Глава VII. Муниципальная служба

Глава VII. Муниципальная служба
(утв. решением городской Думы
от 23 мая 1996 г. N 6)

"Глава VII. Муниципальная служба

Статья 61. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является работник органа местного самоуправления, исполняющий обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Муниципальному служащему предоставляются гарантии в соответствии с действующим законодательством.

Статья 62. Принципы муниципальной службы

Муниципальная служба основана на принципах:

1) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

2) законности;

3) самостоятельности местного самоуправления в пределах своих полномочий;

4) гласности в осуществлении муниципальной службы;

5) равного доступа граждан к муниципальной службе;

6) профессионализма и компетентности;

7) подконтрольности и ответственности муниципальных служащих перед населением и государством;

8) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе;

9) экономической, социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;

10) стабильности кадров муниципальной службы;

11) внепартийности муниципальной службы.

Статья 63. Прием и условия прохождения муниципальной службы

1. Право поступления на муниципальную службу имеют лица, достигшие 18 лет, но не старше 60 лет, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей должности.

2. Прием на муниципальную службу, как правило, осуществляется в порядке назначения на должность.

3. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или срочного трудового договора на срок не более 5 лет.

4. Муниципальная служба на должностях зам. главы администрации города ограничена сроком, на который избирается глава местного самоуправления.

5. Для гражданина, впервые принимаемого на должность муниципальной службы, а также для муниципального служащего при переводе на должность другой группы устанавливается испытание по должности продолжительностью от трех до шести месяцев.

6. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемой должности, а также для решения вопроса о присвоении муниципальным служащим квалификационных разрядов проводится их аттестация.

7. Аттестация муниципальных служащих производится аттестационной комиссией, создаваемой в порядке, установленном нормативными правовыми актами исполнительного органа местного самоуправления.

8. При проведении аттестации муниципальных служащих применяется порядок, установленный для государственных служащих Свердловской области.

9. В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности он может быть направлен на профессиональную переподготовку либо понижен в должности, а при отказе - уволен в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 64. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом законодательных органов Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с федеральными и областными законами, Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования (без получения личного дохода);

4) состоять членом органов управления хозяйствующим субъектом, если иное не предусмотрено Федеральным и областным законодательством, Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования (без получения личного дохода);

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на службе, либо непосредственно подчиненном или подконтрольном ему, а также других предприятий, организаций, учреждений, независимо от форм их собственности;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей;

9) выезжать в служебные командировки за счет юридических и физических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебных поездок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между органами местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также с соответствующими органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

10) принимать участие в забастовках, а также иных действиях, нарушающих нормальное функционирование органов местного самоуправления;

11) использовать должностные полномочия муниципального служащего в интересах политических партий и общественных объединений, в том числе религиозных объединений, для пропаганды отношения к ним. В муниципальных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных и иных общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале хозяйствующих субъектов.

3. Муниципальный служащий после получения подписания о неисполнении им норм, предусмотренных подпунктами 1 - 4 пункта 1 настоящей статьи, обязан в течение одного месяца сделать выбор в пользу муниципальной службы либо иной деятельности, если иное не установлено Уставом и другими нормативными правовыми актами муниципального образования.

4. Муниципальные служащие за исключением глав местного самоуправления не могут быть депутатами представительных органов местного самоуправления.

Статья 65. Основания прекращения муниципальной службы

1. Общими основаниями прекращения служебных отношений являются:

1) отставка муниципального служащего;

2) увольнение муниципального служащего;

3) признание муниципального служащего в установленном порядке безвестно отсутствующим;

4) смерть муниципального служащего.

2. Особенности прекращения муниципальной службы глав муниципальных образований устанавливаются их Уставами в соответствии с Федеральными и областными законами.

Статья 66. Отставка муниципального служащего

1. Отставка муниципального служащего производится в форме:

1) отставки по достижении предельного возраста;

2) добровольной отставки по достижении пенсионного возраста;

3) отставки по личному желанию муниципального служащего.

2. Выход на пенсию осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе - 60 лет. Допускается продление нахождения на муниципальной службе служащих, занимающих высшие, главные и ведущие должности и достигших предельного для муниципальной службы возраста. Продление нахождения на муниципальной службе лица, достигшего возраста 65 лет, не допускается. При выходе в отставку по достижении предельного возраста единовременно выплачивается не облагаемое налогами вознаграждение в размере трех должностных окладов.

3. При выходе в отставку по достижении пенсионного возраста единовременно выплачивается не облагаемое налогами вознаграждение в размере месячного должностного оклада за каждый год службы, но не более шести должностных окладов.

4. После подачи заявления об отставке по личному желанию муниципальный служащий обязан продолжатъ службу в течение двух недель, если иное не предусмотрено соглашением сторон. При принятии отставки муниципальному служащему в течение шести последующих месяцев выплачивается назначенная ему заработная плата в размере 100 процентов до устройства на новое место работы либо доплата до уровня заработной платы, которую он получал по месту муниципальной службы, в случае, если заработная плата по новому месту службы ниже имевшейся. Оплата производится за счет средств местного бюджета.

Статья 67. Увольнение муниципальных служащих

Увольнение муниципального служащего допускается по решению руководителя соответствующего органа местного самоуправления в следующих случаях:

1) совершения грубого должностного проступка;

2) по сокращению штата;

3) по служебному несоответствию в аттестационном порядке;

4) неудовлетворительного результата испытания при приеме на муниципальную службу;

5) в связи со вступившим в законную силу приговором суда, в соответствии с которым муниципальный служащий осужден к лишению свободы или к иной мере наказания, исключающей возможность исполнения должностных обязанностей;

6) несоблюдения муниципальным служащим ограничений, предусмотренных статьей 11 настоящего закона;

7) в других установленных трудовым законодательством случаях;

8) прекращение в соответствии с законом деятельности главы города может служить основанием для увольнения муниципальных служащих, занимающих должности заместителей главы города.

Статья 68. Основные обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) осуществлять полномочия в соответствии с должностными обязанностями в пределах предоставленных ему прав;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) обеспечивать соблюдение Конституции и законодательных актов Российской Федерации, Устава и законодательных актов Свердловской области, Устава и иных нормативных правовых актов соответствующего муниципального образования;

4) своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций, запросы депутатов, а также государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их на основе Федерального и областного законодательства, Устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования;

5) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

6) соблюдать установленные нормы служебной этики и принятый в органе местного самоуправления служебный порядок; не совершать действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы;

8) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных полномочий.

2. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет в органы государственной налоговой службы сведения о получаемых им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

3. Муниципальный служащий обязан ежегодно представлять в органы государственной налоговой службы сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

4. Сведения, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, представляются в порядке, установленном федеральным и областным законами, и составляют служебную тайну.

Непредставление в установленный срок или искажение сведений о доходах и имущественном положении является основанием для отказа в приеме на муниципальную службу или для привлечения муниципального служащего к дисциплинарной ответственности."