Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 24 августа 2005 г. N Ф09-3635/05-С2 Судом правомерно отказано в удовлетворении требования налогового органа о взыскании с ответчика штрафа за непредоставление сведений о доходах физических лиц в срок, поскольку инспекцией пропущен срок для обращения в суд по взысканию налоговой санкции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 24 августа 2005 г. N Ф09-3635/05-С2

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Снежинску Челябинской области (далее - инспекция, налоговый орган) на решение суда первой инстанции от 28.03.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 17.05.2005 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-4075/05.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Налоговый орган обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ИнвестСервис" (далее - общество, налоговый агент) к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в виде взыскания штрафа в размере 100 руб.

Решением суда первой инстанции от 28.03.2005 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.05.2005 решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, инспекция просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение норм ст. 115 Кодекса, полагая неверным вывод судов о пропуске срока обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, налоговый орган, не получив 01.04.2004 от налогового агента сведений о доходах физических лиц в количестве 2 документов за 2003 г., направил ему требование от 26.07.2004 N 2102 об исполнении данной обязанности не позднее 06.08.2004.

Вышеназванные сведения общество не представило, о чем инспекцией был составлен акт от 14.09.2004 N 73 ДСП.

В акте налогового органа отражено нарушение обществом срока (не позднее 01.04.2004) представления сведений о доходах физических лиц, установленного п. 2 ст. 230 Кодекса, в количестве 2 документов за 2003 г.

Указанное нарушение явилось основанием для принятия инспекцией решения от 05.10.2004 N 1061 о привлечении общества к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 Кодекса в виде взыскания штрафа в сумме 100 руб.

Требование от 05.10.2004 N 592 об уплате налоговой санкции обществом в добровольном порядке не исполнено.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из пропуска инспекцией срока, установленного ст. 115 Кодекса, для обращения в суд по взысканию налоговой санкции.

Выводы судов являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В силу п. 2 ст. 230 Кодекса на налоговых агентов возложена обязанность по представлению в налоговый орган по месту своего учета сведений о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Нарушение указанных требований влечет применение ответственности по п. 1 ст. 126 Кодекса в виде взыскания штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ.

Судами установлено и материалами дела подтверждено, что налоговый агент сведения о доходах физических лиц за 2003 г. в инспекцию по месту своего учета в установленный законом срок не представил.

Согласно ст. 115 Кодекса налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Поскольку Кодекс не регламентирует порядок и сроки фиксации вышеназванного правонарушения, днем его обнаружения, и следовательно, момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115 Кодекса, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления данного правонарушения (п. 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5).

Исходя из характера налогового правонарушения и обстоятельств дела о нарушении обществом установленного срока предоставления сведений за 2003 г. инспекции стало известно 02.04.2004 - на следующий день после истечения срока предоставления указанных сведений, с момента которого у нее появилось право на обращение в суд с иском.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 115 Кодекса срок давности взыскания штрафа, предусмотренного п. 1 ст. 126 Кодекса, истек 03.10.2004.

Выявленное инспекцией налоговое правонарушение состоит в неисполнении налоговым агентом обязанности по предоставлению отчетности в установленный законом срок, в связи с чем срок обращения в суд подлежит исчислению с момента нарушения этой обязанности (после 01.04.2004).

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, материалам дела, нормам действующего законодательства и переоценке в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат.

Доводы инспекции, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение суда первой инстанции от 28.03.2005 и постановление суда апелляционной инстанции от 17.05.2005 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-4075/05 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Снежинску Челябинской области - без удовлетворения.