Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 6 февраля 2007 г. N Ф09-203/07-С2 Суды признали недействительным решение инспекции о привлечении учреждения к ответственности за занижение налоговой базы по НДС, поскольку полученная учреждением от населения часть оплаты за все виды жилищно-коммунальных услуг не является выручкой и не подлежит включению в налоговую базу для исчисления налога на добавленную стоимость (извлечение) (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 6 февраля 2007 г. N Ф09-203/07-С2

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 октября 2007 г. N 6244/07 настоящее постановление отменено

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике (далее - инспекция, налоговый орган) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.08.2006 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2006 по делу N А71-5083/06.

В судебном заседании приняли участие представители:

инспекции - Смосарева Е.В. (доверенность от 09.01.2007 б/н), Хабибуллин М.М. (доверенность от 10.01.2007 б/н);

муниципального учреждения "Городское жилищное управление - Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Ижевска" (далее - учреждение, налогоплательщик) - Фаттахов М.И. (доверенность от 02.02.2007 б/н), Зиганшин Р.Ф. (доверенность от 10.01.2007 б/н).

Учреждение обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения инспекции от 30.06.2006 N 16-20-7738.

Решением суда от 11.08.2006 заявление удовлетворено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2006 решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за февраль 2006 г. инспекцией принято решение от 30.06.2006 N 16-20-7738, которым налогоплательщик привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), в виде взыскания 576886 руб. 65 коп. штрафа, а также ему предложено уплатить 2889709 руб. 92 коп. налога и 117533 руб. 08 коп. пеней.

Поводом для принятия решения послужили выводы налогового органа о занижении учреждением налоговой базы на 5 процентов от суммы выручки, полученной от населения за оказанные жилищно-коммунальные услуги на содержание управляющей компании, которые, по мнению налогоплательщика, являются целевым финансированием, не облагаемым НДС.

Считая, что решение не соответствует нормам гл. 21 Кодекса и нарушает его права, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суды удовлетворили заявление, сославшись на то, что спорные средства направляются на осуществление уставной деятельности учреждения, не связанной с предпринимательской деятельностью, в связи с чем, на основании подп. 3 п. 3 ст. 39, п. 2 ст. 146 Кодекса, полученная выручка не признается полученной от реализации услуг, поэтому полученные средства не подлежат налогообложению НДС.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам и законодательству о налогах и сборах.

Судами установлено, что учреждение создано администрацией г. Ижевска, зарегистрировано постановлением от 06.11.1996 N 7-з, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации от 06.10.1996 N 7-3, от 16.11.1999 N 209. Согласно Уставу муниципального учреждения с изменениями, утвержденными Распоряжением администрации г. Ижевска от 05.05.2005 N 60, целями и задачами учреждения являются обеспечение надежного функционирования жилищно-коммунального хозяйства в г. Ижевске, создание условий для развития и совершенствования жилищно-коммунального хозяйства, достижение иных социально значимых целей в этой области. Постановлением администрации г. Ижевска от 23.12.1998 N 601 учреждение наделено полномочиями муниципального заказчика в соответствии с целями и задачами, определенными в его Уставе. Постановлением администрации г. Ижевска от 28.02.2002 N 73 учреждение уполномочено выступать в качестве наймодателя при заключении договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда города.

Поскольку учреждение осуществляет деятельность по обслуживанию населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства в пределах установленных полномочий и в соответствии с Уставом, финансируется по утвержденной смете, за счет средств местного бюджета, оно выполняет функции уполномоченного органа местного самоуправления.

Постановлением мэра г. Ижевска от 16.07.2002 N 314 утвержден норматив на содержание учреждения в размере 5 процентов от стоимости всех видов жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, полученные учреждением от населения 5 процентов от оплаты за все виды жилищно-коммунальных услуг фактически являются целевым бюджетным финансированием учреждения, указанные средства не являются выручкой, поэтому не подлежат включению в налоговую базу для исчисления НДС.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.08.2006 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2006 по делу N А71-5083/06 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Удмуртской Республике - без удовлетворения.