5. Организация деятельности по приему и регистрации обращений заявителей для получения однократно бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства

6. Прием заявления о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - заявление)* от заявителя осуществляется Органом местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом "Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск" (далее - Комитет по управлению имуществом) по месту предполагаемого нахождения испрашиваемого земельного участка, расположенного на территории любого муниципального образования в Свердловской области, по выбору заявителя, вне зависимости от места его постоянного проживания на территории Свердловской области.

7. Заявление может быть подано заявителем в Комитет по управлению имуществом с момента опубликования Закона Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 103-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" ("Областная газета", 2009, 24 ноября N 354-357).

Информация о Комитете по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск, осуществляющем прием и рассмотрение заявлений, с указанием его места расположения, графика работы, Ф.И.О. руководителя и контактных телефонов, а также форма заявления размещаются на информационном стенде Комитета по управлению имуществом, подлежат опубликованию в городской газете "Заря Урала", а также размещению на официальном сайте городского округа Краснотурьинск в сети Интернет.

8. При приеме заявления Комитет по управлению имуществом проверяет, чтобы в нем было указано:

1) уполномоченный орган местного самоуправления по месту предполагаемого нахождения испрашиваемого земельного участка, расположенного на территории муниципального образования "город Краснотурьинск";

2) фамилия, имя и отчество заявителя;

3) адрес регистрационного учета по месту жительства (прописка) на территории Свердловской области (если заявитель фактически проживает не по адресу регистрационного учета (прописки), то дополнительно указывается адрес фактического проживания на территории Свердловской области либо место нахождения (почтовый адрес) на территории Свердловской области и контактный телефон (если таковой имеется);

4) обращение заявителя о предоставлении бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельного участка;

5) наличие права на бесплатное получение земельного участка (указание одного из случаев, предусмотренных в статье 54-7 Закона Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" (пункт 4 настоящего Порядка);

6) отсутствие реализованного заявителем права на бесплатное получение в собственность земельного участка.

Заявление представляется в подлиннике и должно быть подписано заявителем (его представителем) собственноручно.

Помимо заявления, заявителем должны быть представлены: копия паспорта или иного документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя, копии документов, подтверждающих право на бесплатное получение земельного участка (копии удостоверения инвалида, ветерана и т.д.).

9. Документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, представляются заявителем (его представителем) в Комитет по управлению имуществом непосредственно или направляются ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. В последнем случае факт представления этих документов в Комитет по управлению имуществом удостоверяет квитанция.

10. Датой представления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в Комитет по управлению имуществом является соответственно дата регистрации заявления в Комитете по управлению имуществом либо дата почтового отправления, указанная в квитанции о почтовом отправлении, с описью направленных документов.

11. Поступившее в Комитет по управлению имуществом заявление с прилагающимися к нему документами регистрируется в Журнале учета заявлений о предоставлении однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - Журнал учета заявлений), который ведется в течение одного календарного года.

Журнал учета заявлений должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Комитета по управлению имуществом и подписан Комитетом по управлению имуществом и должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета. При заполнении журнала учета заявлений не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые в журнал учета заявлений на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета.

12. В случае, если заявителем представлены не все документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего Порядка, Комитет по управлению имуществом разъясняет заявителю непосредственно или путем направления письменного уведомления, какие документы он должен представить дополнительно, и устанавливает двухнедельный срок для представления всех документов.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через две недели со дня получения соответствующего разъяснения, датой представления документов считается дата регистрации заявления в Комитете по управлению имуществом, либо дата почтового отправления заявления, указанная в квитанции о почтовом отправлении с описью направленных документов.

В случае, если в установленный срок заявитель не представил эти документы, Комитет по управлению имуществом готовит проект решения Главы городского округа Краснотурьинск об отказе о включении заявителя в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке, предусмотренном пунктами 16-17 настоящего Порядка.

Параграф 6. Рассмотрение заявлений и принятие решений о включении заявителя в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо об отказе о включении в очередь

13. Комитет по управлению имуществом рассматривает заявление и прилагающиеся к нему документы в двухнедельный срок.

Комитет по управлению имуществом в трехдневный срок с даты представления заявителем документов, установленной в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, направляет в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство) письменный запрос о предоставлении информации о наличии или отсутствии реализованного заявителем права на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка на территории Свердловской области.

14. По результатам рассмотрения документов и получения от Министерства информации о наличии или отсутствии реализованного заявителем права на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка на территории Свердловской области (справки, подтверждающей, что ранее право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявителем на территории Свердловской области было или не было использовано) Комитет по управлению имуществом готовит проект решения Главы городского округа Краснотурьинск о включении заявителя в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее - очередь) либо об отказе о включении в очередь, которое оформляется в письменном виде в порядке, установленном правовыми актами городского округа Краснотурьинск.

15. Решение о включении заявителя в очередь либо об отказе о включении в очередь принимается Главой городского округа Краснотурьинск в двухмесячный срок с даты представления заявителем документов, установленной в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

16. Решение об отказе о включении заявителя в очередь принимается Главой городского округа Краснотурьинск в случае, если:

1) заявление подано лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий;

2) заявление о предоставлении земельного участка подано в уполномоченный орган местного самоуправления не по месту нахождения предполагаемого земельного участка;

3) заявителем представлены не все документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка;

4) заявителем ранее уже было реализовано право на бесплатное получение в собственность земельного участка.

17. В случае принятия Главой городского округа Краснотурьинск решения об отказе о включении заявителя в очередь Комитет по управлению имуществом в трехдневный срок с момента принятия такого решения направляет заявителю копию соответствующего решения с обоснованием причин отказа. В этом случае возврат документов осуществляется непосредственно заявителю (его представителю) либо ценным почтовым отправлением с описью вложения по адресу, указанному в заявлении.

Решение об отказе о включении заявителя в очередь может быть обжаловано указанным заявителем в судебном порядке.

Повторное обращение заявителя с заявлением допускается после устранения оснований для отказа, указанных в подпункте 3 пункта 16 настоящего Порядка.

18. Комитет по управлению имуществом в трехдневный срок с момента принятия Главой городского округа Краснотурьинск решения о включении заявителя в очередь извещает о принятом решении заявителя, путем направления в его адрес копии соответствующего решения.

19. Заявители включаются в очередь со дня принятия соответствующего решения Главы городского округа Краснотурьинск.

При рассмотрении заявлений, поданных несколькими заявителями одновременно (в один день), их очередность определяется по времени подачи заявления с полным комплектом необходимых документов в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящего Порядка.

20. Списки заявителей, включенных в очередь, составляются Комитетом по управлению имуществом.

В списках заявителей, включенных в очередь, указываются:

1) номер очереди заявителя;

2) фамилия, имя, отчество заявителя.

Списки заявителей, включенных в очередь, утверждаются Главой городского округа Краснотурьинск и обновляются ежегодно по состоянию на 1 января следующего года.

Списки заявителей, включенных в очередь, предоставляются для ознакомления заявителям и обнародуются путем вывешивания на информационном стенде Комитета по управлению имуществом, подлежат опубликованию в общественно-политической газете "Заря Урала", а также размещению на официальном сайте городского округа Краснотурьинск в сети Интернет.

21. На каждого заявителя, включенного в очередь, заводится учетное дело, в котором содержатся все предоставленные им необходимые документы.

Комитет по управлению имуществом обеспечивает надлежащее хранение списков очередников и учетных дел заявителей, включенных в очередь.

22. Право состоять в очереди сохраняется за заявителями до получения ими земельных участков или до выявления оснований для исключения из очереди.

23. Заявители исключаются из очереди в случае:

1) подачи ими в Орган местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом "Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск" заявления об исключении из очереди;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

3) их выезда на постоянное место жительство в другой субъект Российской Федерации или страну;

4) получения ими в установленном порядке в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории другого муниципального образования Свердловской области;

5) выявления в представленных ими документах в Комитет по управлению имуществом, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием включения в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства;

6) непредставление в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка в Орган местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом "Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск" документов, указанных в пункте 28 настоящего Порядка, при отсутствии уведомления со стороны заявителя о наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих ему представить необходимые документы в установленный срок.

24. Решение об исключении заявителя из очереди принимается Главой городского округа Краснотурьинск (иным уполномоченным органом местного самоуправления), с указанием оснований принятия такого решения.

Решения об исключении заявителей из очереди выдаются или направляются Комитетом по управлению имуществом заявителям, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными заявителями в судебном порядке.

Параграф 7. Принятие решений о предоставлении в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства

25. Администрация городского округа Краснотурьинск ежегодно в срок до 1 марта определяет количество и ориентировочное место расположение земельных участков, планируемых для предоставления однократно бесплатно гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства (далее - информация о земельных участках).

Информация о земельных участках, планируемых для предоставления в соответствующем году, подлежит обязательному опубликованию в общественно-политической газете "Заря Урала", а также размещению на официальном сайте городского округа Краснотурьинск в сети Интернет.

26. Предоставление земельных участков однократно бесплатно в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

27. В соответствии с настоящим Порядком заявителю предоставляется сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами, то есть земельный участок, в отношении которого Комитетом по управлению имуществом городского округа:

- проведены кадастровые работы земельного участка;

- проведен государственный кадастровый учет земельного участка;

- определено разрешенное использование земельного участка;

- определены технические условия подключения индивидуального жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за его подключение к сетям инженерно-технического обеспечения;

- подготовлен в соответствии со статьей 44, 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка (применительно к территории города Краснотурьинска). В иных случаях акт выбора земельного участка.

28. При фактическом наличии сформированного в соответствии с требованиями действующего законодательства земельного участка, который может быть предоставлен однократно бесплатно гражданам в собственность для индивидуального жилищного строительства, Комитет по управлению имуществом направляет заявителю, стоящему первым в очереди, уведомление о рассмотрении в отношении него вопроса о предоставлении земельного участка и запрашивает оригиналы документов, указанных в части третьей пункта 8 настоящего Порядка, а именно:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя;

- документы, подтверждающие право на бесплатное получение земельного участка (удостоверение инвалида, ветерана и т.д.).

Одновременно Комитет по управлению имуществом повторно запрашивает в Министерство информацию о наличии или отсутствии реализованного заявителем права на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка на территории Свердловской области (справку, подтверждающую, что ранее право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявителем было или не было использовано).

29. Документы, указанные в пункте 28 настоящего Порядка, представляются в Комитет по управлению имуществом заявителем лично либо его представителем в месячный срок с даты направления в Комитет по управлению имуществом соответствующего уведомления.

В случае отказа заявителя от предложенного земельного участка, Комитет по управлению имуществом предлагает сформированный земельный участок следующему стоящему в очереди заявителю.

Отказ должен быть предоставлен в Комитет по управлению имуществом в форме заявления с указанием местоположения и площади земельного участка в семидневный срок с момента получения заявителем уведомления о рассмотрении в отношении него вопроса о предоставлении земельного участка.

В случае, если заявителем в месячный срок не представлены документы, указанные в пункте 28 настоящего Порядка, и отсутствует уведомление в Комитете по управлению имуществом со стороны заявителя о наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих ему представить необходимые документы в установленный срок, либо Министерством представлена информация, подтверждающая, что ранее право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявителем уже было использовано, то Комитет по управлению имуществом предлагает сформированный земельный участок следующему стоящему в очереди заявителю, письменно уведомив об этом предыдущего заявителя.

Одновременно Комитет по управлению имуществом в соответствии с пунктами 23-24 настоящего Порядка готовит проект решения Главы городского округа Краснотурьинск (иного уполномоченного органа местного самоуправления) об исключении заявителя из очереди, с указанием оснований принятия такого решения.

30. При наличии сформированного земельного участка, информации Министерства об отсутствии реализованного заявителем права на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка на территории Свердловской области (справки, подтверждающей, что ранее право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства заявителем на территории Свердловской области не было использовано), представлении заявителем, стоящим первым в очереди, лично либо его представителем в установленный срок документов, указанных в пункте 28 настоящего Порядка, Комитет по управлению имуществом готовит проект решения Главы городского округа Краснотурьинск о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

31. Решение о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка принимается Главой городского округа Краснотурьинск в отношении заявителя, стоящего первым в очереди на предоставление в собственность однократно бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

32. Комитет по управлению имуществом в трехдневный срок с момента принятия Главой городского округа Краснотурьинск решения о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка извещает о принятом решении заявителя путем направления в его адрес:

- заверенной копии соответствующего решения Главы городского округа Краснотурьинск;

- кадастрового паспорта земельного участка;

- градостроительного плана земельного участка, содержащего технические условия.

33. Решение Главы городского округа Краснотурьинск о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка является основанием для исключения заявителя в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка из очереди.

34. Комитет по управлению имуществом на основании решения Главы городского округа Краснотурьинск о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка передает заявителю земельный участок по акту приема-передачи.

35. В месячный срок с момента подписания акта приема-передачи земельного участка заявитель самостоятельно и за свой счет обращается в территориальное отделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области за проведением государственной регистрации своего права и представляет в Комитет по управлению имуществом копию соответствующей расписки о сдаче документов на государственную регистрацию. Копия расписки о сдаче документов на государственную регистрацию права собственности на земельный участок представляется заявителем (его представителем) в Комитет по управлению имуществом непосредственно или направляется ценным почтовым отправлением с уведомлением, что удостоверяет квитанция.

Право собственности заявителя на земельный участок в соответствии с действующим законодательством возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

36. В случае, если заявителем в месячный срок с момента подписания акта приема-передачи земельного участка не представлены документы, указанные в пункте 35 настоящего Порядка, и отсутствует уведомление в Комитете по управлению имуществом со стороны заявителя о наличии каких-либо обстоятельств, препятствующих ему представить необходимые документы в установленный срок, то Комитет по управлению имуществом в трехдневный срок готовит запрос в территориальное отделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о сведениях о регистрации права собственности на земельный участок.

При отсутствии документов, указанных в пункте 35 настоящего Порядка и сведений о регистрации, Комитет по управлению имуществом готовит проект решения Главы городского округа Краснотурьинск об отмене решения Главы городского округа Краснотурьинск о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в отношении данного заявителя, с указанием оснований принятия такого решения.

Комитет по управлению имуществом в трехдневный срок с момента принятия Главой городского округа Краснотурьинск решения об отмене решения Главы городского округа Краснотурьинск о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в отношении вышеуказанного заявителя, извещает о принятом решении данного заявителя и территориальное отделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, путем направления в их адрес заверенной копии соответствующего решения Главы городского округа Краснотурьинск.

Одновременно Комитет по управлению имуществом вправе предложить ранее предоставляемый сформированный земельный участок следующему стоящему в очереди заявителю в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

37. Использование земельного участка заявителем для индивидуального жилищного строительства, в том числе оформление разрешительной документации, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, а также иных законодательных актов.