Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 ноября 2002 г. N Ф09-2418/02АК Требования истца о признании недействительным решения налогового органа в части взыскания пени по недоимке подлежат удовлетворению, поскольку в остальной части основного искового требования иск не был рассмотрен по существу, дело подлежит передаче на новое рассмотрение, при котором необходимо исследовать периоды и суммы погашения задолженности по налоговым платежам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 20 ноября 2002 г. N Ф09-2418/02АК

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 июня 2003 г. N Ф09-1827/03АК

См. также Постановление Арбитражного суда Свердловской области от 21 марта 2003 г. N А60-13610/2002-С5

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Никомогнеупор" на решение от 19.08.2002 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-13610/02 по иску ООО "Никомогнеупор" к Инспекции МНС РФ по г. Нижнему Тагилу Свердловской области о признании недействительным решения.

В судебном заседании приняли участие представители:

истца - А.Н. Труфанов, юрисконсульт, доверенность от 20.10.2002 N 40;

ответчика - Т.Ю. Черняева, заместитель начальника юридического отдела, доверенность от 31.12.2002 N 04-14/13539.

Права и обязанности разъяснены.

Отводов не заявлено.

Ходатайств не поступило.

ООО "Никомогнеупор" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании недействительным решения Инспекции МНС РФ по г. Нижнему Тагилу N 352 от 06.05.2002 об обращении взыскания недоимки по налогу на пользователей автодорог и пени на счета налогоплательщика и обязании налогового органа исключить из данных налогового учета (списать) оспариваемую задолженность.

Решением Арбитражного суда от 19.08.2002 в удовлетворении исковых требований о признании недействительным решения отказано, в остальной части производство по делу прекращено по п. 1 ст. 85 АПК РФ от 05.05.1995.

В апелляционной инстанции решение от 19.08.2002 не пересматривалось.

Истец - ООО "Никомогнеупор" - с указанным судебным актом не согласен, просит решение отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судом в части отказа в удовлетворении исковых требований - ст.ст. 46, 47, 48, 70 НК РФ, в части прекращения производства по делу - ст. 22 АПК РФ от 05.05.1995, указывая при этом на практику Конституционного Суда РФ по вопросу конституционного права на судебную защиту.

Законность решения проверена судом кассационной инстанции в порядке ст.ст. 274, 284, 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, Инспекция МНС РФ по г. Нижнему Тагилу выставила обществу с ограниченной ответственностью "Никомогнеупор" требование N 5492 об уплате недоимки и пени за период с 1997 по 2001 год по состоянию на 15.04.2002. На основании данного требования налоговым органом вынесено решение N 352 от 06.05.2002 об обращении взыскания недоимки и пени, в частности по налогу на пользователей автодорог в сумме 23987558 руб. 24 коп., на денежные средства налогоплательщика, находящиеся на его банковских счетах.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из ст. 59, 46, п. 3 ст. 44 НК РФ и отсутствии нарушения налоговым органом процедуры взыскания спорной задолженности, а также отсутствия негативных последствий для истца в связи с отменой оспариваемого ненормативного акта.

Между тем, исходя из п. 6 ст. 13 АПК РФ, системного анализа подп. 8 п. 1 ст. 23, п. 8 ст. 78, ч. 1 ст. 113 НК РФ и универсальности воли законодателя, выраженной в указанных нормах, окончательный срок для взыскания недоимки и, соответственно, пени составляет три года.

Таким образом, требования истца о признании недействительным решения налогового органа в части взыскания пени по недоимке 1997, 1998 годов в сумме 1937935 руб. подлежат удовлетворению.

Ссылки истца на ст.ст. 46, 47, 48, 70 НК РФ и пресекательные сроки для взыскания налога и пени судом кассационной инстанции отклоняются, так как такие сроки установлены для бесспорного взыскания и не лишают налоговый орган права взыскания с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы в судебном порядке, а их несоблюдение в силу п. 3 ст. 44 НК РФ не является основанием прекращения обязанности по уплате налога.

Ссылка ответчика на отсутствие для истца негативных последствий в связи с наличием решения о реструктуризации судом кассационной инстанции отклоняется, так как оно принято без учета трехгодичного срока взыскания задолженности и п. 3 ст. 44 НК РФ, а также не освобождало бы истца от уплаты налога на пользователей автодорог и пени.

Поскольку в остальной части основного искового требования иск не был рассмотрен по существу, и судом не были исследованы периоды и суммы погашения задолженности по налоговым платежам 1999-2001 г.г. и правил погашения недоимки (при отсутствии в платежных документах об уплате налога указания срока, в уплату которого вносится конкретный платеж), дело в этой части подлежит передаче на новое рассмотрение.

Что касается прекращения производства по делу, то, по существу, иск был заявлен о признании незаконными действий налогового органа по отказу списать недоимку по налогу на пользователей автомобильных дорог и соответствующих пеней по ст. 59 НК РФ как безнадежных для взыскания. С целью процессуальной экономии и в связи с направлением дела в вышеотмеченной части на новое рассмотрение, решение в указанной части также следует отменить для уточнения предмета иска и рассмотрения по существу заявленных требований.

При новом рассмотрении суду надлежит исследовать вышеперечисленные обстоятельства, дать оценку представленным сторонами доказательствам, и с учетом отмеченного рассмотреть спор в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение от 19.08.2002 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-13610/02 отменить.

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Инспекции МНС РФ по г. Нижнему Тагилу N 352 от 06.05.2002 в части взыскания пени в общей сумме 1937935 руб. (по недоимкам 1997-1998 г.г.).

В остальной части дело передать на новое рассмотрение в тот же суд.