Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21 января 2003 г. N Ф09-2909/02АК В удовлетворении исковых требований отказано, поскольку применение налогоплательщиком ставки налога, предусмотренной Законом РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" в размере 2%, не привело к излишней уплате налога в территориальный дорожный фонд, и неисполнение налоговым органом требований налогоплательщика не является нарушением требований Налогового кодекса РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 21 января 2003 г. N Ф09-2909/02АК

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 2003 г. N 2134/03 настоящее постановление от 21 января 2003 г. N Ф09-2909/02АК оставлено без изменения

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 апреля 2004 г. N Ф09-2909/02АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Межрайонной инспекции МНС РФ N 10 по Оренбургской области - на решение от 23.09.02 Арбитражного суда Оренбургской области по делу А47-2344/02.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не прибыли.

Ходатайств не поступило.

Открытое акционерное общество "Илецксоль" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Межрайонной инспекции МНС РФ N 10 по Оренбургской области о признании незаконным отказа налогового органа, выраженного в письме от 21.08.02, исполнить требования заявителя об уменьшении задолженности перед бюджетом на сумму налога на пользователей автомобильных дорог в размере 4103442 руб., зачете излишне уплаченных сумм налога в счет будущих платежей по налогу на пользователей автомобильных дорог, об обязании ответчика устранить нарушение прав заявителя: произвести уменьшение задолженности перед бюджетом на сумму налога на пользователей автодорог в размере 4103442 руб. и зачет излишне уплаченных сумм налога в счет будущих платежей по налогу на пользователей автодорог.

Решением от 23.09.02 иск удовлетворен.

В апелляционной инстанции решение не пересматривалось.

Ответчик - Межрайонная инспекция МНС РФ N 10 по Оренбургской области с решением не согласна, просит его отменить, в иске отказать, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 5 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации", п. 5 ст. 1, ст. 3 Федерального закона от 26.05.97 N 82-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации", ст. 78 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год".

Законность решения проверена в порядке ст. ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как видно из материалов дела, основанием для обращения в арбитражный суд ОАО "Илецксоль" явился отказ налогового органа, выраженный в письме от 21.08.02, исполнить требования истца по заявлению от 24.07.02: принять уточненные декларации по налогу на пользователей автодорог за 1998-2000 г.г., отразить соответствующие изменения по лицевому счету, зачесть излишне уплаченный налог на пользователей автодорог в сумме 4103442 руб. в счет предстоящих платежей по данному налогу.

Переплата, по мнению налогоплательщика, произошла в связи с тем, что им в период 1998-2000 годов ошибочно применялась ставка налога в территориальный дорожный фонд в размере 2%, как это установлено Законом РФ N 1759-1 от 18.10.91 "О дорожных фондах в Российской Федерации" в редакции от 27.06.98 года.

Налог, подлежащий зачислению в территориальный дорожный фонд по уточненным декларациям, рассчитан Обществом с применением ставки 1,25%, установленной постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области N 4-ПЗС от 15.02.95 г. в редакции от 08.07.97 года.

Полагая, что действовавшая в 1997 году в Оренбургской области ставка налога не изменилась с повышением в 1998 году налоговых ставок на федеральном уровне, налогоплательщик обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд согласился с мнением налогоплательщика и обязал налоговую инспекцию зачесть в счет будущих платежей сумму 4103442 руб.

Между тем, судом не учтено следующее.

Системный анализ изменений в законодательстве о налоге на пользователей автодорог позволяет определить, что установление ставки налога в размере 1,25% постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области N 4-ПЗС от 15.02.95 было реализацией права на увеличение ставок налога, предоставленного п. 3 ст. 5 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" (в редакции от 27.12.95).

Правом на понижение ставки налога, зачисляемого в территориальный дорожный фонд, исходя из положений п. 5 ст. 1 Федерального закона от 26.05.97 N 82-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации", п. 2 ст. 5 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" в редакции от 27.06.98, Законодательное Собрание Оренбургской области не воспользовалось.

Волеизъявление законодательного органа области, изначально направленное на увеличение ставок налога с последующим установлением их на уровне, определенном федеральным Законом, неправильно истолковано как основание для исчисления налога по ставке ниже установленной на федеральном уровне.

В связи с изложенным применение налогоплательщиком в период 1998-2000 годов ставки налога, предусмотренной Законом РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" в размере 2%, не привело к излишней уплате налога в территориальный дорожный фонд, неисполнение налоговым органом требований налогоплательщика не является нарушением ст. 78 НК РФ.

Поскольку у суда не имелось оснований для удовлетворения иска, в соответствии со ст. 288 АПК РФ решение следует отменить как принятое с неправильным применением норм материального права.

Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 23.09.02 Арбитражного суда Оренбургской области по делу А47-2344/02 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Илецксоль" в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 500 руб., по иску в сумме 1000 руб.