Решение Березовской городской Думы Свердловской области от 8 декабря 2005 г. N 142 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Березовском городском округе" (с изменениями и дополнениями)

Решение Березовской городской Думы Свердловской области
от 8 декабря 2005 г. N 142
"Об утверждении Положения о порядке организации и проведения
публичных слушаний в Березовском городском округе"

С изменениями и дополнениями от:

30 августа 2012 г., 18 августа 2016 г., 25 мая 2017 г.

Рассмотрев проект Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в Березовском городском округе, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции от 12.10.2005 г., Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ, Уставом муниципального образования "Г. Березовский", Уставом Березовского городского округа, Березовская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Березовском городском округе (прилагается).

2. Опубликовать Положение в газете "Березовский рабочий".

3. Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования.

4. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по местному самоуправлению (Головня Т.Д.).

Глава МО "Г. Березовский", председатель городской Думы

В.П. Брозовский

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний
в Березовском городском округе

С изменениями и дополнениями от:

30 августа 2012 г., 18 августа 2016 г., 25 мая 2017 г.

Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительного кодекса Российской Федерации, Устава Березовского городского округа, направлено на реализацию права граждан на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Березовского городского округа.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 131-ФЗ следует читать как "6 октября 2003 г."

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Определение публичных слушаний

Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Березовского городского округа, проводимое Думой городского округа, главой городского округа.

Статья 2. Инициатива проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округа, Думы городского округа, главы городского округа.

2. Инициаторами проведения публичных слушаний от имени населения городского округа (далее - Инициаторы) являются:

1) группы граждан, проживающих на территории городского округа, обладающих избирательным правом, численностью не менее 50 человек;

2) общественные объединения;

3) местные и региональные отделения партий, профессиональных и творческих союзов, действующие на территории муниципального образования;

4) органы территориального общественного самоуправления.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания в обязательном порядке

На публичные слушания выносятся:

Информация об изменениях:

Решением Думы Березовского городского округа Свердловской области от 25 мая 2017 г. N 58 пункт 1 статьи 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) проект Устава городского округа, а также проект решения Думы городского округа о внесении изменений в Устав городского округа, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Свердловской области или законов Свердловской области в целях приведения Устава городского округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа;

4) проект генерального плана городского округа, а также внесение в него изменений;

5) проект правил землепользования и застройки городского округа, а также внесение изменений в них;

6) установление публичного сервитута в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

Информация об изменениях:

Решением Думы Березовского городского округа Свердловской области от 18 августа 2016 г. N 343 пункт 7 статьи 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7) проект планировки территорий и проект межевания территорий городского округа, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;

9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

Информация об изменениях:

Решением Думы Березовского городского округа Свердловской области от 18 августа 2016 г. N 343 пункт 10 статьи 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

11) иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

Глава 2. Порядок организации и проведения публичных слушаний

Статья 4. Порядок назначения публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского округа, назначаются Думой городского округа, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа. Глава городского округа в случаях, предусмотренных статьей 3 настоящего Положения, обязан назначить публичные слушания, если они не были назначены Думой.

2. Обращение Инициаторов направляется в Думу городского округа и должно включать:

1) заявление, подписанное инициативной группой граждан, численностью не менее установленной п. 2 ст. 2 Положения либо протокол собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения с указанием сведений, включающих фамилию, имя и отчество Инициатора, адрес проживания, адрес и телефон отделения общественного объединения, партии, организации;

2) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

3) проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на публичных слушаниях;

4) предлагаемый состав участников публичных слушаний;

5) информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний, а также иные материалы по усмотрению Инициаторов.

3. Обращение Инициаторов рассматривается в присутствии их представителей на ближайшем заседании Думы городского округа.

По результатам рассмотрения обращения Инициаторов Дума городского округа принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний. Решение об отказе в назначении публичных слушаний не может быть принято, если Инициаторами соблюдены условия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, и предлагаемый к рассмотрению на слушаниях вопрос не противоречит ст. 3 настоящего Положения.

Статья 5. Особенности организации и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана Березовского городского округа

Информация об изменениях:

Решением Думы Березовского городского округа Свердловской области от 18 августа 2016 г. N 343 в пункт 1 статьи 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Публичные слушания по проекту генерального плана проводятся в каждом населенном пункте Березовского городского округа. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается законом Свердловской области исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения.

2. Уполномоченный орган местного самоуправления Березовского городского округа в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступление представителей администрации Березовского городского округа, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в средствах массовой информации не менее чем за 3 месяца до его утверждения.

3. Участники публичных слушаний, заинтересованные лица, вправе представить в уполномоченный на проведение слушаний орган местного самоуправления Березовского городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.

4. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

5. Глава Березовского городского округа с учетом рекомендаций публичных слушаний принимает решение:

1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Думу Березовского городского округа для утверждения;

2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

Статья 6. Особенности организации и проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки городского округа и внесению в них изменений

1. Глава Березовского городского округа принимает решение о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки в срок не позднее чем через 10 дней со дня получения такого проекта от комиссии, созданной для разработки проекта.

2. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся с учетом требований, изложенных в пунктах 2, 3 статьи 5 данного Положения.

3. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.

Информация об изменениях:

Решением Думы Березовского городского округа Свердловской области от 30 августа 2012 г. N 322 пункт 4 статьи 6 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. В случае подготовки правил землепользования и застройки применительно к части территории Березовского городского округа публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах указанной части территории Березовского городского округа. В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения публичных слушаний не может быть более чем один месяц.

5. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки организаторы публичных слушаний с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивают внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляют указанный проект главе Березовского городского округа. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

6. Глава Березовского городского округа в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки, протокола и заключения должен принять решение о направлении указанного проекта в Думу Березовского городского округа или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и направлении его на доработку, с указанием даты его повторного представления.

Статья 7. Решение Думы (постановление главы) городского округа о назначении публичных слушаний

1. Решение Думы (постановление главы) городского округа о назначении публичных слушаний должно включать информацию:

1) о вопросах, выносимых на публичные слушания;

2) о времени и месте проведения публичных слушаний;

3) о времени и месте подачи заявок на участие, предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам;

4) о комиссии Думы (органе местного самоуправления, структурном подразделении администрации) городского округа или специально созданной комиссии, ответственной за подготовку и проведение публичных слушаний (далее - организаторы публичных слушаний).

2. Данное решение (постановление) подлежит обязательному опубликованию в газете "Березовский рабочий" не позднее чем за 10 дней до начала публичных слушаний.

Одновременно с решением (постановлением) о назначении публичных слушаний публикуется проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на публичных слушаниях, а также информация о порядке ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

Статья 8. Подготовка к публичным слушаниям

1. Организаторы публичных слушаний на основании решения Думы (постановления главы) городского округа о назначении публичных слушаний:

1) утверждают темы основных докладов;

2) утверждают предварительный состав участников публичных слушаний, в том числе экспертов, консультантов и приглашенных;

3) готовят информационные материалы к публичным слушаниям;

4) оповещают население городского округа в средствах массовой информации (в газете "Березовский рабочий") и иными способами о проведении публичных слушаний;

5) приглашают в случае необходимости на публичные слушания экспертов, специалистов, других лиц;

6) готовят проект решения (заключения) о результатах публичных слушаний.

2. Обязательному приглашению к участию в публичных слушаниях подлежат заинтересованные лица (представители граждан, а также органов, организаций, действующих на территории городского округа в сфере, соответствующей теме слушаний).

Приглашенные на публичные слушания лица заблаговременно оповещаются организаторами публичных слушаний.

3. Администрация городского округа обязана предоставить помещение для проведения слушаний и оказать содействие в подготовке раздаточных материалов.

Статья 9. Участники публичных слушаний

1. Участниками публичных слушаний, имеющими преимущественное право на выступление для аргументации своих предложений, являются представители населения, организаций, общественных объединений, выступивших их инициаторами, эксперты, внесшие свои рекомендации по вопросам публичных слушаний, а также депутаты Думы городского округа и (или) должностные лица администрации городского округа. Представители администрации и Думы городского округа обязаны принять участие в публичных слушаниях и высказать свою позицию по обсуждаемому вопросу (обсуждаемым вопросам).

Организаторы публичных слушаний обязаны обеспечить беспрепятственный доступ желающим участвовать в слушаниях. Доступ в помещение, в котором проводятся слушания, прекращается только в том случае, если заняты все имеющиеся в нем места.

Статья 10. Порядок проведения публичных слушаний

1. Перед открытием публичных слушаний организаторами проводится обязательная регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, места работы или адреса участника слушаний.

2. В начале публичных слушаний участники утверждают порядок проведения публичных слушаний, в котором определяется:

1) продолжительность проведения публичных слушаний;

2) порядок выступлений, формы подачи предложений и другие вопросы.

3. В случае назначения публичных слушаний Думой городского округа председательствующим на них может быть председатель Думы городского округа, его заместитель, председатель комиссии, к компетенции которой относится выносимый на слушания вопрос.

В случае назначения публичных слушаний главой городского округа председательствующим на них может быть глава городского округа, его заместители, руководитель структурного подразделения администрации городского округа, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

4. Как правило, публичные слушания проводятся в нерабочие дни с 9 до 18 часов по местному времени либо в рабочие дни, начиная с 18 часов до 22 часов по местному времени. В любом случае публичные слушания должны быть прекращены до 0 часов следующего дня.

Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.

5. Решения на публичных слушаниях принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников слушаний.

Статья 11. Протокол проведения публичных слушаний

1. На публичных слушаниях секретарем ведется протокол, в котором указываются:

1) дата и место проведения публичных слушаний;

2) фамилия, имя, отчество председательствующего на публичных слушаниях и секретаря публичных слушаний;

3) вопросы, выносимые на публичные слушания;

4) замечания и предложения участников публичных слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов;

5) результаты голосования и принятые решения (рекомендации).

2. Протокол подписывается председательствующим на публичных слушаниях и секретарем публичных слушаний. К протоколу прилагается список зарегистрированных участников публичных слушаний.

Статья 12. Итоги публичных слушаний

1. Результаты публичных слушаний могут быть оформлены в виде рекомендаций.

Данные рекомендации подлежат опубликованию в газете "Березовский рабочий" организаторами публичных слушаний не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний и могут размещаться на официальном сайте Березовского городского округа в сети Интернет.

2. На слушаниях могут также приниматься:

1) обращения к жителям городского округа;

2) обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований;

3) рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории городского округа.

3. Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится Думой или главой городского округа по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации. Данные рекомендации рассматриваются Думой городского округа на очередном заседании, а главой городского округа - в течение 30 дней после окончания слушаний.

4. Думой или главой городского округа принимается решение или постановление по существу рассматриваемого вопроса, с учетом рекомендаций.

5. Решение Думы или главы городского округа, принятое по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний, подлежит обязательному опубликованию в газете "Березовский рабочий".

6. В случае принятия Думой городского округа или главой городского округа решения (постановления), противоречащего рекомендациям публичных слушаний, указанные органы обязаны опубликовать мотивы принятия такого решения.

Статья 13. Хранение материалов публичных слушаний

Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий депутатов Думы городского округа и главы городского округа хранятся соответственно в Думе или администрации Березовского городского округа, а по истечении этого срока сдаются на хранение в архивный отдел администрации. Срок хранения в муниципальном архиве материалов публичных слушаний составляет 4 года.