Глава III. Городская Дума (ст.ст. 20 - 33)

Глава III. Городская Дума

Статья 20. Общие положения

1. Городская дума является представительным органом местного самоуправления, представляющим интересы всего населения города.

Информация об изменениях:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 28 октября 2003 г. N 176 пункт 2 статьи 20 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст в предыдущей редакции

2. Городская Дума состоит из 25 депутатов, избирается на основе прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Выборы депутатов гордумы проводятся по мажоритарной системе по 25 одномандатным избирательным округам, охватывающим в совокупности всю территорию города, образованным в соответствии с Избирательным кодексом Свердловской области. Порядок проведения выборов и сроки устанавливаются законодательством;

3. Полномочия городской Думы определяются на основе законодательства РФ, областного законодательства, настоящего Устава. Порядок работы городской Думы ее регламентом и локальными актами Каменск-Уральской городской Думы.

4. Деятельность городской думы основывается на законности, коллективном, свободном, деловом обсуждении вопросов, отнесенных к ее компетенции, гласности, регулярной отчетности перед населением города, привлечении горожан к участию в работе думы. Дума регулярно информирует население, проживающее на территории города, о своей работе и принятых решениях.

5. Городская дума является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из местного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь печать, штампы, бланки, расчетный и валютный счета в банковских учреждениях.

Статья 21. Компетенция городской думы

1. В исключительном ведении городской думы находятся следующие вопросы:

1.1. Принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных данным Уставом;

1.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

1.3. Принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

1.4. Установление и отмена местных налогов и сборов;

1.5. Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

1.6. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц;

В ведении городской думы также находятся вопросы:

1.7. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.7. пункта 1 статьи 21

1.7. Назначение местного референдума;

1.8. Утверждение положения о внебюджетных и валютных фондах и другие вопросы в соответствии с действующим Законодательством и настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 23 января 2001 г. N 54 пункт 1 статьи 21 настоящего Устава дополнен пунктом 1.9.

1.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

Статья 22. Контрольная деятельность городской думы

1. Дума осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления по наиболее важным вопросам с учетом разграничения полномочий органов местного самоуправления.

Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением думы. Результаты контрольной деятельности заслушиваются и утверждаются думой на ее заседании. В своей контрольной деятельности дума опирается на участие комитетов и комиссий, других органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления, депутатов и населения. Дума вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

2. Объектом контроля являются:

2.1. Выполнение бюджета города;

2.2. Выполнение планов и программ экономического и социального развития города, решений думы.

Информация об изменениях:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 16 сентября 1998 г. N 195 в статью 23 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 23. Основы организации и деятельности городской думы

1. Дума осуществляет свои полномочия исключительно в коллегиальном порядке.

2. Основной организационно-правовой формой работы городской думы является ее заседание.

3. Дума в пределах своих полномочий принимает решения. Решения принимаютя открытым, а также поименным или тайным голосованием.

4. Заседания городской Думы могут быть очередными и внеочередными. Первое заседание проводится не познее 2-х недель после избрания не менее 2/3 от установленного состава городской Думы.

5. По требованию не менее чем 1/3 от избранных в думу депутатов или главы города в 7-дневный срок может быть созвано внеочередное заседание.

6. Порядок проведения заседаний, принятия решений городской думы определяется регламентом.

7. Решения, принятые городской Думой по вопросам ведения муниципального образования, направляются на подпись главе города, который в 5-дневный срок подписывает их и при необходимости обнародует, после чего они вступают в законную силу. В течение указанного срока решение может быть возвращено главой города для повторного рассмотрения.

Если при повторном рассмотрении вопроса решение принимается вновь без изменений не менее чем двумя третями от установленного численного состава депутатов, то глава города обязан его подписать в 3-дневный срок либо обжаловать в суде. В этом случае вступление в силу решения Думы откладывается до решения суда.

8. Решения, принятые Думой (в пределах ее полномочий), являются обязательными для исполнения всеми органами, должностными лицами и юридическими лицами, находящимися на территории города, а также гражданами. Решения, принятые Думой в нарушение действующего законодательства, могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором. Решения Думы, затрагивающие права, обязанности и интересы членов местного сообщества, вступают в силу после официального опубликования в газете "Каменский рабочий".

9. Дума может обжаловать акты главы города в суде.

Статья 24. Структура думы

1. Городская Дума избирает из своего состава председателя и заместителя председателя Думы, которые могут работать на освобожденной основе.

2. Дума создает постоянные и временные комитеты, комиссии, утверждает их состав и порядок работы.

3. исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

4. Для организационного, правового, материально-технического обеспечения деятельности депутатского корпуса городская дума образует свой аппарат.

5. Смета расходов на содержание думы утверждается решением думы и включается отдельной строкой в бюджет города.

Информация об изменениях:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 16 сентября 1998 г. N 195 в статью 25 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 25. Председатель и заместитель председателя городской думы

1. Депутаты из состава Думы избирают председателя и его заместителя, которые могут работать на постоянной профессиональной основе. Порядок избрания председателя и заместителя председателя Думы определяется регламентом Думы.

2. Председатель организует работу думы, координирует деятельность структурных образований думы, руководит работой аппарата думы.

3. Председатель думы:

3.1. Представляет думу в отношениях с населением города, органами и должностными лицами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти и управления, судами;

3.2. Созывает заседания думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки заседания;

3.3. Осуществляет руководство подготовкой заседаний думы;

3.4. Председательствует на заседаниях думы;

3.5. Подписывает протоколы заседаний Думы, распоряжения и другие внутренние документы, а решения Думы по вопросам ведения муниципального образования направляет Главе города на подпись.

3.6. Заключает гражданско-правовые договоры на основании решения городской Думы.

3.6. Дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения;

3.8. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе думы;

3.9. Организует прием граждан и организаций;

3.10. Открывает и закрывает расчетные и иные счета в банках и является распорядителем кредитов по этим счетам в пределах сметы расходов думы;

3.11. Осуществляет иные права и обязанности, порученные ему думой или возложенные на него действующим законодательством.

4. Председатель Думы и заместитель председателя Думы подотчетны ей и могут быть в любое время отозваны путем тайного голосования.

5. Заместитель председателя городской думы замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей. Заместитель председателя думы во всей своей деятельности подотчетен думе и ее председателю.

6. Полномочия председателя и его заместителя определяются регламентом работы городской думы.

Статья 26. Депутат городской думы

1. Депутат думы представляет интересы всего населения города. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита его прав и достоинства.

2. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Свердловской области, Уставом города, регламентом думы.

3. Депутат может быть отозван избирателями до окончания срока полномочий.

4. Депутат городской думы принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции городской думы и может работать на постоянной основе.

Информация об изменениях:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 16 сентября 1998 г. N 195 пункт 5 статьи 26 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Депутат городской Думы имеет право на правотворческую инициативу по вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы, в виде:

5.1. проектов правовых актов и поправок к ним;

5.2. предложений о разработке и принятии новых правовых актов;

5.3. проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты местного самоуправления.

Перечисленные правотворческие инициативы подлежат обязательному рассмотрению городской Думой в течение 2 месяцев в порядке, установленном регламентом.

Проекты нормативных актов представляются на рассмотрение вместе с указанием целей, задач и основных положений будущих нормативных документов, а также ожидаемых социально-экономических последствий их применения. При этом указываются субъекты нормотворческой инициативы. При представлении проектов, реализация которых потребует дополнительных материальных затрат, прилагается их финансово-экономическое обоснование и источник финансирования.

6. Руководители предприятий, учреждений и организаций не препятствуют участию депутатов в работе думы.

7. Депутаты на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Свердловской области.

ГАРАНТ:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 23 января 2001 г. N 54 статья 26 настоящего Устава дополнена пунктом 8

8. Депутат городской Думы вправе иметь помощника на общественных началах.

Положение о статусе и порядке деятельности помощника депутата утверждается решением городской Думы;

Статья 27. Комитеты и комиссии городской думы

1. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению думы, а также для содействия реализации решений думы, контроля за исполнением собственных решений, дума создает свои постоянные и временные комитеты и комиссии.

Информация об изменениях:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 16 сентября 1998 г. N 195 пункт 2 статьи 27 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. При осуществлении своих функций комитетам и комиссиям предоставляется право официально запрашивать и получать в городской администрации всю необходимую информацию и документацию по вопросам, связанным с их депутатской деятельностью.

3. В случае необходимости городская дума своими решениями упраздняет и реорганизует действующие, а также создает новые комитеты и комиссии.

4. Постоянные комитеты и комиссии во всей своей деятельности подконтрольны городской думе.

5. Порядок работы постоянных и временных комитетов и комиссий определяется регламентом и Положением "О постоянных и временных комитетах и комиссиях городской думы".

Информация об изменениях:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 16 сентября 1998 г. N 195 в статью 28 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата городской думы

1. Полномочия депутата городской думы прекращаются досрочно в случаях:

1.1. Письменного заявления депутата о сложении своих полномочий.

1.2. Утраты депутатом гражданства Российской Федерации.

1.3. Выезда депутата на постоянное место жительства за пределы города и неисполнение им в связи с этим своих полномочий;

1.4. Вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом.

1.5. Признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу.

1.6. Смерти депутата.

1.7. Избрания депутатом законодательных органов государственной власти Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, представительных органов местного самоуправления других муниципальных образований.

1.8. Отзыва населением округа.

1.9. Объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим, по решению суда, вступившему в законную силу.

1.10. Поступления на муниципальную или государственную службу.

1.11. Осуществление депутатом, работающим на постоянной профессиональной основе, другой оплачиваемой деятельности, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается городской думой в месячный срок с момента наступления обстоятельств, предусмотренных п. 1 настоящей статьи. Полномочия депутата прекращаются со дня, определенного в решении городской думы.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий городской думы

Полномочия городской думы прекращаются:

Информация об изменениях:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 23 января 2001 г. N 54 пункт 1 статьи 29 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. В результате роспуска на основании областного или федерального закона в соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ;

2. В случае самороспуска.

Статья 30. Взаимоотношения думы и администрации города

1. Дума осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции.

2. Дума, осуществляя контроль за деятельностью администрации, не вправе вмешиваться в ее оперативно-хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность.

Информация об изменениях:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 23 января 2004 г. N 193 пункт 3 статьи 30 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Глава города по согласованию с городской Думой назначает:

первого заместителя, заместителя по экономике;

председателя Комитета по управлению имуществом;

глав администраций районов.

Статья 31. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом города и возглавляет систему исполнительных органов местного самоуправления.

2. Глава города избирается населением города на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

3. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший 21 года. Порядок выборов главы города определяется Избирательным кодексом Свердловской области.

ГАРАНТ:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 23 февраля 2000 г. N 7 статья 31 настоящего Устава дополнена пунктом 4

4. Предыдущий глава города передает вновь избранному главе города символы власти - цепь главы города, ключ и печать.

5. Глава города, избранный в соответствии с действующим законодательством, вступает в должность не позднее 2-х недель со дня официального объявления городской избирательной комиссией результатов выборов.

Избранный глава города принимает постановление о своем вступлении в должность с указанием даты вступления в должность.

Действующий глава города исполняет свои полномочия до вступления в должность вновь избранного главы города.

При вступлении в должность глава города дает клятву:

"Клянусь верно служить гражданам города Каменска-Уральского, уважать и охранять их права и свободы, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности, соблюдать Конституцию РФ, Устав города".

Клятва приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов городской Думы.

6. Глава города осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия.

7. Глава города в своей деятельности подотчетен населению города и городской думе и действует в интересах всего населения города.

Статья 32. Условия выполнения обязанностей главы города

Информация об изменениях:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 16 сентября 1998 г. N 195 пункт 1 статьи 32 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Глава города размещается в официальной резиденции. Денежное содержание главы города определяется в соответствии с утвержденным Областным законом распределения муниципальных образований по группам по оплате труда муниципальных служащих, которые устанавливаются в зависимости от численности населения в муниципальном образовании.

Порядок назначения должностного оклада главой города, надбавок к должностному окладу за особые условия службы, выслугу лет устанавливается решением городской Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска главе города в удобное для него время предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск до 7 календарных дней за особые условия труда и режим работы.

2. Глава города вправе быть депутатом городской Думы, может входить в состав городской Думы, председательствовать на ее заседаниях.

Статья 33. Полномочия главы города

1. Глава города:

1.1. Представляет интересы города, его жителей, выступает официальным представителем города в стране и за рубежом.

1.2. участвует в заседаниях городской Думы;

1.3. утверждает структуру и штаты администрации города;

1.4. проводит единую городскую кадровую политику в отношении администраций города и районов;

назначает на должность и освобождает от нее руководителей органов и структурных подразделений городской администрации и районных органов.

1.5. осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями городской администрации, районов и учреждениями, состоящими на городском бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

1.6. назначает на должность и освобождает от нее иных должностных лиц городской администрации.

1.7. руководит гражданской обороной города;

1.8. координирует работу правоохранительных органов;

1.9. распоряжается средствами единого местного бюджета, открывает и закрывает счета в банках;

1.10. вносит в городскую Думу проекты планов и программ социально-экономического развития, бюджета города.

Представляет в городскую Думу отчет об исполнении бюджета, планов и программ развития города;

1.11. вносит предложение в городскую Думу о назначении местного референдума;

1.12. ежегодно отчитывается о своей деятельности перед населением, городской Думой;

1.13. заключает договоры и соглашения с государственными органами и юридическими лицами;

1.14. организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

1.15. принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей органов и структурных подразделений администрации города и глав администраций районов;

1.16. представляет органы местного самоуправления муниципального образования в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, общественными, религиозными объединениями, организациями любых форм собственности;

1.17. имеет право принимать участие в работе органов государственной власти Свердловской области в соответствии с действующим законодательством;

1.18. пользуется правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Свердловской области;

1.19. определяет наряду с представительным органом местного самоуправления приоритеты развития муниципального образования, в том числе развития в нем системы местного самоуправления;

1.20. содействует развитию региональных, межрегиональных, международных связей муниципального образования;

1.21. координирует деятельность органов и должностных лиц муниципального образования по разработке планов и программ развития муниципального образования, его отдельных территорий, по иным вопросам жизнедеятельности муниципального образования;

1.22. вносит в городскую Думу проекты нормативных правовых актов и иных решений, принятие которых входит в компетенцию представительного органа местного самоуправления;

1.23. рассматривает и подписывает решения, принимаемые городской Думой по вопросам ведения муниципального образования, вправе вернуть их обратно для их повторного рассмотрения;

1.24. обеспечивает соблюдение на территории муниципального образования федерального, областного законодательства, устава муниципального образования, иных правовых актов муниципального образования в пределах своей компетенции;

1.25. имеет право получать безвозмездно от органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, органов государственной власти Свердловской области, общественных, религиозных объединений, организаций любой формы собственности информацию и документы, необходимые для его деятельности, за исключением сведений, представляющих государственную, коммерческую, иную, охраняемую законом, тайну;

1.26. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1.26. пункта 1 статьи 33

Информация об изменениях:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 23 января 2004 г. N 193 подпункт 1.27. пункта 1 статьи 33 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.27. Формирует муниципальный заказ в порядке, предусмотренном действующим законодательством, контролирует в пределах своих полномочий ход выполнения и финансирование муниципального заказа.

1.28. через комитет по управлению имуществом управляет муниципальной собственностью, решает вопросы приобретения, использования, передачи в хозяйственное ведение и оперативное управление, аренды объектов муниципальной собственности;

1.29. через комитет по управлению имуществом создает, реорганизует и ликвидирует унитарные муниципальные предприятия, учреждения, организации; утверждает их устав, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию, назначает и утверждает их руководителей;

Информация об изменениях:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 23 января 2004 г. N 193 подпункт 1.30. пункта 1 статьи 33 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.30. Может участвовать в работе комиссий по приватизации государственных предприятий.

1.31. предоставляет в соответствии с законодательством земельные участки, ведет земельный кадастр и мониторинг муниципальных земель.

1.32. принимает меры по обеспечению и защите интересов города в суде, Арбитражном суде, Уставном суде Свердловской области.

2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2 статьи 33