Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 30 ноября 2006 г. N Ф09-9616/06-С5 Отказывая во взыскании денежной суммы в возмещение предоставленных льгот по оплате коммунальных услуг, суд правомерно исходил из того, что не было представлено доказательств, подтверждающих факт предоставления ветеранам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, и истечения срока исковой давности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 30 ноября 2006 г. N Ф09-9616/06-С5

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива "Вперед" (далее - ЖСК "Вперед") на решение суда первой инстанции от 05.07.2006 (резолютивная часть от 29.06.2006) и постановление суда апелляционной инстанции от 31.08.2006 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-6913/2006.

В судебном заседании принял участие представитель муниципального унитарного предприятия по оказанию жилищно-коммунальных услуг "Ремжилзаказчик" (далее - МУП "Ремжилзаказчик") - Ревина Е.С., начальник нормативно-правового отдела (доверенность от 19.01.2006 N 137/01).

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

ЖСК "Вперед" обратился в арбитражный суд с иском к МУП "Ремжилзаказчик", администрации г. Челябинска, Управлению финансов администрации г. Челябинска, Министерству финансов Челябинской области, третье лицо - Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Челябинска, о взыскании 802900 руб. в возмещение предоставленных во втором квартале 2002 г. льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда первой инстанции от 05.07.2006 (резолютивная часть от 29.06.2006) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 31.08.2006 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, истец - ЖСК "Вперед" - просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права (ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации), нарушение норм процессуального права (ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), несоответствие выводов судов, в частности о пропуске ЖСК "Вперед" срока исковой давности, фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции находит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежащими оставлению без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, в соответствии с решением Челябинской городской Думы от 04.09.2001 N 8/5 между МУП "Ремжилзаказчик" и ЖСК "Вперед" был заключен договор возмездного оказания услуг от 13.05.2002 N 7. Согласно условиям договора ЖСК "Вперед" обязался предоставлять МУП "Ремжилзаказчик" до 10 числа каждого месяца, следующего за квартальным, отчеты по начислению льгот на оплату жилья и коммунальных услуг по Федеральному закону "О ветеранах", финансируемых из областного бюджета. МУП "Ремжилзаказчик", в свою очередь, обязалось после проверки отчетов и составления сводного отчета предоставить заявку о сумме финансирования льгот в органы местного самоуправления и по мере поступления целевых бюджетных средств перечислить их ЖСК "Вперед" в течение трех рабочих дней.

ЖСК "Вперед" в 2001, 2002 гг. в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" предоставлял гражданам льготы по оплате жилья и коммунальных услуг.

Ссылаясь на то, что расходы, связанные с предоставлением в 2002 г. льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, в полном объеме не были ему возмещены, ЖСК "Вперед" обратился в арбитражный суд с вышеназванным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

Федеральным законом "О ветеранах" (в редакции, действовавшей в спорный период) для отдельных категорий ветеранов предусматривалась оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах социальной нормы, установленной законодательством субъекта Российской Федерации, оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг.

В подп. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей в спорный период) было предусмотрено, что расходы на оплату жилья и коммунальных услуг возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке, утвержденном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 10 Федерального закона "О ветеранах").

Постановлением губернатора Челябинской области от 02.02.1998 N 67 были утверждены Порядок предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг ветеранам и членам их семей и Положение о порядке финансирования, учета и отчетности по расходам на реализацию льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемых ветеранам, проживающим на территории Челябинской области.

Согласно данному постановлению в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, главы муниципальных образований должны обеспечить предоставление ежеквартальных отчетов по видам расходов в Главное финансовое управление области.

Возмещение расходов из бюджета производится ежемесячно согласно представленным отчетам об использовании средств на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, во исполнение Федерального закона "О ветеранах" от ЖСК "Вперед" были приняты к возмещению отчеты за 2002 г. на сумму 691000 руб., фактически в 2002 г. истцу были возмещены расходы в размере 1833000 руб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что ЖСК "Вперед" в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих факт предоставления ветеранам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг во втором полугодии 2002 г. на общую сумму 843900 руб. и несения убытков в размере 802900 руб.

В письме Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Челябинска от 04.03.2004 N 403-УЖКХ кооперативу "Вперед" для возмещения понесенных в связи с предоставлением льгот затрат предлагалось в срок до 15.03.2004 предоставить в МУП "Ремжилзаказчик" списки граждан, которым предоставлены льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", за второе полугодие 2002 г. на магнитном и бумажном носителях по установленной форме (л.д. 22).

Доказательств, свидетельствующих о представлении в МУП "Ремжилзаказчик" запрашиваемых списков и отчетов о предоставленных в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" льготах за второе полугодие 2002 г., равно как иных доказательств предоставления льгот, ЖСК "Вперед" не представлено.

Кроме того, согласно ст. 9 Закона Челябинской области от 13.11.1997 N 28-ЗО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "23 октября 1997 года"

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности, составляющий три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом того, что право на получение денежных средств на компенсирование расходов от предоставления льгот за 2002 г. является нарушенным с момента истечения соответствующего финансового года (01.01.2003), а с рассматриваемым иском ЖСК "Вперед" обратился в арбитражный суд 16.03.2006 (исковое заявление поступило в суд 22.03.2006), вывод судов о пропуске истцом срока исковой давности является правильным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных ЖСК "Вперед" исковых требований не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Обжалуемые судебные акты являются законными, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права, являющихся основаниями для отмены судебных актов (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 05.07.2006 (резолютивная часть от 29.06.2006) и постановление апелляционной инстанции от 31.08.2006 Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-6913/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу ЖСК "Вперед" - без удовлетворения.