Глава II. Основы местного самоуправления (ст.ст. 10 - 19)

Глава II. Основы местного самоуправления

Статья 10. Формы осуществления местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, через выборные и другие органы местного самоуправления, собрания граждан (сходы), конференции выборщиков, органы общественного территориального самоуправления.

2. Местное самоуправление осуществляется в границах муниципального образования.

Статья 11. Предназначение органов местного самоуправления города

1. Местное самоуправление в городе Каменске-Уральском осуществляется для общего блага, защиты и безопасности людей.

2. Депутаты городской думы, должностные лица органов местного самоуправления, глава города Каменска-Уральского обязаны действовать в интересах всего населения города, а не какой-либо его части.

3. Органы местного самоуправления города, должностные лица при решении вопросов, затрагивающих права и свободы гражданина, должны совершать действия в формах и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

4. В городе Каменске-Уральском поддерживается развитие социального партнерства на основе сотрудничества органов местного самоуправления, работодателей, профессиональных союзов и иных общественных организаций и объединений, органов государственной власти Свердловской области.

Информация об изменениях:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 23 января 2004 г. N 193 статья 12 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 12. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Каменск-Уральская городская Дума (представительный орган), глава муниципального образования, Администрация города Каменска-Уральского (исполнительно-распорядительный орган), а также Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского, Управление культуры, Комитет по архитектуре и градостроительству, Управление образования, Управление здравоохранения. Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского, Комитет по архитектуре и градостроительству, Управление культуры, Управление образования, Управление здравоохранения в своей деятельности подконтрольны и подотчетны городской администрации и Главе города.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения. Они не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти и управления или компетенции других органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией, федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления обладают правом юридического лица.

Статья 13. Принципы местного самоуправления

1. Городское самоуправление осуществляется на принципах;

1.1. Самостоятельность и организационная обособленность местного самоуправления, его органов в системе управления государством;

1.2. Сочетание городских и государственных интересов;

1.3. Обеспечение законности;

1.4. Соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов граждан;

1.5. Охрана правопорядка и собственности в любых ее формах;

1.6. Гласность и учет общественного мнения;

1.7. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;

1.8. Подотчетность и подконтрольность населению органов местного самоуправления, их должностных лиц;

1.9. Социальная защита населения;

1.10. Взаимодействие всех звеньев местного самоуправления;

1.11. Экономическая и финансовая самостоятельность местного сообщества (самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета);

1.12. Участие жителей города в выработке, принятии и реализации решений по важнейшим вопросам местного самоуправления;

1.13. Взаимодействие с предприятиями, учреждениями, организациями, органами политических партий, других общественных организаций, массовыми движениями, религиозными организациями, расположенными на территории города, и учет их интересов при принятии решения.

Статья 14. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, отдельными гражданами, юридическими лицами в соответствии с Законодательством и настоящим Уставом.

Информация об изменениях:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 23 января 2001 г. N 54 в статью 15 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 15. Ответственность органов городского самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции РФ, Федеральных законов, Устава Свердловской области, законов Свердловской области, данного Устава.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти, материальными и финансовыми средствами.

3. Представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции РФ, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Свердловской области, закону Свердловской области, настоящему Уставу, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае, если представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции РФ, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Свердловской области, Уставу Свердловской области, настоящему Уставу и при этом повлекли признанные судом нарушения (умаления) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то представительный орган местного самоуправления может быть распущен, полномочия главы муниципального образования могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.

В случае, если представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим в законную силу, законодательный орган государственной власти Свердловской области по собственной инициативе или по обращению губернатора Свердловской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Свердловской области) письменно предупреждает представительный орган местного самоуправления, а Губернатор Свердловской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Свердловской области) письменно предупреждает главу муниципального образования о возможности принятия мер в соответствии с Федеральным законом.

В случае, если представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то представительный орган местного самоуправления может быть распущен, а глава муниципального образования может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представительный орган местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом распускается законом Свердловской области, а глава муниципального образования отрешается от должности указом (постановлением) Губернатора Свердловской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Свердловской области).

4. В случае установленных судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления Конституции РФ, федеральных законов, Устава Свердловской области, данного Устава законодательный орган государственной власти Свердловской области может обратиться в областной суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа либо выборного должностного лица местного самоуправления Конституции РФ, Уставу Свердловской области, Федеральным и областным законам, данному Уставу. Указанное заключение является основанием для рассмотрения законодательным органом государственной власти Свердловской области вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Прекращение полномочий органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляется законом Свердловской области.

5. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда представительным органом местного самоуправления не отменены нормативно правовой акт или отдельные его положения, а законодательным органом государственной власти Свердловской области не приняты предусмотренные законодательством меры, то в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Президент РФ вправе внести в Государственную Думу проект Федерального закона о роспуске представительного органа местного самоуправления.

В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, главой муниципального образования не отмечены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Губернатором Свердловской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Свердловской области) не приняты предусмотренные законодательством меры, то в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Президент РФ вправе отрешить главу муниципального образования от должности.

Одновременно с роспуском представительного органа местного самоуправления законом Свердловской области либо федеральным законом назначаются новые выборы.

Отрешение главы муниципального образования от должности и одновременное назначение новых выборов осуществляется указом (постановлением) Губернатора Свердловской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Свердловской области) либо указом Президента РФ,

Предложение об отрешении Президентом РФ главы муниципального образования от должности могут быть внесены законодательным органом государственной власти Свердловской области, Губернатором Свердловской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Свердловской области), Правительством РФ, Генеральным прокурором РФ.

6. Незаконные решения и действия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены в судебном порядке либо опротестованы прокурором.

7. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском представительного органа местного самоуправления, отрешением главы муниципального образования от должности, вправе обжаловать роспуск представительного органа местного самоуправления. Отрешение главы муниципального образования от должности может быть обжаловано в соответствующий суд либо Верховный Суд РФ в течение десяти дней со дня официального опубликования закона, указа (постановления).

8. Надзор за исполнением законодательства органами местного самоуправления, их структурными подразделениями и должностными лицами осуществляет прокурор.

Информация об изменениях:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 23 января 2001 г. N 54 в статью 16 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 16. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением города наступает в результате утраты доверия со стороны граждан города.

2. Полномочия утративших доверие населения депутатов городской Думы, главы города, могут быть досрочно прекращены по результатам голосования по отзыву.

Отзыв депутатов городской Думы осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые депутаты Отзыв главы города осуществляется путем общего голосования избирателей по общемуниципальному избирательному округу.

3. Голосование по отзыву депутатов городской Думы и главы города:

3.1. Основанием для проведения голосования по отзыву являются установленные факты невыполнения или нарушения отзываемым лицом законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области, настоящего Устава.

3.2. Инициатива проведения голосования по отзыву принадлежит гражданам РФ, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа, составляющим не менее 3 процентов от числа избирателей соответствующего избирательного округа.

Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву могут образовать инициативную группу по отзыву депутата, главы города в количестве не менее 10 человек.

Правом образования инициативной группы обладают также политические общественные объединения, уставы которых предусматривают участие данного политического общественного объединения в выборах и их соответствующие уровню отзыва отделения, зарегистрированные в установленном законом порядке не позднее, чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой проведения отзыва. В этом случае руководящий орган политического общественного объединения либо руководящий орган его местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению отзыва независимо от своей численности.

Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, главы города производится городской Думой в порядке и сроки, установленные Избирательным кодексом Свердловской области.

4. Подготовка, назначение, проведение голосования по отзыву депутатов и главы города, а также определение итоговых результатов голосования по отзыву, производятся в порядке и в сроки, установленные Избирательным кодексом Свердловской области.

5. Вопрос об утрате доверия населения иным должностным лицам иорганам местного самоуправления решается органами и должностными лицами, избрание утративших доверие органов и лиц в порядке, предусмотренном для их назначения или избрания при наличии обращения от жителей города, принятого на собраниях граждан или заседаниях органов общественного территориального самоуправления, а также от общественных объединений города. В случае установленных судом систематических нарушений главой города Конституции РФ, Устава Свердловской области, федеральных и областных законов, Устава города в ущерб населению города Дума может обратиться в суд за заключением о признании несоответствия деятельности главы города Конституции РФ, Уставу Свердловской области, федеральным и областным законам, Уставу города Заключение суда о признании несоответствия деятельности главы города Конституции РФ, Уставу Свердловской области, федеральным и областным законам, Уставу города является основанием для рассмотрения городской Думой вопроса о прекращении полномочий главы города. Решение о досрочном прекращении полномочий главы города принимается 2/3 от установленного количества депутатов.

Статья 17. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед гражданами и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед гражданами и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральным законом, законом Свердловской области и настоящим Уставом.

Убытки, причиненные гражданам и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействий) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению соответствующими органами.

Акты органов местного самоуправления, нарушающие права граждан или юридических лиц, а также противоречащие действующему законодательству, могут быть опротестованы прокурором или отменены в судебном порядке.

Статья 18. Право граждан на участие в осуществлении местного самоуправления

Информация об изменениях:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 28 октября 2003 г. N 176 в пункт 1 статьи 18 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Граждане РФ, постоянно проживающие на территории города, имеют право:

1.1. Участвовать непосредственно в решении вопросов местного значения путем референдума, выборов, а также через представительные и исполнительные органы местного самоуправления. При проведении местных референдумов округом референдума считается территория муниципального образования (города) Каменска-Уральского.

1.2. Избирать и быть избранными в выборные органы местного самоуправления или на выборную должность органов местного самоуправления, образовывать органы территориального общественного самоуправления;

1.3. На осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей;

1.4. На равный доступ к муниципальной службе;

1.5. Присутствовать на заседаниях органов местного самоуправления, когда рассматриваются вопросы, затрагивающие права и интересы граждан - членов местного сообщества;

1.6. Выразить недоверие и отозвать путем референдума выборных должностных лиц органа местного самоуправления или депутата городской думы в порядке, предусмотренном данным Уставом;

1.7. Знакомиться с документами органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также получать другую полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом;

1.8. На правотворческую инициативу в вопросах местного значения, внося предложения для рассмотрения на заседаниях органов местного самоуправления лично или через органы территориального общественного самоуправления.

2. Граждане имеют право на обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам. Органы местного самоуправления и должностные лица обязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца.

Статья 19. Право граждан на участие в выборах

Информация об изменениях:

Решением Каменск-Уральской городской Думы от 23 февраля 2000 г. N 7 пункт 1 статьи 19 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Право избирать органы местного самоуправления принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста и проживающему на территории города.

В органы местного самоуправления, а также на должность главы города может быть избран любой гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 21 года.

2. Не имеют право избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

3. Выборы в органы местного самоуправления проводятся в соответствии с федеральными и областными законами.