Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 февраля 2005 г. N Ф09-400/05АК Поскольку судом установлено и материалами дела подтверждается, что отделением банка были открыты расчетные счета обществу во время действия решения налогового органа о приостановлении операций по счетам данной организации, в действиях банка содержится состав налогового правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 24 февраля 2005 г. N Ф09-400/05АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации в лице Сибайского отделения N 7760 на решение от 20.09.2004 г. и постановление апелляционной инстанции от 10.11.2004 г. Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-17845/04.

В судебном заседании принял участие представитель Сбербанка России Сибаев А.Ш. (доверенность от 02.12.2004 г. N 01-2/15/49).

Представитель заявителя, извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Башкортостан (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (далее - Сбербанк России) штрафа по п. 1 ст. 132 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 90000 руб.

Решением суда от 20.09.2004 г. заявленные требования удовлетворены частично: с Сбербанка России взыскан штраф в сумме 30000 руб., в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.11.2004 г. решение суда оставлено без изменения.

Сбербанк России с судебными актами не согласен, просит их отменить, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на неправильное применение судом ст.ст. 76, 132 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законность судебных актов проверена в порядке ст.ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией в ходе проверки Сибайского отделения N 7760 Сбербанка России установлен факт открытия банком девяти расчетных счетов ОАО "Башкирский медно-серный комбинат" при наличии действующего решения налогового органа от 09.10.2003 г. N 367 о приостановлении операций по счетам ОАО "Башкирский медно-серный комбинат" в расходной части, кроме платежей в бюджет (решение получено банком 16.10.2003 г.). По результатам проверки налоговым органом составлен акт от 23.04.2004 г. N 220-1340 и принято решение от 01.06.2004 г. N 220-1892 о привлечении заявителя к ответственности по п. 1 ст. 132 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 90000 руб.

Частично удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд исходил из наличия в действиях Сбербанка России состава правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 132 Налогового кодекса Российской Федерации, и наличия обстоятельств, смягчающих ответственность и позволяющих в порядке ст.ст. 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации снизить размер взыскиваемого штрафа.

Выводы суда соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Согласно п.п. 5, 6 ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций налогоплательщика по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены его тем же налоговым органом. Пунктом 4 указанной нормы предусмотрено, что решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика подлежит безусловному исполнению.

В соответствии с п. 9 ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации в случае приостановления операций по счетам организации банк не вправе открывать этой организации новые счета.

Ответственность за нарушение требований вышеуказанной нормы предусмотрена п. 1 ст. 132 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку судом установлено и материалами дела подтверждается, что Сибайским отделением N 7760 Сбербанка России были открыты девять расчетных счетов ОАО "Башкирский медно-серный комбинат" во время действия решения налогового органа от 09.10.2003 г. N 367 о приостановлении операций по счетам данной организации, то им нарушен порядок открытия счетов, и в действиях банка содержится состав правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 132 Налогового кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что в связи с закрытием расчетных счетов, указанных в решении налогового органа от 09.10.2003 г. N 367, данное решение утратило свою юридическую силу, отклоняется как несостоятельный, поскольку в силу прямого указания п. 9 ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации банку запрещено открывать какие-либо новые счета обозначенным в решении организациям.

Ссылка заявителя на приоритет норм гражданского права судом кассационной инстанции не принимается, так как основана на неправильном толковании п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, такая мера, как приостановление операций по счетам налогоплательщика в порядке ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации, является действенной и разумной, поскольку не ведет по своей сути к остановке деятельности предприятия: это ограничение не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов (абз. 2 п. 1 ст. 76 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 20.09.2004 г. и постановление апелляционной инстанции от 10.11.2004 г. Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-17845/04 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.