Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 15 января 2003 г. N Ф09-2865/02АК В удовлетворении исковых требований отказано, поскольку применение налогоплательщиком ставки налога, предусмотренной Законом РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" в размере 2%, не привело к излишней уплате налога в территориальный дорожный фонд, неисполнение налоговым органом требований налогоплательщика не являлось нарушением (отменено) (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 15 января 2003 г. N Ф09-2865/02АК

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 мая 2004 г. N Ф09-1924/04АК настоящее постановление отменено

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 2003 г. N 2133/03 настоящее постановление оставлено без изменения

См. также Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21 сентября 2004 г. N Ф09-1924/04АК

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 9 июня 2004 г. N Ф09-1924/04АК

См. также Определение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 мая 2004 г. N Ф09-1924/04АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Оренбурга на решение от 23.09.02 и постановление от 21.11.01 апелляционной инстанции Арбитражного суда Оренбургской области по делу А47-2386/02.

В заседании приняли участие представители истца:

Годзданкер Э.С., советник генерального директора, по доверенности N 368-7 от 19.12.02; Былкова Ю.В., ведущий специалист, по доверенности N 369-7 от 19.12.02.

Ответчик надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, его представитель в судебное заседание не прибыл.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводы составу суда не заявлены. Ходатайств не поступило.

Закрытое акционерное общество "Торговый дом "ОНАКО" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Инспекции МНС РФ по Ленинскому району г. Оренбурга о признании незаконным отказа исполнить требования заявителя об уменьшении задолженности перед бюджетом на сумму налога на пользователей автомобильных дорог в размере 59932460 руб. и зачете излишне уплаченных сумм налога в счет будущих платежей по налогу на пользователей автомобильных дорог, об обязании ответчика произвести уменьшение задолженности перед бюджетом на сумму налога на пользователей автодорог в размере 59932460 руб. и зачет излишне уплаченных сумм налога в счет будущих платежей по налогу на пользователей автодорог.

Решением от 23.09.02 иск удовлетворен.

Постановлением от 21.11.02 апелляционной инстанции решений изменено, требования заявителя признаны подлежащими удовлетворению в части суммы 51848860 руб.

Ответчик - Инспекция МНС РФ по Ленинскому району г. Оренбурга - с судебными актами не согласен, просит их отменить, в иске отказать, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 5 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации", п. 5 ст.1, ст. 3 Федерального закона от 26.05.97 N 82-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации".

Законность принятых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке ст.ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как видно из материалов дела, основанием для обращения в арбитражный суд ЗАО "Торговый дом "ОНАКО" явился отказ налогового органа, выраженный в письме от 08.08.02 исполнить требования истца по заявлению от 25.07.02 N 216/7: принять уточненные декларации истца по налогу на пользователей автодорог за 1998-2000 г.г., отразить соответствующие изменения по лицевому счету плательщика, зачесть излишне уплаченный налог на пользователей автодорог в сумме 59932460 руб. в счет предстоящих платежей по указанному налогу.

Переплата, по мнению налогоплательщика, произошла в связи с тем, что им в период 1998-2000 годов ошибочно применялась ставка налога в территориальный дорожный фонд в размере 2%, как это установлено Законом РФ N 1759-1 от 18.10.91 "О дорожных фондах в Российской Федерации" в редакции от 27.06.98 года.

Налог, подлежащий зачислению в территориальный дорожный фонд по уточненным декларациям, рассчитан Обществом с применением ставки 1,25%, установленной постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области N 4-ПЗС от 15.02.95 г. в редакции от 08.07.97 года.

Полагая, что действовавшая в 1997 году в Оренбургской области ставка налога не изменилась с повышением в 1998 году налоговых ставок на федеральном уровне, налогоплательщик обратился в суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции согласились с мнением налогоплательщика и обязали налоговую инспекцию зачесть в счет будущих платежей сумму 51848860 руб. (с учетом предусмотренного п. 8 ст. 78 НК РФ трехгодичного срока для обращения с заявлением о зачете сумм излишне уплаченного налога).

Между тем, судом не учтено следующее.

Системный анализ изменений в законодательстве о налоге на пользователей автодорог позволяет определить, что установление ставки налога в размере 1,25% постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области N 4-ПЗС от 15.02.95 было реализацией права на увеличение ставок налога, предоставленного п. 3 ст. 5 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" (в редакции от 27.12.95).

Правом на понижение ставки налога, зачисляемого в территориальный дорожный фонд, исходя из положений п. 5 ст. 1 Федерального закона от 26.05.97 N 82-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации", п. 2 ст. 5 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" в редакции от 27.06.98. Законодательное Собрание Оренбургской области не воспользовалось.

Волеизъявление законодательного органа области, направленное на увеличение ставок налога, неправильно истолковано как основание для исчисления налога по ставке ниже установленной на федеральном уровне.

В связи с изложенным применение налогоплательщиком в период 1998-2000 годов ставки налога, предусмотренной Законом РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" в размере 2%, не привело к излишней уплате налога в территориальный дорожный фонд, неисполнение налоговым органом требований налогоплательщика не являлось нарушением ст. 78 НК РФ.

Поскольку у судебных инстанций не имелось оснований для удовлетворения иска, в соответствии со ст. 288 АПК РФ решение и постановление апелляционной инстанции по настоящему делу следует отменить как принятые с неправильным применением норм материального права.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд постановил: постановил:

Решение от 23.09.02 и постановление от 21.11.02 апелляционной инстанции Арбитражного суда Оренбургской области по делу А47-2386/02 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "Торговый дом "ОНАКО" в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 500 руб., по иску и апелляционной жалобе в сумме 1095 руб.33 коп.