Решение Кушвинской городской Думы Свердловской области от 10 августа 2006 г. N 502 "Об утверждении Положения "О порядке распространения наружной рекламы на территории Кушвинского городского округа"

В связи с вступлением в силу с 01 июля 2006 г. Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", на основании Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 12.08.2004 N 99-ФЗ, от 28.12.2004 N 183-ФЗ, от 28.12.2004 N 186-ФЗ, от 29.12.2004 N 191-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 30.12.2004 N 211-ФЗ, от 18.04.2005 N 34-ФЗ, от 29.06.2005 N 69-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 21.07.2005 N 97-ФЗ, от 12.10.2005 N 129-ФЗ, от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ), Кушвинская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение "О порядке распространения наружной рекламы на территории Кушвинского городского округа" (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

Глава Кушвинского городского округа

Г.Д. Никитина

Положение
о порядке распространения наружной рекламы
на территории Кушвинского городского округа
(утв. решением Кушвинской городской Думы Свердловской области
от 10 августа 2006 г. N 502)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О порядке распространения наружной рекламы на территории Кушвинского городского округа" определяет процедуры приема органами местного самоуправления от заинтересованных лиц заявлений и иных документов, необходимых для получения разрешения на установку рекламной конструкции на территории Кушвинского городского округа, рассмотрения комиссией по рекламе поступивших документов, и принятия решений о выдаче разрешений или об отказе в его выдаче.

1.2. Настоящее Положение применяется к отношениям в сфере распространения наружной рекламы на территории Кушвинского городского округа.

1.3. Настоящее Положение не распространяется на:

- политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума;

- вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;

- объявления физических лиц и юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- сообщения государственной власти и иных государственных органов, сообщения органов местного самоуправления, сообщение муниципальных органов, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой.

1.4. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

2) ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации;

3) рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

4) рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

5) рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

6) потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама;

7) социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства;

8) антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы.

2. Общие требования к распространению наружной рекламы

2.1. Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем.

2.2. К рекламным конструкциям относятся:

- вывески - элементы оформления главных фасадов зданий, в которых расположены организации, содержащие сведения главным образом о наименовании указанных организаций;

- информационные таблички - средства стационарного информационного обеспечения, несущие подробные сведения о данной организации;

- указатели - средства, содержащие сведения о месте нахождения организаций (объектов);

- кронштейны - двусторонние плоскостные элементы, закрепленные перпендикулярно фасаду зданий, в которых расположены организации, и несущие дополнительную информацию об их наименовании;

- витрины - остекленные проемы (окна, витражи), в которых может быть размещена реклама товаров или услуг, предлагаемых организацией;

- временные выносные рекламные средства (выносная реклама) - рекламные конструкции, которые могут выноситься в пределы пешеходной зоны;

- плакаты, листовки, ярлыки, этикетки, наклейки и иная печатная продукция, расклеиваемая в специально отведенных местах;

- крышные установки - различного рода объемные или плоскостные установки, расположенные полностью или частично выше уровня карниза или на крыше;

- отдельно стоящие щитовые установки - односторонние или многосторонние (плоскостные или объемные) конструкции, устанавливаемые на газонах, грунте, асфальте;

- брандмауэрные панно - конструкции, размещаемые на стенах зданий и сооружений;

- щитовые установки, размещаемые на временных или постоянных ограждениях (в том числе роспись этих ограждений);

- установки в виде объемно-пространственных конструкций;

- растяжки, выполненные на мягкой основе;

- кронштейны, устанавливаемые на мачтах-опорах городского освещения, на отдельно стоящих стойках;

- щитовые конструкции над проезжей частью дорог, на мостах;

- конструкции, устанавливаемые на остановочных павильонах общественного транспорта и на павильонах подземных переходов;

- проекционные установки для воспроизведения рекламных сообщений на плоскостях стен;

- флаги фирм;

- световые, электронные и динамические табло и экраны;

- нетрадиционные средства рекламы (воздушные шары, аэростаты, скамейки и прочее) с рекламными надписями.

2.3. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.

2.4. Распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

2.5. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

2.6. Средства наружной рекламы при их размещении на территории города, зданиях, сооружениях и иных объектах, не должны нарушать единого архитектурно-художественного облика прилегающих улиц, площадей, зданий, сооружений, должны гармонично вписываться в элементы архитектуры, внешнего благоустройства территорий, а также элементы озеленения и цветочного оформления города.

2.7. Недопустимо использование средств наружной рекламы, опасных для жизни и здоровья людей.

3. Порядок оформления разрешения на установку рекламной конструкции

3.1. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

3.2. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции комиссией по распространению наружной рекламы на территории Кушвинского городского округа (КГО).

3.3. В состав комиссии по распространению наружной рекламы на территории Кушвинского городского округа входят:

Председатель комиссии - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом КГО (далее - КУМИ) О.В. Маркерт,

Секретарь комиссии - директор МУ "Земградприв" Е.В. Никитина,

Члены комиссии:

Начальник отдела администрации КГО по развитию товарного рынка и защите прав потребителей Г.М. Кручинина,

Начальник управления архитектуры и градостроительства КГО И.Е. Выприцкая,

Начальник управления земельного контроля КГО М.В. Дюрягина,

Госинспектор дорожного надзора ГИБДД Е.В. Симонов.

3.4. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания комиссии по распространению наружной рекламы на территории КГО.

3.5. Для получения разрешения заявителю необходимо предоставить специалисту по рекламе МУ "Земградприв" следующие документы:

- заявление установленной формы;

- данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- подтверждение в письменной форме согласия собственника соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества;

- квитанцию об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;

- заявитель вправе самостоятельно получить и предоставить специалисту по рекламе МУ "Земградприв" согласование с ГИБДД, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче;

- фотографический снимок будущего рекламного места с прилегающей территорией;

- эскизный проект рекламного средства в составе, необходимом для принятия заключения по архитектурно-технической части;

- для отдельно стоящих (наземных) средств наружной рекламы (СНР) дополнительно требуется топографический план (геосъемка земельного участка с указанием места размещения СНР в масштабе 1:500).

3.6. Сформированный пакет документов рассматривается на комиссии по распространению наружной рекламы на территории КГО (проводиться два раза в месяц). Решение в письменной форме (протокол заседания комиссии по рекламе) о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче направляется специалистом по рекламе МУ "Земградприв" заявителям в срок не позднее двух месяцев со дня приема от них необходимых документов.

3.7. Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято комиссией исключительно по следующим основаниям:

- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки КГО;

- нарушение требований законодательства РФ об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ, их охране и использовании.

3.8. Разрешение выдается комиссией сроком на пять лет.

3.9. Комиссией решение об аннулировании разрешения принимается:

- в течение одного месяца со дня направления владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме на имя главы КГО о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

- в течение месяца с момента направления главе КГО собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

- в случае если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;

- в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.

3.10. По иску КУМИ (решение принимается на комиссии) разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке, в случае:

- несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;

- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки КГО.

3.11. В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.

3.12. При невыполнении обязанности по демонтажу КУМИ вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

3.13. Требования настоящего Положения в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.

4. Договор на размещение рекламной конструкции на территории Кушвинского городского округа

4.1. Если собственником соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции является КГО, помимо разрешения на распространение рекламной конструкции заявитель обязан заключить договор на размещение рекламной конструкции с председателем КУМИ.

4.2. Решение о заключении договора принимается на комиссии одновременно с решением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.

4.3. При расчете платы по договору применяются следующие корректировочные коэффициенты к базовой ставке, установленной на основании постановления главы КГО на момент заключения договора:

1) В зависимости от технического исполнения рекламы:

- световая или динамическая - 0,7;

- световая неоновая - 0,5;

- комбинированная (щитовая с элементами световой, динамической или наружной подсветки) - 0,8;

- щитовая без наружной подсветки - 1,0;

- растяжка на тканевой основе - 1,5;

- баннер - 1,7;

2) В зависимости от пространственного размещения рекламы:

- на земле (тротуаре, асфальтовых покрытиях и иных объектах) - 1,0;

- на стене здания - 1,8;

- на крыше здания - 1,0;

- на заборе, ограждении и тому подобном - 1,0;

- на столбе, опоре - 1,0;

- над проезжей частью - 1,9;

- между домами - 1,9;

3) Для рекламной продукции, расположенной в центрах деловой активности КГО - 2,0.

К центрам деловой активности КГО относятся:

- улица Строителей;

- улица Союзов;

- улица Луначарского;

- улица Красноармейская;

- улица Первомайская;

- привокзальная площадь;

- площадь Дворца культуры.

5. Комиссия по распространению наружной рекламы на территории Кушвинского городского округа

5.1. Комиссия:

- принимает решения о выдаче разрешений на размещение рекламных конструкций либо об отказе в таком разрешении;

- принимает решение о заключении между главой КГО и заявителем договора на размещение рекламной конструкции на объектах муниципального недвижимого имущества;

- осуществляет контроль за соответствием рекламной деятельности на территории КГО требованиям настоящего Положения;

- организует контроль по демонтажу незаконно установленной наружной рекламы;

- проверяет наличие разрешительной документации;

- осуществляет контроль за соблюдением технических параметров, внешнего вида и территориального размещения рекламной конструкции.

6. Вечерний режим оформления рекламных конструкций

6.1. Вывески и витрины предприятий должны иметь вечерний подсвет наружным либо внутренним источником света.

6.2. Если кронштейны и информационные таблички не имеют собственного подсвета, они должны быть хорошо освещены отраженным светом. Если информация на кронштейнах и информационных табличках плохо различима в темное время суток, то эти рекламные конструкции должны быть подсвечены.

6.3. Средства временной выносной рекламы должны быть хорошо видны пешеходам без собственной подсветки.

6.4. Комиссия контролирует качество и режим вечернего подсвета рекламных конструкций и выдает соответствующие предписания по выявленным недостаткам. Рекламораспространитель обязан принять соответствующие меры по предписаниям комиссии.

7. Заключительные положения

7.1. Типовые формы разрешительной и иной документации, регулирующей распространение наружной рекламы на территории Кушвинского городского округа, утверждаются постановлением главы Кушвинского городского округа.