Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 1 ноября 2004 г. N А60-26036/2004-С9 Производство по делу о привлечении к административной ответственности за несвоевременное представление предприятием в налоговый орган деклараций об объемах использования и поступления этилового спирта следует прекратить, поскольку предприятие не осуществляет производство, хранение, поставки спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Свердловской области
от 1 ноября 2004 г. N А60-26036/2004-С9

Арбитражный суд Свердловской области в составе: председательствующего, судей, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи, при участии:

от заявителя - Ониценко Н.Н., доверенность от 20.05.2004 г.;

от заинтересованного лица - Коростелев А.Б., ведущий специалист, доверенность от 04.09.2003 г.,

рассмотрел 01.11.2004 г. в судебном заседании апелляционную жалобу Первоуральского производственного муниципального унитарного предприятия "Водоканал" на решение Арбитражного суда Свердловской области от 08.09.2004 г. по делу N А60-26036/2004-С9 по заявлению Первоуральского производственного муниципального унитарного предприятия "Водоканал" к Межрайонной ИМНС РФ N 10 по Свердловской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

Первоуральское производственное муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об отмене постановления Межрайонной Инспекции МНС РФ N 10 по Свердловской области N 6625111П от 18.08.2004 г. о привлечении предприятия к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований заявителя отказано.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке статей 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ по апелляционной жалобе Первоуральского производственного муниципального унитарного предприятия "Водоканал", которое с решением не согласно, считает, что его следует освободить от ответственности в связи с малозначительностью, поскольку не хранит спирт, не производит спиртосодержащую продукцию, а использует спирт для собственных нужд; объем потребляемого спирта незначительный, так как с его помощью проводятся анализы воды, стоков, обработка приборов.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее:

Межрайонной инспекцией МНС РФ N 10 по Свердловской области 16.08.2004 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Первоуральского производственного муниципального унитарного предприятия "Водоканал". Названным протоколом зафиксирован факт несвоевременного представления предприятием в налоговый орган деклараций об объемах использования и поступления этилового спирта за 1 полугодие 2004 г. по форме приложений N 2, 7. Декларации были представлены в Инспекцию 28.07.2004 г., при установленном законодательством сроке до 12.07.2004 г.

На основании названного протокола руководителем Инспекции вынесено постановление N 6625111П от 18.08.2004 г. о привлечении предприятия к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с назначением ему административного наказания в виде взыскания штрафа в размере 30000 рублей, и считая возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, Первоуральское производственное муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" обратилось с жалобой в суд.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционную жалобу следует удовлетворить на основании следующего.

Согласно ст. 14 ФЗ от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании сферы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлено, что организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота. Организации, осуществляющие закупку этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, должны представлять также декларации об использовании этилового спирта. Порядок представления указанных деклараций определяется Правительством Российской Федерации.

При этом пунктами 3, 8 Положения о декларировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утв. Постановлением Правительства от 25.05.1999 г. N 564, установлено, что организации, использующие этиловый спирт на производство алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, представляют декларации по форме согласно приложению N 2, осуществляющие закупку этилового спирта представляют декларации по форме согласно приложению N 7.

Пунктом 10 данного Положения установлено, что декларации, представляются ежеквартально нарастающим итогом и в целом за год в 10-дневный срок после окончания отчетного периода.

Ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных, предусмотрена ст. 15.13 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

Из материалов дела следует, что Первоуральское производственное муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" является организацией, осуществляющей закупку этилового спирта, в связи с чем в соответствии с вышеуказанной ст. 14 Закона N 171-ФЗ, п. 8 Положения обязано представлять в установленный законом срок декларацию об объемах поступления этилового спирта по форме согласно приложению N 7.

Учитывая, что факт несвоевременного представления декларации подтвержден материалами дела и не оспаривается предприятием, состав правонарушения, установленный ст. 15.13 КоАП РФ имеет место.

Вместе с тем, вывод суда первой инстанции об обоснованности требования налогового органа о представлении предприятием декларации об объемах использования этилового спирта по форме согласно приложению N 2, является неправильным, поскольку Первоуральское производственное муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" не использует этиловый спирт на производство алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, а употребляет его на собственные нужды, а именно, проводит анализы воды, стоков, обработку приборов.

Вывод суда о невозможности освобождения предприятия от ответственности в связи с малозначительностью ввиду существенного нарушения срока представления декларации, значительного объема спирта, а также нахождения производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции под особым государственным контролем, по мнению суда апелляционной инстанции, является неправильным исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, его совершившее, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу ч. 2 ст. 211 АПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд при наличии соответствующих оснований выносит решение об отмене оспариваемого решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Поскольку Первоуральское производственное муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" не осуществляет производство, хранение, поставки спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а этиловый спирт использует в технических целях для собственных нужд, суд считает, что указанное правонарушение обладает низкой степенью общественной опасности, что свидетельствует о малозначительности вменяемого административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269, 271, п. 3 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях, арбитражный суд постановил:

Решение от 08.09.2004 г. отменить. Заявленные требования удовлетворить.

Отменить постановление Межрайонной ИМНС РФ N 10 по Свердловской области по делу об административном правонарушении N 6625111П от 18.08.2004 г. (по признаку ст. 2.9 КоАП РФ). Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.