Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25 января 2007 г. N Ф09-12255/06-С6 Суд апелляционной инстанции отказал в признании недействительным постановления администрации сельсовета в части определения выкупной цены земельного участка и обязании районного комитета заключить с заявителем договор купли-продажи земельного участка на условиях проекта договора, поскольку к заявлению общества не были приложены необходимые документы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 25 января 2007 г. N Ф09-12255/06-С6

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 апреля 2007 г. N 4722/07 отказано в передаче настоящего постановления в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ИнтерВал" (далее - общество "ИнтерВал") на постановление суда апелляционной инстанции от 02.11.2006 (полный текст изготовлен 07.11.2006) Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-13897/2006.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества "ИнтерВал" - Шпак Л.А. (доверенность от 20.06.2006 N 181);

администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан (далее - администрация Красноусольского сельсовета) - Фахритдинов Э.Ю. (доверенность от 24.01.2007 N 40);

Гафурийского районного комитета по управлению собственностью Республики Башкортостан (далее - Гафурийский районный комитет) - Кутлумухаметова Р.И. (доверенность от 15.01.2007 N 15).

Общество "ИнтерВал" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным постановления администрации Красноусольского сельсовета от 27.02.2006 N 107 в части определения выкупной цены земельного участка и просило обязать Гафурийский районный комитет заключить с заявителем договор купли-продажи земельного участка на условиях проекта договора и с условием о выкупной цене в размере 4929 руб. 79 коп. (с учетом уточнения требований - т. 2, л.д. 11-12).

Определением суда от 30.05.2006 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Гафурийский районный комитет.

Решением суда первой инстанции от 08.09.2006 (резолютивная часть от 06.09.2006) требования общества "ИнтерВал" удовлетворены. Постановление администрации Красноусольского сельсовета от 27.02.2006 N 107 в части определения выкупной цены земельного участка в сумме 106496 руб. 71 коп. признано недействительным. Суд обязал Гафурийский районный комитет заключить с обществом "ИнтерВал" договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:19:150507:0017 площадью 786 кв.м, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Гафурийский район, с. Красноусольский, ул. Ленина, 14, на условиях представленного проекта договора с условием о выкупной цене земельного участка на момент обращения общества "ИнтерВал" 03.05.2005 в размере 4929 руб. 79 коп. без учета налога на добавленную стоимость.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 02.11.2006 (полный текст изготовлен 07.11.2006) решение суда отменено, в удовлетворении требований отказано.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "ИнтерВал" просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе. Заявитель ссылается на несоответствие материалам дела выводов суда апелляционной инстанции о том, что к заявке от 03.05.2005 не была приложена кадастровая карта, а необходимые для выкупа земельного участка документы поступили в 2006 году. Также заявитель указывает, что при расчете выкупной цены земельного участка на 20.02.2006 необоснованно применен Закон Республики Башкортостан от 06.02.2003 N 464-з, утративший силу с 01.01.2006.

Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции по доводам кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами, общество "ИнтерВал" как собственник объекта недвижимости, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Гафурийский район, с. Красноусольский, ул. Ленина, 14, 03.05.2005 обратилось в администрацию Красноусольского сельсовета с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен указанный объект, в собственность на возмездной основе, руководствуясь ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Администрацией Красноусольского сельсовета 27.02.2006 принято постановление N 107 о переоформлении обществу "ИнтерВал" в собственность земельного участка площадью 786 кв.м с кадастровым номером 02:19:150507:0017, относящегося к землям поселений, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Гафурийский район, с. Красноусольский, ул. Ленина, 14, за плату, по цене 106496 руб. 71 коп. В постановлении также указано в течение 10 дней заключить с Гафурийским районным комитетом договор купли-продажи земельного участка на названных условиях.

Общество "ИнтерВал" обратилось в арбитражный суд с требованием о признании указанного постановления недействительным в части определения выкупной цены земельного участка, установленной администрацией Красноусольского сельсовета на 20.02.2006, и о заключении с ним договора купли-продажи по цене, рассчитанной заявителем согласно законодательству, действующему на момент его обращения за заключением договора купли-продажи.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что заявление общества "ИнтерВал" о заключении договора купли-продажи земельного участка (п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации) поступило в уполномоченный орган местного самоуправления 03.05.2005. Исходя из ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации выкупная цена земельного участка должна определяться на дату подачи заявки.

Выкупная цена земельного участка определена судом по формуле:

786 кв.м (площадь земельного участка) х 0,6272 руб./кв.м (ставка земельного налога на единицу площади, установленная решением Гафурийского районного совета от 23.12.2004 N 7-39С на основании ст. 5 Закона Республики Башкортостан от 06.02.2003 N 464-З "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Башкортостан "О плате за землю") х 10 (кратность к ставке земельного налога) = 4929 руб. 79 коп.

Суд обязал Гафурийский районный комитет заключить с обществом "ИнтерВал" договор купли-продажи по указанной цене на условиях проекта договора, имеющегося в материалах дела.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении требований заявителя, исходил из следующего.

К заявлению общества "ИнтерВал", поступившему в администрацию Красноусольского сельсовета 03.05.2005, не были приложены необходимые документы, в том числе кадастровая карта (план) земельного участка. Поэтому оснований для определения цены земельного участка по состоянию на 03.05.2005 в силу п. 1, 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации у суда первой инстанции не имелось.

Следует также учесть, что требование об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворено судом первой инстанции в отношении Гафурийского районного комитета - третьего лица по делу, без привлечения его в качестве ответчика (ч. 3 ст. 44, ч. 2 ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кроме того, требование об обязании заключить договор удовлетворено без исследования судом условий проекта договора, представленного в материалы дела истцом. Проекта договора, направленного Гафурийским районным комитетом в адрес общества "ИнтерВал", в деле не имеется. Поэтому решение суда первой инстанции в части удовлетворения требования о заключении договора купли-продажи земельного участка не могло быть оставлено в силе.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что подлежащий выкупу земельный участок прошел кадастровый учет в 2004 году, о чем свидетельствуют, в частности, землеустроительное дело от 2004 года и кадастровые карты, не могут являться основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции. Заявитель не доказал (ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), что указанные документы были им представлены в уполномоченный орган местного самоуправления вместе с заявлением от 03.05.2005. Кроме того, кадастровый план от 22.09.2004 выдан ДП "Уфимский комбинат хлебопродуктов" ГУСП "Башхлебоптицепром"; кадастровый план, выданный обществу "ИнтерВал", датирован 02.03.2006 (т. 1, л.д. 21-24).

Составляющие формулы расчета выкупной цены земельного участка, по которой выкупная цена в сумме 106496 руб. 71 коп. установлена администрацией Красноусольского сельсовета на основании расчета, произведенного Гафурийским районным комитетом, заявителем кассационной жалобы не оспариваются. Судом апелляционной инстанции расчет проверен на соответствие ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативным актам Республики Башкортостан, действующим на дату расчета - 20.02.2006.

Иных оснований для признания недействительным оспариваемого ненормативного акта не приведено.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены или изменения судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда следует оставить в силе.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление суда апелляционной инстанции от 02.11.2006 (полный текст изготовлен 07.11.2006) Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-13897/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "ИнтерВал" - без удовлетворения.