Глава I. Общие положения (ст.ст. 1 - 9)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины

Информация об изменениях:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 23 января 2001 г. N 54 в пункт 1 статьи 1 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:

муниципальное образование город Каменск-Уральский - городское поселение, объединенное общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального сообщества, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами Свердловской области;

городской референдум - народное голосование по наиболее важным вопросам местного самоуправления. Порядок назначения и проведения референдума определяется действующим законодательством.

органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;

представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения в соответствии с действующим законодательством;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава наделенное, согласно уставу муниципального образования, полномочиями на решение вопросов местного значения

муниципальная собственность - собственность муниципального образования;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий

выборщик - полномочный представитель определенного количества граждан по решению вопросов местного значения.

глава муниципального образования - далее по тексту глава города - высшее должностное лицо муниципального образования, возглавляющее деятельность по осуществлению на его территории функций местного самоуправления.

2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетание с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и др. объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 23 февраля 2000 г. N 7 статья 2 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 2. Основание города и его символика

г. Каменск-Уральский, основанный в 1701 году, входит в состав Свердловской области и имеет статус города.

Символами г. Каменска-Уральского являются его герб и флаг.

Празднование дня основания города установлено ежегодно в июле месяце.

Статья 3. Статус города Каменска-Уральского

1. Город Каменск-Уральский является городом областного значения, самостоятелен и независим в решении вопросов местного значения.

2. Город Каменск-Уральский в лице органов местного самоуправления строит свои взаимоотношения с представительными и исполнительными органами Свердловской области на основе Закона РФ "Об основных принципах организации местного самоуправления в РФ", Устава Свердловской области, областного Закона "О местном самоуправлении в Свердловской области" и настоящего Устава.

3. Конституция Российской Федерации, федеральные, областные законы, Устав Свердловской области, принимаемые по предметам их ведения, имеют прямое действие на территории города Каменска-Уральского.

Статья 4. Территория муниципального образования (города)

1. Городская черта и административная граница муниципального образования совпадают.

2. Административная граница города определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

3. Описание городской черты является неотъемлемой частью настоящего Устава (Приложение 1). На местности городская черта обозначается знаками долговременной сохранности.

4. Границы города могут быть изменены Свердловской областной Думой в порядке, установленном действующим законодательством, с согласия органов местного самоуправления, с обязательным учетом мнения населения.

Данное решение утверждается в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.

ГАРАНТ:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 5 декабря 1996 г. N 68 статья 4 настоящего Устава дополнена пунктом 5

5. В состав муниципального образования входят следующие населенные пункты: д. Кодинка, д. Малая Кодинка, пос. Кодинский, пос. Госдороги, д. Монастырка, д. Новый Завод.

Статья 5. Деление территории города в целях организации управления

1. Деление территории города в целях организации управления осуществляется по решению городской думы. Проект территориального деления вносится главой города.

2. Территория города подразделяется на два района: Синарский и Красногорский.

3. Границы районов в городе определяются решением городской думы с учетом мнения населения, экономико-географических, демографических особенностей территорий и исторических традиций города.

4. В составе территории города, исходя из предложений граждан, могут определяться территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления, границы которого закрепляются решением городской думы.

Информация об изменениях:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 16 сентября 1998 г. N 195 в статью 6 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 6. Местное сообщество

1. Граждане РФ, постоянно проживающие на территории города, образуют местное сообщество. Граждане, входящие в местные сообщества, именуются членами местных сообществ. Гражданин является членом одного местного сообщества.

2. Создание двух и более местных сообществ на территории города не допускается.

3. Местное сообщество имеет право на преобразование муниципального образования в форме объединения, разделения, выделения, присоединения в соответствии с действующим законодательством.

4. Решение о преобразовании муниципального образования принимается после одобрения этих решений местным референдумом.

5. С предложением о преобразовании имеет право выступить городская Дума, глава города, 2% от общего числа избирателей муниципального образования.

6. Местное сообщество в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащих регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.

Статья 7. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление в городе - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами Свердловской области и данным Уставом.

2. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

3. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения, не входят в систему органов государственной власти.

4. Органы местного самоуправления города Каменска-Уральского вправе самостоятельно заключать с другими субъектами Российской Федерации экономические и другие договоры в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, Уставом Свердловской области, областными законами и настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 8. Предметы ведения местного самоуправления

1. В ведении органов местного самоуправления находятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения города, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. Основными вопросами местного значения являются:

2.1. Принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением;

2.2. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

2.3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

2.4. Комплексное социально-экономическое развитие города;

2.5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

2.6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

2.7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

2.8. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

2.9. Регулирование планировки и застройки территории города;

2.10. Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

2.11. Контроль за использованием земель на территории города;

2.12. Регулирование использования водных объектов местного значения месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

2.13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

2.14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

2.15. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

2.16. Благоустройство и озеленение территории города;

2.17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов;

2.18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

2.19. Организация и содержание муниципальных архивов;

2.20. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

2.21. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

2.22. Создание условий для деятельности учреждений культуры в городе;

2.23. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

2.24. Организация и содержание муниципальной информационной службы;

2.25. Создание условий для деятельности средств массовой информации города;

2.26. Создание условий для организации зрелищных мероприятий;

2.27. Создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;

2.28. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

2.29. Участие в охране окружающей среды на территории города;

2.30. Обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Свердловской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Статья 9. Вопросы государственного значения

1. К вопросам государственного значения, в решении которых в соответствии с законодательством принимают участие органы местного самоуправления в целях реализации государственных социальных стандартов, относятся:

1.1. Защита прав и свобод граждан, соблюдение законности и правопорядка на территории города;

1.2. Охрана природной среды;

1.3. Организация здравоохранения, образования, социального обеспечения, занятости и социальной защищенности населения, развитие культуры и спорта.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться Федеральными законами и законами Свердловской области отдельными государственными полномочиями и одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

3. Органы местного самоуправления могут привлекаться к осуществлению федеральных и региональных государственных программ.

4. Выполнение органами местного самоуправления переданных им полномочий, а также их участие в осуществлении государственных программ должно в обязательном порядке обеспечиваться соответствующими органами государственной власти необходимыми материально-финансовыми и иными ресурсами.

5. Органы местного самоуправления вправе отказаться от решения переданных им вопросов государственного значения, а также от участия в осуществлении федеральных и региональных государственных программ, если они не обеспечены достаточными ресурсами.

6. Реализация государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, подконтрольна государству.

7. Уменьшение доходов или дополнительные расходы местного бюджета, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта в пределах их компетенции, должны быть компенсированы органами государственной власти в порядке, установленном законодательством.

Сроки и порядок компенсации определяются одновременно с принятием соответствующего решения.

Органы и должностные лица местного самоуправления при получении решений органов государственной власти, реализация которых влечет за собой дополнительные расходы средств местного бюджета, вправе отказаться от выполнения таких решений, если не последовало предварительной компенсации.

8. Споры между органами государственной власти и органами и должностными лицами местного самоуправления разрешаются посредством согласительных процедур, создания паритетных комиссий или в судебном порядке.