Решение Кировградской городской Думы Свердловской области от 7 сентября 2005 г. N 127 "Об утверждении Положения "О публичных слушаниях на территории муниципального образования город Кировград" (утратило силу)

Решение Кировградской городской Думы Свердловской области
от 7 сентября 2005 г. N 127
"Об утверждении Положения "О публичных слушаниях
на территории муниципального образования
город Кировград"

Заслушав и обсудив проект Положения "О публичных слушаниях на территории муниципального образования город Кировград", руководствуясь ст. 19, ст. 22 Устава Муниципального образования город Кировград, Кировградская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение "О публичных слушаниях на территории муниципального образования город Кировград" (приложение).

2. Данное решение опубликовать в городской общественно-политической газете "Кировградские вести".

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя Кировградской городской Думы Кропотухина Александра Николаевича.

Глава Муниципального образования

город Кировград

А.Л. Смирнов

Положение
о публичных слушаниях на территории
муниципального образования город Кировград
(утв. решением Кировградской городской Думы
от 7 сентября 2005 г. N 127)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права населения муниципального образования город Кировград на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования город Кировград (далее муниципальное образование).

Термины "муниципальное образование" и "городской округ", применяемые в настоящем положении, имеют одинаковое значение.

1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципального образования.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования, Кировградской городской Думы, Главы муниципального образования город Кировград.

Решение о проведении публичных слушаний принимается Думой Кировградского ГО или Главой Кировградского ГО.

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Кировградской городской Думы, назначаются Кировградской городской Думой, а по инициативе Главы МО город Кировград - Главой МО город Кировград.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования, проект решения Думы о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования;

4) проект генерального плана, а также внесение в него изменений;

5) проект правил землепользования и застройки муниципального образования, а также внесение изменений в них;

6) установление публичного сервитута;

7) проект планировки территорий и проект межевания территорий;

8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

10) вопросы о преобразовании муниципального образования;

11) иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством;

Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах, установленных статьей 1.6. настоящего Положения.

1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:

- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Кировградской городской Думе или администрации МО г. Кировград с участием представителей общественности;

- массовое обсуждение населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов;

- рассмотрение на заседании Кировградской городской Думы, администрации МО город Кировград проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования.

2. Слушания в органе местного самоуправления МО город Кировград

2.1. Слушания в органе местного самоуправления муниципального образования (далее - слушания) - обсуждение депутатами Кировградской городской Думы или представителями администрации МО город Кировград и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования.

2.2. Слушания в Кировградской городской Думе проводятся по инициативе Кировградской городской Думы или по инициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, численностью не менее 100 человек.

Слушания в администрации МО проводятся по инициативе Главы муниципального образования город Кировград.

2.3. Председатель Кировградской городской Думы возлагает подготовку и проведение слушаний на комитет (комиссию) Кировградской городской Думы, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

Глава МО возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение администрации МО, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.4. Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, комиссии Кировградской городской Думы, структурном подразделении администрации МО, ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель Кировградской городской Думы, Глава МО город Кировград.

2.5. Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному обнародованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 7 дней до начала слушаний.

2.6. Предварительный состав участников слушаний определяется комиссией Кировградской городской Думы, структурным подразделением администрации МО город Кировград, ответственными за их подготовку и проведение.

При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях.

Не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее, чем за три дня до начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с описью вложения.

2.7. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования город Кировград, а также руководители организаций, действующих на территории муниципального образования в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе - группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления МО город Кировград, инициативную группу жителей МО город Кировград.

Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.

2.8. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Кировградской городской Думы, заместитель председателя Кировградской городской Думы, председатель, заместитель председателя комиссии Кировградской городской Думы, Глава МО город Кировград.

2.9. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.10. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комиссией Кировградской городской Думы, структурным подразделением администрации М город Кировград, ответственными за подготовку и проведение слушаний.

2.11. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Кировградской городской Думы, Главы администрации МО город Кировград могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата Кировградской городской Думы, работников структурного подразделения администрации МО город Кировград, а также, по их желанию, независимых экспертов.

2.12. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю комиссии Кировградской городской Думы, структурного подразделения администрации, ответственными за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут) после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступлении.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории МО город Кировград, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и о их продолжении в другое время.

2.13. На слушаниях ведутся протокол и стенограмма, которые подписываются председательствующим.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.14. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Кировградской городской Думой, Главой МО город Кировград.

2.15. Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в городской общественно-политической газете "Кировградские вести" не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.

3. Массовое обсуждение населением муниципального образования
проектов муниципальных правовых актов

3.1. На массовое обсуждение населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5. настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития муниципального образования.

3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Кировградской городской Думы, Главы МО город Кировград, а также по инициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления МО город Кировград, численностью не менее 100 человек.

3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения муниципального образования, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения городского округа иным способом не позднее, чем за 10 дней до начала обсуждения.

Сроки обсуждения населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.

3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения городского округа, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей муниципального образования, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее - субъекты обсуждения).

3.5. Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Кировградскую городскую Думу, администрацию МО город Кировград, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Кировградской городской Думы, администрации МО город Кировград.

3.6. Результаты обсуждения населением проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования.

В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в городской общественно-политической газете "Кировградские вести" в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.

4. Рассмотрение на заседании Кировградской городской
Думы, Администрации МО город Кировград проектов
муниципальных правовых актов с участием представителей
общественности муниципального образования

4.1. Проект муниципального правового акта МО город Кировград может быть рассмотрен на пленарном заседании Кировградской городской Думы, заседании администрации МО город Кировград с участием представителей общественности муниципального образования.

4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта на пленарном заседании Кировградской городской Думы проводится по инициативе Кировградской городской Думы или по инициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления МО город Кировград, численностью не менее 100 человек.

Рассмотрение проекта муниципального правового акта на заседании администрации МО город Кировград проводится по инициативе Главы МО город Кировград.

4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения на пленарном заседании Кировградской городской Думы, заседании администрации МО город Кировград должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления муниципального образования.

4.4. Информация о времени, месте и повестке пленарного заседания Кировградской городской Думы, заседания администрации МО город Кировград, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежит обнародованию в городской общественно-политической газете "Кировградские вести" не позднее, чем за 7 дней до проведения указанных заседаний.

4.5. На пленарных заседаниях Кировградской городской Думы, заседаниях администрации МО город Кировград, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления МО город Кировград письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления должны быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.

В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании и приглашенных лиц, заинтересованным лицам, известившим указанные органы местного самоуправления, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.

На пленарные заседания Кировградской городской Думы, заседания администрации МО город Кировград, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории МО город Кировград, а также, в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

4.6. Участвующие в пленарном заседании Кировградской городской Думы, заседании администрации МО город Кировград, лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

Право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные отделения на территории МО город Кировград.

4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Кировградской городской Думой, администрацией Мо город Кировград при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов, вынесенных на рассмотрение указанных органов.

4.8. Результаты рассмотрения Кировградской городской Думой, администрацией МО город Кировград проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в городской общественно-политической газете "Кировградские вести" в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.

5. Заключительные положения

5.1. Ответственность за нарушения прав граждан на участие в публичных слушаниях

Лица, путем насилия, подкупа, угроз, подлога документов или иным способом препятствующие свободному осуществлению жителем муниципального образования права на участие в публичных слушаниях несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу c момента официального опубликования в общественно-политической газете "Кировградские вести".

В связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями), Закона Свердловской области от 12.10.2004 г. N 104-ОЗ "Об установлении границ муниципального образования город Кировград и наделении его статусом городского округа", а также вступлением в силу Устава Кировградского городского округа с 01.01.2006 года слова "муниципальное образование город Кировград", "муниципальное образование", Кировградская городская Дума", "Глава МО город Кировград", Администрация МО город Кировград" заменяются на "Кировградский городской округ", "городской округ", "Дума Кировградского городского округа", "Глава Кировградского городского округа", "Глава администрации Кировградского городского округа", "Администрация Кировградского городского округа".