Приложение. Информация о ходе реализации муниципальной целевой программы "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории города Нижний Тагил (2009-2013 годы)"

Приложение
к постановлению
Администрации города
от 24 марта 2010 г. N 636

Информация
о ходе реализации муниципальной целевой программы "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории города Нижний Тагил (2009-2013 годы)"

Муниципальная целевая программа "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории города Нижний Тагил (2009-2013 годы)" (далее - Программа) утверждена Решением Нижнетагильской городской Думы от 30.06.2008 N 29.

Необходимость разработки и принятия муниципальной целевой программы "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории города Нижний Тагил (2009-2013 годы)" была продиктована федеральными и областными нормативными актами:

- Федеральная целевая программа "Жилище" (в редакции от 19.02.2008),

- Закон Свердловской области от 12.07.2007 N 62-ОЗ "О внесении изменений в Закон Свердловской области "О предоставлении отдельных видов межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов в Свердловской области".

В соответствии с указанным Законом субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности могут предоставляться в соответствии с долгосрочными целевыми программами Свердловской области при условии принятия аналогичных долгосрочных программ органами местного самоуправления, реализуемых за счет местных бюджетов.

Во исполнение законодательства, учитывая рекомендации Министерства экономики и труда Правительства Свердловской области, в целях обеспечения жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания или с высоким уровнем износа, и была разработана данная Программа.

Цель Программы - обеспечение жильем граждан, зарегистрированных в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа. Сроки реализации Программы 2009-2013 годы.

Для достижения указанной цели перед Администрацией города были поставлены задачи:

1. Подготовка условий и разработка механизма переселения граждан, зарегистрированных в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания и (или) высоким уровнем износа.

2. Оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время жилищным фондом, непригодным для проживания и (или) с высоким уровнем износа.

Для достижения указанных задач был разработан и утвержден план мероприятий и произведен расчет ресурсного обеспечения Программы.

За основу разработки Программы был взят уже утвержденный постановлением Главы города Перечень ветхого жилого фонда города Нижний Тагил на 2008 год. В Перечень было включено 113 строений. По состоянию на 01.01.2008 в городе не было жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными.

На обеспечение мероприятий, предусмотренных в муниципальной программе на 2009 год, было запланировано финансирование из федерального, областного и местного бюджетов в сумме 165,3 млн. рублей.

В связи с тем, что город Нижний Тагил смог включиться в участие во втором этапе региональной адресной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, за счет средств федерального и областного бюджета были приобретены жилые помещения на сумму 577,3 млн. рублей.

Таблица N 1

N п/п	Источники финансирования	Финансирование в 2009 году (млн. руб.)
		план	факт
1	Федеральный бюджет	60,0	514,0
2	Областной бюджет	60,0	63,3
3	Местный бюджет	45,3	0,5
4	Всего по источникам финансирования	165,3	577,8

В 2009 году из бюджета города была оплачена кредиторская задолженность в размере 0,5 млн. рублей за проведение сноса дома в 2008 году.

В бюджете города на 2009 год денежные средства на строительство жилья для переселения граждан из аварийных жилых домов запланированы не были. Поэтому переселение граждан осуществлялось в освободившиеся жилые помещения муниципального жилищного фонда. В 2009 году из ветхого и аварийного жилья переселено 39 семей в составе 88 человек, что аналогично количеству ежегодно переселяемых семей в период с 2002 года по текущий период.

Общий объем финансирования Программы проведен из расчета средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья по городу по состоянию на 1 квартал 2008 года в размере 26250 рублей, который составил 1190275,0 тыс. рублей. В данную сумму, помимо финансирования строительства жилья, также включено финансирование мероприятий по инвентаризации жилищного фонда, сноса жилых домов после расселения граждан, рекультивация земельных участков и регистрация факта сноса жилых домов в органах технической инвентаризации. В связи с тем, что данная Программа разработана на 5 лет, и в течение этого времени будет изменяться средняя рыночная цена 1 кв. метра жилья, в данную Программу могут вноситься изменения.

Программа рассчитана на строительство нового муниципального жилья, а не на приобретение муниципалитетом жилья на вторичном рынке, так как приобретаемое на вторичном рынке жилье уже имеет значительный износ.

Выполнение мероприятий Программы началось уже в ноябре 2008 года. С учетом предложений управляющих компаний межведомственной комиссией были обследованы 115 многоквартирных жилых домов, из которых по состоянию на 01.01.2009 87 домов признаны аварийными.

В течение 2009 года межведомственной комиссией было дополнительно обследовано 57 жилых домов.

В соответствии с планом мероприятий муниципальной целевой программы в январе 2009 года была сформирована заявка для участия во втором этапе региональной адресной программы Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в которую были включены все 87 домов, признанные аварийными.

В связи с уточнением лимитов Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области для города Нижний Тагил в программу были включены только 55 домов (366 семей). В 2009 году из фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета городу Нижний Тагил на переселение граждан из аварийного жилья было выделено 577 310,0 тыс. рублей, что в 3,5 раза больше суммы, планируемой по Программе.

После проведения запроса котировок Правительством Свердловской области, в лице Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, с застройщиками были заключены государственные контракты на приобретение на территории города Нижний Тагил 353 квартир во вновь выстроенных домах по адресам: город Нижний Тагил,

- улица Бобкова, дом N 5 (71 квартира), застройщик УК "К-7",

- Черноисточинское шоссе, дома NN

29а (10 квартир), застройщик ООО "СРСУ"

55 (135 квартир), застройщик СК "Тагил"

61 (149 квартир), застройщик СК "Тагил".

Одновременно с реализацией региональной адресной программы управлением учета и распределения жилья Администрации города в рамках реализации плана мероприятий муниципальной целевой программы был разработан Регламент работы Администрации города по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания либо находящихся в жилых домах, подлежащих сносу, на территории города Нижний Тагил, утвержденный постановлением Администрации города Нижний Тагил от 01.06.2009 N 811.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 22 июня 2011 г. N 1230 Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 1 июня 2009 г. N 811 признано утратившим силу

Таким образом, работа с гражданами по переселению из аварийных жилых домов осуществлялась в соответствии с установленным Регламентом в рамках региональной адресной программы.

За период действия Программы муниципальным образованием город Нижний Тагил проведена объемная работа с гражданами, проживающими в расселяемых аварийных домах.

Таблица N 2

	Количество семей
Всего семей	366
в том числе: Дали согласие на переселение	337
Отказались от предложенного варианта	10
Граждане, которые имеют регистрацию, но место их нахождения неизвестно, неблагополучные семьи	19

Из 366 семей 10 семей отказались от переселения в предложенные варианты. Это связано с одним из условий Региональной программы: строительная готовность жилых домов должна составлять не менее 70%. Таким образом, у застройщиков были приобретены квартиры равноценные по метражу квартирам в сносимых домах, но меньшие по количеству комнат.

Поэтому в процессе работы с гражданами по предоставлению вариантов жилых помещений многие граждане не соглашались переселяться в однокомнатные квартиры вместо двухкомнатных и трехкомнатных, занимаемых ими ранее. Кроме того, возникали ситуации, когда граждане требовали предоставления жилых помещений большей площади: предоставления по составу семьи либо предоставления отдельных жилых помещений для бывших супругов, что не установлено нормами жилищного законодательства. С гражданами проводилась разъяснительная работа. Во время устных приемов и подготовке письменных ответов, специалисты управления учета и распределения жилья Администрации города разъясняли гражданам порядок и условия предоставления жилых помещений в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая аварийность домов, представляющую угрозу для жизни граждан, Администрация города вынуждена произвести переселение данных семей в судебном порядке. В настоящее время оформляются исковые заявления в суд.

Итогом выполнения второго этапа региональной адресной программы стало переселение граждан во вновь выстроенные жилые дома. В результате за муниципальным образованием город Нижний Тагил зарегистрировано право собственности на все 353 жилые помещения к 27.02.2010.

На сегодняшний день 303 семьям выданы правоустанавливающие документы, граждане заселены в выстроенные жилые дома.

После полного отселения жителей из аварийных жилых домов, вошедших в программу, возможно будет приступить к выполнению следующих мероприятий муниципальной целевой программы и осуществить снос расселенных домов.

Учитывая итоги работы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Нижний Тагил в рамках реализации региональной и муниципальной программ, по состоянию на 2010 год на территории города остается жилье, признанное в установленном порядке непригодным для проживания.

По результатам инвентаризации жилого фонда на 2010 год:

- постановлением Администрации города Нижний Тагил от 08.02.2010 N 192 утвержден реестр аварийных жилых домов, расположенных на территории города. В реестр включено 48 жилых дома общей площадью 17,8 тыс. кв.м, в которых проживает 356 семей.

- постановлением Администрации города Нижний Тагил от 08.02.2010 N 190 утвержден перечень непригодного для проживания, ветхого жилого фонда города. В перечень включено 40 жилых дома общей площадью 16,0 тыс. кв.м, в которых проживает 331 семья.

Итого в городе по состоянию на 1.02.2010 аварийного и ветхого жилья: 88 жилых домов общей площадью 33,8 тыс. кв.м (что составляет 0,4% от общего количества жилого фонда), в которых проживает 687 семей.

Таблица N 3

Показатели	2009 год	2010
Жилищный фонд, Всего (тыс. кв.м)	8125	8173
Аварийный жилой фонд: - количество строений - общая площадь (тыс. кв.м) - количество семей	87	48
	38,5	17,8
	690	356
Ветхий жилой фонд: - количество строений - общая площадь (тыс. кв.м) - количество семей	73	40
	29,2	16,0
	379	331

Администрация города Нижний Тагил проводит мероприятия для возможного участия в следующем этапе адресной региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В случае предоставления финансовой поддержки из федерального и областного бюджетов у муниципального образования город Нижний Тагил появится дополнительная возможность ускорить сроки переселения жителей из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа.

В бюджете города на 2010 год денежные средства на строительство жилья для переселения граждан из аварийных жилых домов тоже не запланированы. Поэтому управление учета и распределения жилья Администрации города продолжит работу по переселению граждан в освободившиеся жилые помещения муниципального жилищного фонда.