Постановление Правительства Свердловской области от 14 августа 1998 г. N 826-п "О состоянии условий и охраны труда в организациях Свердловской области в 1997 году"

Рассмотрев доклад "О состоянии условий и охраны труда в организациях Свердловской области в 1997 году", правительство Свердловской области отмечает, что, несмотря на некоторое снижение производственного травматизма, состояние условий и охраны труда в 1997 году остается неудовлетворительным. В прошедшем году в организациях области от несчастных случаев на производстве пострадало 1208 человек (1996 год - 7901 человек), из них 194 человека со смертельным исходом (1996 год 241), 129 человек получили травмы с возможным инвалидным исходом (1996 год - 137), произошло 43 групповых несчастных случая с числом пострадавших 98 человек (1996 год - 62 случая).

Возрос травматизм со смертельным исходом в городах Первоуральске, Ревде, Шалинском и Красноуфимском районах. Среди неблагополучных предприятий необходимо отметить ОАО "Первоуральский новотрубный завод", АОЗТ "Высо", г. Ревда, "Среднеуральский медеплавильный завод", "Михайловский завод по обработке цветных металлов", Нижнесергинский филиал ОАО "Уралтелеком".

Остается высоким травматизм со смертельным исходом на предприятиях города Нижний Тагил, в том числе на Нижнетагильском металлургическом комбинате, Высокогорском обогатительном комбинате.

В 1997 году удельный вес работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, составил 22,4 проц. Этот показатель на протяжении нескольких лет не снижается и в организациях частной формы собственности почти в 2,5 раза выше, чем на государственных предприятиях.

Продолжает оставаться неудовлетворительным состояние технической безопасности на ряде предприятий, производствах и объектах. Так, на горнодобывающих предприятиях более 50 проц. основных фондов отработали свой ресурс. Планы технического перевооружения не выполняются. Темпы старения оборудования опережают его воспроизводство. Неритмичная работа химических производств, использующих высокотоксичное сырье и материалы, может привести к возникновению аварийных ситуаций и тяжелых травм обслуживающего персонала. Сложилась неблагополучная обстановка при эксплуатации грузоподъемных машин.

За последние годы массовый характер приобрели нарушения законодательства о возмещении работодателем вреда, причиненного работнику трудовым увечьем: необоснованное лишение права на возмещение вреда (в основном из-за скрытия несчастных случаев), недоплаты, задержки выплаты.

Остается нерешенной проблема формирования служб охраны труда в организациях, особую тревогу вызывает состояние условий и охраны труда на малых предприятиях, в которых отмечается низкий уровень культуры производства, профессиональной подготовки работников, отсутствие обучения руководителей и специалистов по охране труда, инструктажей по безопасности труда.

Из-за отсутствия финансирования задерживается формирование органов государственного управления охраной труда на территории области, чем не обеспечивается методическое руководство и организация работы служб охраны труда предприятий.

Наиболее частыми причинами происшедших несчастных случаев являются неудовлетворительная организация работ, недостатки в обучении и инструктировании работников по безопасности труда, нарушения дисциплины, технологических процессов, эксплуатация неисправного оборудования, неприменение средств индивидуальной защиты.

Целевыми проверками, проведенными Департаментом труда Свердловской области совместно с Государственной инспекцией труда по Свердловской области, выявлены многочисленные нарушения законодательства о труде женщин и подростков.

В целях совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда в организациях Свердловской области правительство Свердловской области постановляет:

1. Принять к сведению доклад Департамента труда Свердловской области "О состоянии условий и охраны труда в организациях Свердловской области в 1997 году".

2. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области принять меры по обеспечению в подведомственных организациях выполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

3. Управляющим управленческими округами обеспечить выполнение функций государственного управления охраной труда на подведомственных территориях, обратив особое внимание на организацию обучения и проверки знаний по охране труда руководителей всех уровней, на совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления, государственного надзора, общественных организаций и работодателей по вопросам улучшения условий и охраны труда, на изучение состояния труда в организациях.

4. Главам муниципальных образований провести анализ состояния условий и охраны труда в организациях, расположенных на подведомственных им территориях. Предусмотреть при разработке целевых программ по улучшению условий и охраны труда на 19982000 годы обеспечение заинтересованности руководителей организаций всех форм собственности в создании на каждом рабочем месте здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям законодательства об охране труда, уделяя особое внимание безопасности ведения работ, обеспечению работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты по установленным нормам, а также организации их надлежащего санитарно-бытового и санитарно-профилактического обслуживания.

5. Предложить Областному союзу промышленников и предпринимателей (Семенов В.Н.) провести организаторскую работу по устранению отмеченных в докладе недостатков в работе по охране труда.

6. Ввести в практику работы Межведомственной комиссии по охране труда при правительстве Свердловской области заслушивание руководителей организаций, допустивших рост производственного травматизма и несчастные случаи со смертельным исходом.

7. Департаменту труда (Ашихмин В.С.) и департаменту организационной работы губернатора Свердловской области и правительства Свердловской области организовать обучение и проверку знаний по охране труда управляющих управленческими округами, глав муниципальных образований в рамках плана обучения на 1998 год руководителей органов исполнительной государственной власти и муниципальных образований.

8. Утвердить план обучения по охране труда управляющих управленческими округами и глав муниципальных образований Свердловской области на 1998 год (прилагается).

9. Департаменту труда (Ашихмин В.С.):

- принять меры по формированию органов управления охраной труда в составе органов по труду в пределах ассигнований, предусмотренных областным бюджетом на 1999 год;

- при организации надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда осуществлять более тесное взаимодействие с Федерацией профсоюзов Свердловской области и отраслевыми областными комитетами профсоюзов в рамках трехстороннего соглашения.

10. Постановление опубликовать в "Областной газете".

11. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Свердловской области Ковалеву Г.А.

Председатель правительства

Свердловской области

А. Воробьев