Постановление Правительства Свердловской области от 22 мая 2003 г. N 310-ПП "О предварительном прогнозе социально-экономического развития Свердловской области на 2004 год и прогнозе сводного финансового баланса Свердловской области на 2004 год"

Постановление Правительства Свердловской области
от 22 мая 2003 г. N 310-ПП
"О предварительном прогнозе социально-экономического
развития Свердловской области на 2004 год и
прогнозе сводного финансового баланса
Свердловской области на 2004 год"

Прогноз социально-экономического развития Свердловской области на 2004 год (далее - Прогноз) разработан в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 30, ст. 2871), схемой порядка разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 год, параметров прогноза на период до 2006 года и проекта федерального бюджета на 2004 год, утвержденной Председателем Правительства Российской Федерации (N МК-ПБ-03133 от 19.03.2003 г.), Законом Свердловской области от 25 ноября 1994 года N 8-ОЗ "О бюджетном процессе в Свердловской области" ("Областная газета" от 06.12.94 г. N 133) с изменениями, внесенными областными законами от 20 мая 1997 года N 33-ОЗ ("Областная газета" от 03.06.97 г. N 81) и от 19 ноября 1998 года N 36-ОЗ ("Областная газета" от 24.11.98 г. N 212), законами Свердловской области от 30 октября 2000 года N 28-ОЗ ("Областная газета" от 04.11.2000 г. N 220-221) и от 28 декабря 2001 года N 85-ОЗ ("Областная газета" от 04.01.2002 г. N 1-2), и распоряжением Правительства Свердловской области от 03.04.2003 г. N 283-РП "О разработке прогноза социально-экономического развития Свердловской области на 2004 год, параметров прогноза на период до 2006 года".

Прогноз социально-экономического развития Свердловской области разработан на основе данных о социально-экономическом развитии Свердловской области в 2002 году, оценке социально-экономического развития до конца 2003 года и тенденций развития экономики и социальной сферы в 2004 году.

Главной целью социально-экономического развития Свердловской области в 2004 году является последовательное повышение уровня жизни населения на основе дальнейшего подъема экономики области, ее модернизации и повышения эффективности.

Для достижения поставленной цели экономическая и социальная политика в 2004 году будут реализовываться по следующим основным направлениям:

1) обеспечение социальной защищенности людей (улучшение материального положения и условий жизни людей; создание условий жизнедеятельности семьи, дающих возможность воспитания, образования, содержания нескольких детей, постепенный переход от принятых в обществе норм малодетности к нормам среднедетности), стабилизация демографической ситуации (повышение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий семье, женщинам, детям и молодежи; восстановление и развитие материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта; укрепление и расширение сети учреждений социальной защиты населения (домов-интернатов для престарелых и инвалидов, центров адаптации лиц без определенного места жительства и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации); проведение мероприятий по подготовке празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне;

2) создание благоприятных условий для расширения внутреннего спроса, что в первую очередь требует снижения уровня бедности и сокращения дифференциации доходов населения за счет усиления адресности социальной поддержки населения, обеспечения эффективной занятости трудоспособного населения, ускоренное повышение уровня оплаты труда, существенное сокращение задолженности по выплате заработной платы, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, восполнение кадрового потенциала области;

3) создание условий и активизация факторов, обеспечивающих переход экономики области к устойчивому росту с темпами не ниже 5-7 процентов в год в среднесрочном периоде;

4) улучшение финансового состояния хозяйствующих субъектов, повышение активности в сфере инвестиционной деятельности, эффективное воспроизводство и модернизация производственных фондов, более полная загрузка производственных мощностей в первую очередь в социально ориентированных отраслях и производстве товаров конечного спроса, снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей и решение на базе развития экономики области проблем социального характера;

5) создание условий для развития экономически эффективных производств, преодоление технико-технологической отсталости производства, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, увеличение доли продукции конечных переделов, рост производительности труда, приоритетное развитие наукоемких производств, содействие процессам интеграции и образования конкурентоспособных компаний, развитие региональных производственно-хозяйственных связей;

6) сокращение доли убыточных производств; снижение издержек производства, повышение эффективности использования энергоресурсов во всех секторах экономики, в том числе в учреждениях социальной сферы и жилищно-коммунальном хозяйстве;

7) развитие и улучшение технического состояния социальной инфраструктуры, расширение номенклатуры услуг отраслей социальной сферы, повышение их качества, совершенствование трудовых отношений;

8) создание условий для обеспечения продовольственной, экологической и энергетической безопасности области;

9) увеличение "несырьевого" экспорта продукции и импортозамещение, интенсификация и реструктуризация внешнеэкономических связей и производственной кооперации со странами Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья.

Прогнозные оценки основных экономических и социальных показателей на 2004 год выполнены в двух вариантах.

Первый вариант Прогноза является реалистически-консервативным, включает в себя вероятную, но относительно менее благоприятную комбинацию внешних и внутренних условий.

В основу разработки первого варианта Прогноза положены сценарные условия и нормативные материалы, разработанные Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Первый вариант Прогноза предполагает рост валового регионального продукта темпами 105-106 процентов в сопоставимых ценах к уровню 2003 года, объема промышленного производства - в пределах 104,5-105,5 процента, валовой продукции сельского хозяйства - 100-102 процентов, объема инвестиций - 106-107 процентов, оборота розничной торговли 107-109 процентов, среднегодовой темп роста сводного индекса потребительских цен (инфляция) - 110,4 процента.

Второй вариант исходит из возможности сохранения благоприятных внешних и внутренних условий развития экономики и ориентирован на достижение основных макроэкономических показателей и социальных индикаторов, заложенных в Схему развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года, утвержденных постановлением Правительства Свердловской области, Союза местных властей Свердловской области, Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, Федерации профсоюзов Свердловской области от 31.12.2002 г. N 1481-ПП/12 "О Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 12-3, ст. 1855), и Концепцию "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года", одобренную постановлением Правительства Свердловской области от 06.06.2001 г. N 393-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 6, ст. 726).

Рост валового регионального продукта по данному варианту предполагается не ниже 107-107,5 процента в сопоставимых ценах к уровню 2003 года, объема промышленного производства - 105-107 процентов, валовой продукции сельского хозяйства - 102-104 процента, объема инвестиций - 110-112,5 процента, оборота розничной торговли - 108-110 процентов, инфляции - 110,4 процента.

Рассмотрев представленный Министерством экономики и труда Свердловской области Прогноз и руководствуясь статьями 169 и 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить прогноз социально-экономического развития Свердловской области на 2004 год и прогноз сводного финансового баланса Свердловской области на 2004 год (прилагаются).

2. Направить прогноз социально-экономического развития Свердловской области на 2004 год и прогноз сводного финансового баланса Свердловской области на 2004 год Губернатору Свердловской области и в Законодательное Собрание Свердловской области.

3. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области при разработке контрольных параметров экономических и социальных показателей развития Свердловской области на 2004 год руководствоваться показателями прогноза социально-экономического развития Свердловской области на 2004 год, утвержденного настоящим постановлением.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию, министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г.А.

5. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев

Прогноз
социально-экономического развития Свердловской
области на 2004 год
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 22 мая 2003 г. N 310-ПП)

Пояснительная записка

Прогноз социально-экономического развития Свердловской области на 2004 год (далее - Прогноз) разработан в соответствии со схемой порядка разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 год, параметров прогноза на период до 2006 года и проекта федерального бюджета на 2004 год, утвержденной Председателем Правительства Российской Федерации (N МК-ПБ-03133 от 19.03.2003 г.), и распоряжением Правительства Свердловской области от 03.04.2003 г. N 283-РП "О разработке прогноза социально-экономического развития Свердловской области на 2004 год, параметров прогноза на период до 2006 года".

Прогноз разработан в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики Российской Федерации в 2004 году, определенными Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и утвержденными Правительством Российской Федерации 23 апреля 2003 года, Законом Свердловской области от 25 ноября 1994 года N 8-ОЗ "О бюджетном процессе в Свердловской области" ("Областная газета" от 06.12.94 г. N 133) с изменениями, внесенными областными законами от 20 мая 1997 года N 33-ОЗ ("Областная газета" от 03.06.97 г. N 81) и от 19 ноября 1998 года N 36-ОЗ ("Областная газета" от 24.11.98 г. N 212) и законами Свердловской области от 30 октября 2000 года N 28-03 ("Областная газета" от 04.11.2000 г. N 220-221) и от 28 декабря 2001 года N 85-ОЗ ("Областная газета" от 04.01.2002 г. N 1-2), Схемой развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области, Союза местных властей Свердловской области, Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, Федерации профсоюзов Свердловской области от 31.12.2002 г. N 1481-ПП/ 12 "О Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 12-3, ст. 1855), Концепцией "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года", одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 06.06.2001 г. N 393-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 6, ст. 726) и на основе анализа сложившейся ситуации в отдельных отраслях и секторах экономики области, а также исходя из тенденций их развития.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития в Российской Федерации" методической и сценарной базой разработки Прогноза служат ежегодно уточняемые Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и утверждаемые Правительством Российской Федерации нормативные материалы.

Экономическая ситуация в Свердловской области на протяжении последних пяти лет (1999 год - первый квартал 2003 года) характеризуется положительной динамикой большинства важнейших макроэкономических показателей.

В 2002 году в области удалось закрепить тенденцию, которая наблюдается с 1999 года, - экономика Свердловской области растет быстрее, чем экономика страны по ключевым показателям развития.

Один из важнейших макроэкономических показателей - индекс выпуска базовых отраслей экономики (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, торговля, строительство) - в течение 2002 года динамично возрастал, причем более высокими темпами, чем в среднем по России: со 104,9 процента в I квартале до 110 процентов в IV квартале.

Объем промышленного производства по полному кругу предприятий в действующих ценах увеличился на 16,4 процента, индекс физического объема промышленного производства составил 104 процента (по России в целом - 103,7 процента). Объем инвестиций, направляемых в экономику и социальную сферу области, увеличился в текущих ценах на 31,2 процента, а в сопоставимых - на 18 процентов (в целом по России - на 2,6 процента). По сравнению с 2001 годом на 10,7 процента увеличился ввод жилья (для сравнения: в 2001 году темп ввода жилья превышал уровень 2000 года на 2,6 процента). Оборот розничной торговли вырос в действующих ценах на 33,2 процента, индекс физического объема составил 120,4 процента (в целом по России - 109,1 процента). Номинальные денежные доходы населения и номинальная начисленная заработная плата одного работника в 2002 году увеличились на 31,3 процента и 37 процентов соответственно, реальные располагаемые денежные доходы населения и реальная заработная плата составили соответственно 113 процентов и 117,8 процента.

В промышленном комплексе области, начиная с 1999 года, сохраняется положительная динамика роста объемов производства. За четыре года объем производства промышленной продукции в сопоставимой оценке увеличился более чем в 1,5 раза, при этом объемы производства в машиностроении и металлообработке увеличились в 2,2 раза, черной и цветной металлургии - в 1,6 раза, химической и нефтехимической промышленности - в 1,5 раза, лесном комплексе - в 1,3 раза, промышленности стройматериалов - в 1,2 раза.

По объему промышленного производства область в 2002 году переместилась с пятого на третье место среди субъектов Российской Федерации и уступает только Тюменской области с автономными округами и городу Москве.

Объем промышленного производства в 2002 году с учетом оценки на "неформальную" деятельность составил 293,4 млрд. рублей, индекс физического объема промышленного производства - 104 процента.

В наибольшей степени на прирост промышленного производства оказали влияние значительно опережающие среднеобластные показатели темпы роста производства продукции машиностроения и металлообработки (индекс физического объема промышленного производства составил 114,7 процента, для сравнения: в целом по России - только 102 процента), химической и нефтехимической промышленности (105,8 процента, в целом по России - 101,6 процента). Сохранили положительную динамику темпы роста объемов промышленного производства в цветной металлургии (103,3 процента), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно - бумажной промышленности (104 процента), промышленности строительных материалов (101,7 процента) и пищевой промышленности (100,8 процента). Стабилизировались объемы производства в черной металлургии.

Характерной особенностью 2002 года стали качественные преобразования в экономике области. Более высокие темпы развития предприятий машиностроения и металлообработки способствовали изменению отраслевой структуры промышленности. Доля машиностроения увеличилась с 16,4 процента в 2000 году до 19,4 процента в 2001 году и 20,9 процента в 2002 году, удельный вес промышленности стройматериалов вырос с 3,7 процента в 2000 году до 3,9 процента в 2002 году. Доля металлургического комплекса снизилась с 54,4 процента в 2000 году до 51,2 процента в 2001 году и 51 процента в 2002 году. В отраслевой структуре промышленности в последние годы заметно стала снижаться доля пищевой промышленности, которая с 8 процентов в 2000 году снизилась до 6,6 процента в 2002 году.

В агропромышленном комплексе производство валовой сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств за 2002 год составило 22,7 млрд. рублей, что в действующих ценах на 5 процентов выше, а в сопоставимых - на 1,5 процента ниже уровня 2001 года.

Производство зерна во всех категориях хозяйств в амбарном весе за 2002 год составило 664,7 тыс. тонн, или уменьшилось по сравнению с 2001 годом на 16 процентов, картофеля соответственно 1063,9 тыс. тонн, или рост на 5 процентов.

Урожайность зерновых и зернобобовых культур в амбарном весе в сельскохозяйственных предприятиях составила 16,8 центнера с гектара против 16,3 центнера с гектара в 2001 году, урожайность картофеля соответственно 126 и 120 центнеров с гектара.

За 2002 год сельскохозяйственными предприятиями области произведено скота и птицы в живом весе 102,3 тыс. тонн, или 102,2 процента к уровню 2001 года, молока соответственно 388,6 тыс. тонн, или 105 процентов, яиц - 1248,8 млн. штук, или 106,1 процента.

На поддержку сельских товаропроизводителей из областного бюджета в 2002 году выделено 417,5 млн. рублей.

2002 год в Свердловской области отмечен наиболее высоким за последние 10 лет уровнем инвестиционной активности, объем направленных в экономику и социальную сферу инвестиций составил 38,1 млрд. рублей, или 118 процентов к уровню 2001 года в сопоставимой оценке (в целом по России - 102,6 процента). Положительным фактором инвестиционной деятельности является увеличение инвестиций в отраслях социальной сферы.

В 2002 году ввод жилья, коммунальных сетей, школ, больниц и поликлиник превысил соответствующие показатели 2001 года. Так, ввод школ увеличился в 1,5 раза, больниц - в 1,6 раза, поликлиник - в 2,5 раза, учреждений социальной защиты населения (для инвалидов) - в 1,3 раза.

За истекший год в области за счет всех источников финансирования введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 704,3 тыс. кв. метров, что на 10,7 процента больше, чем в 2001 году. Индивидуальными застройщиками построено 256,7 тыс. кв. метров, что на 7,7 процента больше, чем в 2001 году. Ввод жилых домов в областном центре составил 363,9 тыс. кв. метров, или 117,1 процента к уровню 2001 года.

На объектах производственного назначения, строительство которых осуществлялось с участием средств федерального бюджета, в 2002 году освоено 787,5 млн. рублей.

Областная государственная целевая программа "Строительство жилья, развитие газификации и социальной инфраструктуры Свердловской области на 2002 год" реализована в 2002 году в объеме 440 млн. рублей, или 103,8 процента к годовым заданиям и 156,3 процента к уровню 2001 года.

Во внешней торговле в 2002 году внешнеторговый оборот увеличился на 8,1 процента по сравнению с 2001 годом и составил 3904,6 млн. долл. США, экспорт соответственно - на 10,7 процента и 2928,5 млн. долл. США, импорт - на 1 процент и составил 976 млн. долл. США. Сальдо внешнеторгового оборота положительное (1952,5 млн. долл. США).

Финансовое состояние

В 2002 году финансовый результат деятельности предприятий реального сектора экономики, как и прогнозировалось, не достиг уровня 2001 года. Динамика сальдированной прибыли (прибыль за минусом убытков) была ниже темпов роста прибыли за соответствующий период 2001 года.

За 2002 год предприятиями и организациями хозяйственного комплекса области по кругу крупных и средних предприятий и организаций получено прибыли (с учетом убытков) 19,7 млрд. рублей, или 80,6 процента к уровню 2001 года. На долю промышленности в общем объеме прибыли приходится 72,2 процента, или 14,2 млрд. рублей.

В 2002 году на территории Свердловской области с закрытыми административно-территориальными образованиями (по данным Управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Свердловской области от 14.01.2003 г.) поступило в бюджеты всех уровней, включая средства целевых бюджетных фондов, 55760,3 млн. рублей, что составило 109,4 процента к уровню сбора бюджетных доходов в 2001 году, из них в федеральный бюджет направлено 22649,5 млн. рублей, или 40,6 процента от общих поступлений, на территории области осталось 33110,8 млн. рублей налогов, сборов и других доходов, что составило 113,5 процента к уровню 2001 года.

Наибольший удельный вес в общем объеме налоговых поступлений, оставшихся на территории области, занимает налог на доходы физических лиц (35,4 процента). Его величина возросла к уровню поступлений за 2001 год в 1,4 раза и составила 11722,5 млн. рублей. Темп роста к уровню 2001 года по налогу на прибыль составил 103,9 процента (его величина составила 7739 млн. рублей), налогам на имущество - 121,5 процента (3763,9 млн. рублей), налогу с продаж - 94,8 процента (1090 млн. рублей), платежам за пользование природными ресурсами - 150,7 процента (1818 млн. рублей), акцизам - 155,8 процента (769,9 млн. рублей), налогам на совокупный доход 107,5 процента (955,6 млн. рублей).

Около половины всех налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему Российской Федерации поступило от организаций промышленности. От транспортных предприятий в бюджет поступило 11,3 процента доходов, строительных - 6,7 процента, торговли и общественного питания - 6,4 процента, связи - 2,2 процента, жилищно-коммунального хозяйства - 2,8 процента.

Наряду с увеличением налоговых доходов выросли и неналоговые доходы областного бюджета.

В 2002 году доходы от управления и приватизации государственного имущества Свердловской области составили 557,3 млн. рублей против 115,2 млн. рублей в 2001 году, что составляет 483,8 процента к уровню 2001 года.

Наибольший рост был обеспечен по статьям доходов областного бюджета от аренды земли (более чем в 3,5 раза), от аренды государственного недвижимого имущества (в 1,9 раза), от отчислений от чистой прибыли областных государственных унитарных предприятий (в 1,8 раза).

Задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, включая налоги, служащие источниками Территориального дорожного фонда, на 01.01.2003 г. составила 18639,8 млн. рублей (снижение с начала года на 7,7 процента), в том числе недоимка 6179,1 млн. рублей (снижение с начала года на 28 процентов).

Одной из основных задач, стоявших перед исполнительной властью Свердловской области в 2002 году, являлось исполнение бюджетных назначений. Бюджетные показатели по формированию областного бюджета на 2002 год первоначально были утверждены в объеме 16,67 млрд. рублей (без учета перечислений из федерального бюджета). В 2002 году при внесении изменений в Закон Свердловской области от 28 декабря 2001 года N 79-ОЗ "Об областном бюджете на 2002 год" ("Областная газета" от 29.12.2001 г. N 260-261) величина доходов областного бюджета была увеличена до 18,2 млрд. рублей. Фактические поступления в областной бюджет превысили заданный объем и составили 18,3 млрд. рублей (без учета перечислений из федерального бюджета).

Доходы консолидированного бюджета Свердловской области перевыполнены на 6,1 процента и фактически составили 35,4 млрд. рублей при прогнозируемом объеме в 33,4 млрд. рублей.

Состояние расчетов в отраслях экономики на протяжении 2002 года характеризовалось ростом неплатежей при значительном сокращении просроченной задолженности.

Дебиторская задолженность на 1 января 2003 года составила 99562,8 млн. рублей (рост с начала года на 8 процентов), в том числе просроченная 34312,2 млн. рублей (снижение на 1,1 процента). Суммарная кредиторская задолженность, включая кредиты и займы, составила на 1 января 2003 года 216410,6 млн. рублей (рост с начала года на 13,7 процента), просроченная кредиторская задолженность - 52418,9 млн. рублей (снижение на 22,2 процента).

В ценовой динамике в 2002 году сохранялась тенденция значительного опережения темпов роста потребительских цен по сравнению с ростом цен производителей на промышленную продукцию. Так, цены производителей на промышленную продукцию увеличились в декабре 2002 года по отношению к декабрю 2001 года на 9,5 процента, потребительские цены за этот же период выросли на 13,7 процента.

Товарная насыщенность потребительского рынка в 2002 году носила устойчивый характер и в основном соответствовала платежному спросу населения. Объем оборота розничной торговли составил 107581 млн. рублей, индекс физического объема оборота розничной торговли - 120,4 процента. Оборот общественного питания в 2002 году составил 6053 млн. рублей (119 процентов к уровню 2001 года в сопоставимой оценке).

В течение 2002 года ситуация в социальной сфере характеризовалась устойчивым ростом реальных денежных доходов населения и заработной платы. Реальные располагаемые денежные доходы населения за 2002 год возросли на 13 процентов (в целом по России - на 8,8 процента). Среднемесячная заработная плата одного работника увеличилась на 38 процентов и составила 4478,3 рубля, реальное ее содержание возросло за год на 17,8 процента (в целом по России - на 16,6 процента).

В течение 2002 года за счет средств областного бюджета погашена задолженность по выплате детских пособий за 1997 - 1999 годы на сумму 100 млн. рублей, полностью производились из федерального бюджета текущие выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей.

В 2002 году в области сохранялась устойчивая положительная динамика ряда медико-демографических показателей. В области на 9,1 процента по сравнению с 2001 годом повысилась рождаемость, несколько снизился показатель младенческой смертности.

В 2002 году федеральные и областные законы социальной направленности профинансированы в полном объеме к сумме годовых бюджетных назначений.

В течение 2002 года в органы социальной защиты населения за назначением пособия по адресной помощи обратилось 337,9 тыс. человек 7,7 процента населения области. Адресную помощь получили: 261 тыс. человек - в малоимущих семьях, 66 тыс. человек - одиноко проживающих граждан, 11 тыс. человек - попавших в экстремальную ситуацию.

На рынке труда в течение 2002 года сохранялась нестабильная ситуация, характеризуемая существенным ростом числа высвобождаемых работников. Численность безработных по состоянию на 01.01.2003 г. составила 38,1 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 1,63 процента.

В течение года на предприятиях области проводилась активная работа по совершенствованию трудовых отношений и развитию социального партнерства, в том числе в сфере малого предпринимательства.

Об огромном экономическом потенциале области говорят и итоги работы за I квартал 2003 года.

Объем производства промышленной продукции за январь-март 2003 года (с учетом оценки на "неформальную" деятельность) в текущих ценах составил 83 млрд. рублей, превысив уровень первого квартала 2002 года на 23,9 процента, индекс физического объема промышленного производства составил 111,4 процента (по России в целом - 106 процентов).

Положительная динамика темпов роста объемов производства наблюдалась на предприятиях всех отраслей промышленности, за исключением топливной.

В наибольшей степени на прирост промышленного производства оказали влияние темпы роста производства химической и нефтехимической промышленности - индекс физического объема промышленного производства составил 124 процента (для сравнения: в целом по России 104,9 процента), электроэнергетики - 117,4 процента (по России - 108,6 процента), машиностроения и металлообработки - 114,4 процента (по России - 103,9 процента), черной металлургии - 112,3 процента (по России - 111,1 процента), легкой промышленности - 114,5 процента (по России - 98,8 процента), цветной металлургии - 109,5 процента (по России - 109,5 процента), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - 106,9 процента (по России - 101,6 процента).

В агропромышленном комплексе области объем продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в первом квартале 2003 года составил в действующих ценах 2457,1 млн. рублей, или 101,3 процента в сопоставимой оценке к уровню первого квартала 2002 года, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях - 105,3 процента.

По данным Свердловского областного комитета государственной статистики производство скота и птицы в живом весе в сельскохозяйственных предприятиях за январь-март 2003 года составило 26,2 тыс. тонн (рост к уровню первого квартала 2002 года - 109,5 процента), молока - 96,1 тыс. тонн (102,2 процента), яиц - 309,4 млн. штук (101,8 процента).

Сельскохозяйственные предприятия области ведут подготовку к весенним полевым работам, однако сохраняется напряженная обстановка с запасами горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, наличием кондиционного посевного материала.

На поддержку сельских товаропроизводителей из областного бюджета по состоянию на 14.04.2003 г. выделено 70,2 млн. рублей.

В текущем году в области сохраняется высокая инвестиционная активность. По оценке объем инвестиций в экономику области в первом квартале 2003 года составил 6,6 млрд. рублей, а в сопоставимых ценах - на 15 процентов больше, чем за три месяца 2002 года (в целом по России - на 10,2 процента).

На объектах областных государственных целевых программ: "Строительство жилья, развитие газификации и социальной инфраструктуры Свердловской области на 2003 год" и "Социальное развитие села на 2003 год" с начала года освоено 48,1 млн. рублей.

В первом квартале 2003 года предприятиями и организациями всех форм собственности введены в эксплуатацию жилые дома общей площадью 72 тыс. кв. метров, что на 35,7 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года. В 40 муниципальных образованиях области ввод жилья превысил уровень прошлого года.

Внешнеторговый оборот Свердловской области без учета официально нерегистрируемого экспорта (импорта) в январе-феврале 2003 года составил в текущих ценах 630,6 млн. долларов США и по сравнению с январем-февралем 2002 года увеличился в 1,5 раза (в целом по России рост составил 137,2 процента), в том числе экспорт составил 514,3 млн. долларов США, вырос на 73,9 процента (по России в целом - на 44,4 процента), импорт - 116,3 млн. долларов США и снизился на 6,7 процента (в целом по России - рост на 24,6 процента). Сальдо торгового баланса положительное 398 млн. долларов США (для сравнения: в январе - феврале 2002 года положительное, 171,2 млн. долларов США).

Финансовое состояние

За январь-февраль 2003 года по учитываемому кругу отраслей экономики крупными и средними предприятиями области получено прибыли (с учетом убытков) 4627,3 млн. рублей, что в 1,9 раза больше, чем за январь-февраль 2002 года. На долю промышленности в общем объеме прибыли приходится 81,5 процента, или 3772,7 млн. рублей.

Более высокие темпы роста прибыли имели место на транспорте (в 3,1 раза), в промышленности (в 1,9 раза), на предприятиях прочих отраслей (в 2,1 раза).

В январе-марте 2003 года на территории Свердловской области с закрытыми административно-территориальными образованиями (по данным Управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Свердловской области от 11.04.2003 г.) поступило в бюджеты всех уровней, включая средства целевых бюджетных фондов, 12823,8 млн. рублей, что составило 111,5 процента к уровню сбора бюджетных доходов в январе-марте 2002 года. Из них в федеральный бюджет направлено 5710,2 млн. рублей, или 44,5 процента от общих поступлений. На территории области (с закрытыми административнотерриториальными образованиями) осталось 7113,6 млн. рублей налогов, сборов и других доходов, что составило 115,9 процента к уровню января-марта 2002 года.

Наибольший удельный вес в общем объеме налоговых поступлений, оставшихся на территории области, занимает налог на доходы физических лиц (42,6 процента). Его величина возросла к уровню поступлений за январь-март 2002 года в 1,3 раза и составила 3030,2 млн. рублей. Величина налога на прибыль составила 1528,9 млн. рублей (105,3 процента к уровню поступлений за три месяца 2002 года). Темп роста по налогам на имущество составил 104,4 процента (236,3 млн. рублей), налогу с продаж - 141,3 процента (375 млн. рублей), платежам за пользование природными ресурсами - 174,8 процента (542 млн. рублей), акцизам - 245,3 процента (415,6 млн. рублей). Поступления налога на пользователей автомобильных дорог возросли в 1,4 раза и составили 881,5 млн. рублей.

Более 42 процентов налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему Российской Федерации поступило от организаций промышленности. От транспортных предприятий в бюджет поступило 13,2 процента доходов, строительных - 6,6 процента, торговли и общественного питания - 7,5 процента, материально-технического снабжения и сбыта - 7,9 процента, связи - 2 процента, жилищно-коммунального хозяйства - 3,1 процента.

Неналоговые доходы областного бюджета в I квартале 2003 года в виде доходов от управления и приватизации государственного имущества Свердловской области составили 123,1 млн. рублей против 46,9 млн. рублей за аналогичный период прошлого года, что составляет 262,5 процента.

В первом квартале 2003 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года существенно возросли доходы областного бюджета от аренды земли (более чем в 3 раза), от аренды государственного недвижимого имущества (в 1,4 раза).

Доходы консолидированного бюджета области за январь-февраль 2003 года составили 4218,7 млн. рублей (116,8 процента к уровню соответствующего периода 2002 года), расходы - 4237,7 млн. рублей (117,6 процента).

Доходы областного бюджета исполнены в сумме 2330,6 млн. рублей (115,7 процента к уровню соответствующего периода 2002 года), расходы на 2257,7 млн. рублей (113,1 процента).

Состояние расчетов в отраслях экономики характеризуется снижением суммарной кредиторской задолженности с начала года на 7 процентов, дебиторской - на 0,9 процента. Просроченная задолженность с начала года также уменьшилась: кредиторская - на 6 процентов, дебиторская - на 0,8 процента.

В первом квартале сохранялся повышенный инфляционный фон при незначительном превышении темпов роста цен производителей на промышленную продукцию над темпами роста потребительских цен: с начала года цены производителей на промышленную продукцию увеличились на 7 процентов, потребительские цены - на 6,3 процента.

Товарная насыщенность потребительского рынка в первом квартале 2003 года носила устойчивый характер и в основном соответствовала платежеспособному спросу населения.

Оборот розничной торговли составил 27667 млн. рублей, что в текущих ценах на 21 процент, а в сопоставимых - на 8,7 процента выше, чем за январь-март 2002 года. Оборот общественного питания в текущих ценах увеличился на 21,1 процента и составил 1468 млн. рублей.

Реальные располагаемые денежные доходы населения за январь-март 2003 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросли на 13 процентов.

Размер номинальной начисленной заработной платы в феврале 2003 года увеличился по сравнению с уровнем февраля 2002 года на 24,5 процента и составил 4831,4 рубля, реальное содержание заработной платы за этот период выросло на 9,8 процента. За январь-февраль по отношению к уровню соответствующего периода прошлого года реальная заработная плата увеличилась на 9,7 процента.

На выплату пособий гражданам, имеющим детей, из федерального бюджета направлено и полностью выплачено за 2002 год 620 млн. рублей и за первый квартал текущего года 130 млн. рублей.

На рынке труда в марте 2003 года отмечено некоторое снижение численности безработных и уровня регистрируемой безработицы, которые на 01.04.2003 г. составили соответственно 40,8 тыс. человек и 1,75 процента.

В целях усиления государственного влияния на закрепление позитивных тенденций в экономике и социальной сфере и дальнейшего улучшения социально-экономической ситуации Правительством Свердловской области введена практика определения контрольных параметров экономических и социальных показателей исполнительным органам государственной власти области по соответствующим показателям. Ежеквартально проводятся совместные расширенные заседания Правительства Свердловской области, Федерации профсоюзов Свердловской области, Союза местных властей Свердловской области и Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, на которых подводятся итоги социально-экономического развития области и ставятся задачи на предстоящий период.

Для создания многосекторной социально ориентированной рыночной экономики, обеспечивающей переход к новым стандартам качества жизни и среды обитания населения области, разработаны стратегические документы долгосрочного действия: Схема развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года и Концепция "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года".

В целях улучшения инвестиционного климата в Свердловской области при Губернаторе Свердловской области создан Фонд поддержки инвестиций, объединяющий усилия инвестиционных институтов, промышленных предприятий и исполнительной власти области по совершенствованию инвестиционного климата Свердловской области, снижению уровня рисков, повышению степени прозрачности финансовых операций. Наиболее крупные проекты, осуществляемые на территории Свердловской области в среднесрочной перспективе: строительство завода по производству труб большого диаметра в городе Нижний Тагил, строительство четвертого энергоблока на Белоярской атомной электростанции, реконструкция глиноземного производства в открытом акционерном обществе "Уральский алюминиевый завод" и строительство второго глиноземного цеха ("БАЗ-2") в открытом акционерном обществе "Богословский алюминиевый завод".

Промышленная политика в Свердловской области осуществляется в соответствии с Концепцией промышленной политики Свердловской области, утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 03.11.99 г. N 1266-ПП (Собрание законодательства Свердловской области, 1999, N 11, ст. 1150), и мероприятиями по ее реализации. Программно - целевые подходы, заложенные в Концепции промышленной политики Свердловской области, нашли дальнейшее отражение и развитие в отраслевых разделах Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года.

В настоящее время в промышленном комплексе области реализуется ряд инвестиционных программ:

1) областная инвестиционная программа "Развитие легкой промышленности Свердловской области на 2001-2003 годы";

2) областная инвестиционная программа "Структурная перестройка производственной базы предприятий строительной индустрии Свердловской области на 2001-2005 годы";

3) областная инвестиционная программа "Развитие фармацевтической промышленности Свердловской области на 2002-2005 годы";

4) областная инвестиционная программа "О стабилизации и развитии лесопромышленного комплекса Свердловской области на 2002-2005 годы".

Правительство Свердловской области уделяет большое внимание развитию предприятий оборонно-промышленного комплекса. Несмотря на позитивные тенденции в работе этой отрасли, ряд нерешенных проблем существенно сдерживает ее развитие. Прежде всего это задолженность государства за выполненный оборонный заказ, которая по состоянию на 01.04.2003 г. составила 387,4 млн. рублей.

В целях стабилизации и дальнейшего развития промышленности в области реализуется комплекс мер по следующим направлениям:

увеличение производства новых видов продукции на основе технического перевооружения предприятий машиностроительного комплекса Свердловской области на период до 2015 года;

увеличение выпуска наукоемкой продукции гражданского назначения на предприятиях оборонно-промышленного комплекса Свердловской области на период до 2005 года.

В 2002 году впервые был разработан и утвержден план развития государственного сектора экономики Свердловской области на 2003 год как совокупность предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации документов, аналогичный план будет утвержден и на 2004 год.

Развитие государственного сектора экономики Свердловской области осуществляется в соответствии с Концепцией управления государственным имуществом Свердловской области на 2002-2005 годы, программой управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества Свердловской области на соответствующий год, Областной государственной целевой программой инвентаризации государственной собственности Свердловской области на 2003-2005 годы (Закон Свердловской области от 27 февраля 2003 года N 4-ОЗ) и Областной государственной целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Свердловской области" на 2003-2007 годы (Закон Свердловской области от 2 декабря 2002 года N 50-ОЗ).

Основными направлениями развития государственного сектора экономики Свердловской области в 2004 году станут:

1) реорганизация системы государственных учреждений с целью снижения стоимости и повышения качества предоставляемых государственных услуг населению через определение перечня социально значимых услуг населению, предоставление которых должно осуществляться исключительно за счет финансирования из областного бюджета; формирование и доведение до каждого учреждения стандартов и планов предоставления такого рода услуг; оценку эффективности осуществляемой областными государственными учреждениями коммерческой деятельности, их обеспеченности зданиями и помещениями для осуществления уставной деятельности; постепенное высвобождение (отчуждение, перераспределение) имущества, неэффективно используемого учреждениями;

2) реорганизация системы государственных унитарных предприятий с целью обеспечения прибыльности их деятельности и роста стоимости их активов. На базе государственных унитарных предприятий, деятельность которых необходима для Свердловской области, но является заведомо убыточной, будут созданы казенные предприятия. Государственные предприятия, не попадающие под указанные критерии, будут либо акционированы, что позволит получить доход в бюджет от продажи пакетов акций, либо ликвидированы, а оставшееся после ликвидации имущество передано в коммерческое пользование или распределено между другими государственными предприятиями.

Приоритетными направлениями развития земельной реформы в Свердловской области в 2004 году будут разграничение государственной собственности на землю и максимизация доходов областного бюджета от управления земельными ресурсами Свердловской области.

Правительство Свердловской области придает большое значение развитию банковской системы Свердловской области как одному из главных условий стабилизации и подъема экономики. Постановлением Правительства Свердловской области от 30.09.2002 г. N 1243-ПП "Об Основных направлениях развития банковского сектора Свердловской области на среднесрочную перспективу (2002-2005 годы) и утверждении Плана первоочередных мероприятий по реализации Основных направлений развития банковского сектора Свердловской области на второе полугодие 2002 года с участием исполнительных органов государственной власти Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 10, ст. 1247) одобрены Основные направления развития банковского сектора Свердловского области на среднесрочную перспективу (2002-2005 годы).

В целях реализации комплекса мер по повышению собираемости налога на прибыль как основного источника формирования доходной части областного и местных бюджетов и повышения прибыли предприятий как основного финансового ресурса их развития Правительством Свердловской области приняты постановления Правительства Свердловской области от 25.01.2002 г. N 50-ПП "О создании постоянно действующей комиссии по прибыльности предприятий и организаций реального сектора экономики Свердловской области и повышению собираемости налога на прибыль" (Собрание законодательства Свердловской области, 2002, N 1, ст. 111) и от 05.05.2003 г. N 264-ПП "Об утверждении плана мероприятий по повышению прибыльности предприятий и организаций реального сектора экономики Свердловской области и собираемости налога на прибыль на 2003 год".

В области активно проводится политика энергосбережения, реализуется областная целевая программа "Энергосбережение в Свердловской области на период до 2005 года", организована разработка и производство систем и приборов энергосбережения.

В области социальной политики Правительством Свердловской области проводится целенаправленная работа по повышению благосостояния жителей области.

В целях усиления социальной защищенности работников организаций бюджетной сферы подготовлен проект постановления Правительства Свердловской области, предусматривающий повышение тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы с 01.07.2003 г. в 1,2 раза, а с 01.09.2003 г. - доведение до уровня повышения заработной платы, предусмотренного в связи с увеличением ставки I разряда единой тарифной сетки, применяемой для расчета оплаты труда работников бюджетной сферы, оплачиваемых по Единой тарифной сетке, с 450 до 600 рублей с соответствующей индексацией заработной платы.

Анализ развития ситуации за 2002 год и первый квартал 2003 года показывает, что в экономике области преобладают тенденции и факторы, которые могут дать позитивный импульс дальнейшему социальноэкономическому развитию (рост объемов промышленной продукции и инвестиций, рост реальных денежных доходов населения, увеличение оборота розничной торговли).

По прогнозным оценкам в Свердловской области до конца 2003 года предполагается сохранить положительную динамику большинства основных экономических показателей.

Проблема значительного физического и морального износа основных производственных фондов накладывает существенные ограничения на темпы роста экономики.

Главной целью социально-экономического развития Свердловской области на 2004 год является улучшение качества жизни населения через повышение конкурентоспособности экономики и рост производительности труда путем развития и рационального размещения производительных сил, создание условий для роста инвестиционной активности.

Для достижения этой цели экономическая и социальная политика будет реализовываться по следующим основным направлениям:

1) обеспечение социальной защищенности людей (улучшение материального положения и условий жизни людей; создание условий жизнедеятельности семьи, дающих возможность воспитания, образования, содержания нескольких детей, постепенный переход от принятых в обществе норм малодетности к нормам среднедетности), стабилизация демографической ситуации (повышение рождаемости, увеличение продолжительности жизни), переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий семье, женщинам, детям и молодежи; восстановление и развитие материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта; укрепление и расширение сети учреждений социальной защиты населения (домов-интернатов для престарелых и инвалидов, центров адаптации лиц без определенного места жительства и лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации); проведение мероприятий по подготовке празднования 60-летия Победы в Великой Отечественной войне;

2) создание благоприятных условий для расширения внутреннего спроса, что в первую очередь требует снижения уровня бедности и сокращения дифференциации доходов населения за счет усиления адресности социальной поддержки населения, ускоренное повышение уровня оплаты труда, существенное сокращение задолженности по выплате заработной платы, обеспечение эффективной занятости трудоспособного населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, восполнение кадрового потенциала области;

3) развитие и улучшение технического состояния социальной инфраструктуры, строительство жилья и объектов социальной сферы взамен аварийных, расширение номенклатуры услуг отраслей социальной сферы, повышение их качества, совершенствование трудовых отношений;

4) улучшение состояния здоровья населения Свердловской области, повышение доступности и качества медицинской помощи, усиление профилактического направления в деятельности здравоохранения;

5) оптимизация культурного обслуживания и социальной защиты интересов населения Свердловской области в области культуры;

6) повышение уровня физкультурно-оздоровительной и профилактической работы с населением, пропаганда здорового образа жизни, формирование потребности на уровне отдельного индивида в занятиях физической культурой;

7) развитие работы с молодежью по месту жительства, дворовых и районных детских клубов по интересам и спортивных секций, поддержка молодежного досуга и физического развития населения;

8) создание условий и активизация факторов, обеспечивающих устойчивый рост экономики области с темпами не ниже 5-6 процентов в год в среднесрочном периоде;

9) улучшение финансового состояния хозяйствующих субъектов, повышение активности в сфере инвестиционной деятельности, эффективное воспроизводство и модернизация производственного аппарата, более полная загрузка производственных мощностей в первую очередь в социально ориентированных отраслях и производстве товаров конечного спроса, снижение налоговой нагрузки на товаропроизводителей и решение на базе развития экономики области проблем социального характера;

10) создание условий для развития экономически эффективных производств, преодоление технико-технологической отсталости производства, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, увеличение доли продукции конечных переделов, рост производительности труда, приоритетное развитие наукоемких производств, содействие процессам интеграции и образования конкурентоспособных компаний, развитие региональных производственно-хозяйственных связей;

11) сокращение доли убыточных производств; снижение издержек производства, повышение эффективности использования энергоресурсов во всех секторах экономики, в том числе в учреждениях социальной сферы и жилищно-коммунальном хозяйстве;

12) снижение уровня неплатежей, задолженности в бюджет;

13) активизация реформирования жилищно-коммунальной сферы, экономия и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов, разработка мер, стимулирующих снижение эксплуатационных издержек предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

14) укрепление налоговой дисциплины;

15) улучшение деятельности банковской системы, переориентация ее на финансирование инвестиций;

16) совершенствование функционирования страхового рынка, и, таким образом, привлечение в экономику области средств населения, предприятий, организаций;

17) повышение эффективности управления государственным сектором экономики, в том числе и земельными ресурсами:

18) создание условий для обеспечения продовольственной, энергетической и экологической безопасности области;

19) увеличение "несырьевого" экспорта продукции и импортозамещение, интенсификация и реструктуризация внешнеэкономических связей и производственной кооперации со странами Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья.

Осуществление этих мер приведет к сохранению в 2004 году положительных тенденций в экономике, снижению инфляции, росту реальных денежных доходов населения и, в конечном итоге, к стабилизации и повышению уровня жизни населения.

Так как достижение прогнозных параметров во многом зависит от общеэкономической ситуации в стране и государственной экономической политики, которая сводится в 2004 году к обеспечению устойчивой стабилизации экономики и социальной сферы, Прогноз разработан в рамках заданных Правительством Российской Федерации сценарных условий.

Прогнозные параметры основных макроэкономических показателей развития области на 2004 год представлены в двух вариантах.

Первый вариант ориентирован на реальные темпы включения позитивных факторов среднесрочного характера и исходит из менее благоприятных внешних и внутренних условий (ухудшение конъюнктуры на мировых рынках сырьевых, энергетических и продовольственных ресурсов).

Показатели развития экономики по этому варианту не имеют значительных отклонений от среднероссийских значений и находятся в пределах заданной динамики основных показателей к сценарным условиям социальноэкономического развития Российской Федерации на 2004 год.

Второй вариант исходит из возможности сохранения благоприятных внешних и внутренних условий развития экономики и ориентирован на достижение основных макроэкономических показателей и социальных индикаторов, заложенных в Схему развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области, Союза местных властей Свердловской области, Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, Федерации профсоюзов Свердловской области от 31.12.2002 г. N 1481-ПП/12 "О Схеме развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года" и Концепцию "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года", одобренную постановлением Правительства Свердловской области от 06.06.2001 г. N 393-ПП. Темпы роста показателей развития экономики области по этому варианту значительно опережают среднероссийские.

Основным условием создания благоприятной экономической ситуации является достижение умеренного уровня инфляции и постепенное его снижение. На 2004 год прогнозируется уровень инфляции в среднем за год по первому и второму вариантам соответственно 110,4 процента и 109,5 процента.

Меры по ограничению инфляции будут способствовать повышению уровня жизни населения, увеличению реальных располагаемых денежных доходов населения, которые в соответствии со сценарными условиями увеличатся и составят по вариантам 107,6 процента и 108,3 процента к уровню 2003 года.

В 2004 году прогнозируется дальнейший рост инвестиционной деятельности, который предопределен сохранением положительных тенденций развития экономики в предыдущие годы, улучшением финансовых возможностей предприятий, расширением участия банковской системы, ростом реальных доходов населения.

Общий объем инвестиций в основной капитал на территории области прогнозируется с ростом на 106,6-111,7 процента к ожидаемому уровню 2003 года и составит 52,5-55,3 млрд. рублей.

Изменение структуры инвестиций в производственной сфере связано с реализацией крупных инвестиционных проектов: в электроэнергетике строительство энергоблока N 4 на Белоярской АЭС, в черной металлургии строительство комплекса по производству газопроводных труб большого диаметра в городе Нижний Тагил, в машиностроении.

Необходимость значительного наращивания инвестиций для проведения модернизации и коренного обновления основных фондов связана с одной из серьезных проблем экономики - выходом из строя большого количества основных фондов промышленности, инженерной инфраструктуры.

Рост инвестиционной деятельности прогнозируется и в других отраслях промышленности (легкой, промышленности строительных материалов), экономики и сферы услуг, а также в непроизводственной сфере: жилищном строительстве, коммунальном хозяйстве и других, чему в немалой степени будут способствовать областные государственные целевые программы: структурной перестройки производственной базы предприятий строительной индустрии, строительства жилья, развития газификации и социальной инфраструктуры области, социального развития села и другие.

Обеспечение капитальных вложений надежными источниками финансирования является одним из главных условий повышения инвестиционной активности.

Собственные средства предприятий и организаций по-прежнему будут являться основным источником финансирования инвестиционной деятельности, хотя их доля несколько снизится в связи с ростом средств населения, привлеченных средств других организаций, кредитов банков.

Бюджетные средства останутся в пределах 16 процентов от общих объемов инвестиций и сохранят свою социальную направленность в объекты жилищно-гражданского назначения.

Возрастут долгосрочные кредитные ресурсы, которые в перспективе должны стать одним из наиболее значимых источников финансирования реального сектора экономики, однако в будущем году их влияние на инвестиционную активность будет умеренным.

С дальнейшим ростом средств населения, направленных на строительство жилья, привлечением других источников финансирования связано наращивание объемов жилищно-гражданского строительства.

Организующим документом в активизации жилищного строительства в области явился указ Губернатора Свердловской области от 11 сентября 2001 года N 707-УГ "О развитии жилищного строительства в Свердловской области" (Собрание законодательства Свердловской области, 2001, N 9, ст. 1116). Во исполнение этого указа ежегодно определяются контрольные параметры по вводу жилья крупным хозяйствующим субъектам. В рамках социального партнерства в ежегодных соглашениях между Правительством Свердловской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области и Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей предусматривается включать в коллективные договоры решение вопросов обеспечения жильем работников предприятий, в том числе предоставление жилья с оплатой в рассрочку на льготных условиях.

На территории области отработан механизм поддержки жилищного строительства на условиях социальной ипотеки, внедряется система организации ссудосберегательных строительных товариществ.

Ввод жилья на 2004 год и в среднесрочном периоде прогнозируется с учетом темпов роста, которые, помимо вышеизложенного, достигаются за счет принятых в области долгосрочных мероприятий по строительству жилья взамен аварийного, строительству социального жилищного фонда для ветеранов согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

При расчете обеспеченности населения области общей площадью жилья учтены факторы сокращения численности населения области и наращивание объемов выбытия жилищного фонда за счет ликвидации аварийного жилья.

Основными направлениями государственной политики жилищного строительства в области определены:

1) организация процесса строительства жилья с участием собственных средств граждан на основе их долгосрочного кредитования, средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников;

2) привлечение средств инвесторов на строительство жилья и объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;

3) обеспечение застройщиков земельными участками для индивидуального жилищного строительства;

4) государственная поддержка участников процесса жилищного строительства.

Все это будет способствовать наращиванию объемов жилищного строительства, позволит обеспечить ввод жилых домов общей площадью 800-850 тыс.кв.м, в том числе индивидуальных жилых домов 280-300 тыс.кв.м, или 35 процентов от общего количества.

Рост инвестиций и потребительского спроса обеспечат устойчивые темпы роста промышленности. Рост промышленного производства составит в 2004 году по первому и второму вариантам соответственно 104,9 процента и 106 процентов. При этом более высокие темпы прогнозируются в машиностроении и металлообработке (в первом варианте - 108 процентов, во втором варианте - 110 процентов), промышленности строительных материалов (соответственно 107 процентов и 108 процентов), химической и нефтехимической промышленности (107 процентов и 107,5 процента), черной и цветной металлургии (104,2 процента и 105,2 процента).

Валовая продукция сельского хозяйства в прогнозируемом периоде увеличится по первому варианту против уровня 2003 года на 1 процент, по второму варианту - на 3 процента.

С учетом факторов, сложившихся на потребительском рынке, ожидается сохранение положительных темпов в пищевой промышленности, рост объемов производства этой отрасли в 2004 году может составить по первому и второму вариантам соответственно 104 процента и 104,7 процента к уровню 2003 года.

За счет внедрения прогрессивных технологий, улучшения семеноводства и повышения урожайности валовый сбор зерна в 2004 году оценивается по первому и второму вариантам соответственно в объеме 770 тыс. тонн и 800 тыс. тонн.

Прогнозируемый объем оборота розничной торговли в 2004 году составит по вариантам соответственно 152 млрд. рублей и 152,8 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 8-9 процентов выше уровня 2003 года.

В соответствии с Концепцией "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года" введен показатель обеспеченности семьи в год, который рассматривается по отношению к прожиточному уровню семьи и минимальному потребительскому бюджету семьи в год.

Доходы семьи складываются из двух составляющих. Первая собственные денежные доходы семьи в год, включающие в себя заработную плату, доходы от предпринимательской деятельности, пенсии, социальные пособия, субсидии и другие. Вторая - государственные гарантии бюджетов всех уровней, учитывающие расходы бюджетов на образование, здравоохранение, социальную политику, культуру, физическую культуру, молодежную политику и другие.

При расчете денежных доходов семьи в год использованы показатели величины денежных доходов населения Свердловской области в год в расчете на одного жителя Свердловской области и коэффициент семейности 3,2. По итогам 2002 года доходы семьи в год, учитывая обе составляющие, выразились в сумме 185,2 тыс. рублей, а минимальный прожиточный уровень семьи в год и минимальный потребительский бюджет семьи в год 88,5 тыс. рублей и 157,7 тыс. рублей соответственно.

Таким образом, в 2002 году показатель обеспеченности семьи в год по отношению к прожиточному уровню семьи в год составил 209,3 процента, по отношению к минимальному потребительскому бюджету семьи в год - 117,4 процента.

По оценке в 2003 году доходы семьи возрастут на 19,6 процента и составят 221,5 тыс. рублей. Показатель обеспеченности семьи в год по отношению к прожиточному уровню семьи в год возрастет на 6,6 процента и составит 223,3 процента, по отношению к минимальному потребительскому бюджету семьи в год возрастет на 6,8 процента и составит 125,4 процента.

Учитывая темпы роста и индексы-дефляторы, в 2004 году по сравнению с 2003 годом обеспеченность семьи в год по отношению к прожиточному уровню по первому варианту возрастет на 8,4 процента и составит 242,1 процента, по второму варианту (оптимистическому) возрастет на 11,1 процента и составит 248,1 процента; по отношению к минимальному потребительскому бюджету семьи данные показатели составят по первому варианту - 136 процентов, по второму - 139,4 процента соответственно, что в целом соответствует темпам роста, предусмотренным в Концепции "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года".

Прогноз по разделу "Охрана окружающей среды" разработан с учетом решения следующих задач:

1) снижение негативного влияния экологического фактора на здоровье населения, проживающего на экологически неблагополучных территориях за счет уменьшения темпов загрязнения окружающей среды и сохранения ее качества путем реализации комплекса мероприятий по охране окружающей среды;

2) реабилитация здоровья населения, подверженного негативному влиянию экологического фактора;

3) обеспечение экологической, в том числе радиационной безопасности потенциально опасных объектов, снижение рисков чрезвычайных ситуаций с тяжелыми экологическими последствиями;

4) переработка отходов производства и потребления;

5) обеспечение населения Свердловской области питьевой водой стандартного качества;

6) совершенствование управления охраной окружающей среды и создание единой системы экологического мониторинга;

7) обеспечение развития системы экологического образования и просвещения как основы формирования экологической культуры общества;

8) охрана и восстановление природных ресурсов и объектов.

Оба варианта ориентированы на улучшение экологической обстановки в Свердловской области.

По оптимистическому варианту планируется в 2004 году рост инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, на 17 процентов в сравнении с 2003 годом, в том числе за счет увеличения доли собственных средств предприятий - на 6,6 процента, средств областного бюджета - на 38,4 процента, планируется значительный рост инвестиций из федерального бюджета - на 82,8 млн. рублей, или в 17,6 раза к уровню 2003 года.

В результате осуществления природоохранных мероприятий намечается сокращение объема сброса загрязненных сточных вод - на 6,6 процента; объема вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения - на 5,5 процента.

За счет увеличения оборотного и повторно-последовательного использования воды планируется уменьшить объем водопотребления (на 5,4 процента).

Основные экономические и социальные показатели развития Свердловской области в 2004 году приведены в таблицах 1, 2.

Областные государственные целевые программы, расходы на выполнение которых планируются к финансированию из областного бюджета в 2004 году, представлены в приложении.

Таблица 1

Основные показатели
прогноза социально-экономического развития Свердловской
области на 2004 год

/-------------------------------------------------------------------------\

|Показатели  |Единица    |2002 год  |2003 год   |2004 год (прогноз)       |

|            |измерения  |(отчет)   |(отчет)    |-------------------------|

|            |           |          |           |            |            |

|            |           |          |           |I вариант   |II вариант  |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Валовой     |млрд.      |260,8     |306,0      |347-351     |353-355     |

|региональный|рублей     |          |           |            |            |

|продукт (1) |-----------+----------+-----------+------------+------------|

|            |в          |107,0     |105,2      |105-106     |107-107,5   |

|            |процентах к|          |           |            |            |

|            |предыдущему|          |           |            |            |

|            |году в     |          |           |            |            |

|            |сопостави- |          |           |            |            |

|            |мых ценах  |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Структура   |           |          |           |            |            |

|производства|           |          |           |            |            |

|валового    |           |          |           |            |            |

|региональ-  |           |          |           |            |            |

|ного        |           |          |           |            |            |

|продукта (в |           |          |           |            |            |

|процентах от|           |          |           |            |            |

|общего      |           |          |           |            |            |

|объема)     |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|производство|процентов  |52,0      |51,22      |50,1        |50,4        |

|товаров     |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|производство|процентов  |42,46     |43,07      |44,1        |43,8        |

|услуг       |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|чистые      |процентов  |5,54      |5,71       |5,8         |5,8         |

|налоги на   |           |          |           |            |            |

|продукты    |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Продукция   |млрд. руб  |293,4     |340-347    |395-400     |395-402     |

|промышлен-  |           |          |           |            |            |

|ности       |           |          |           |            |            |

|(с учетом   |в процентах|104,0     |104,5-105,4|104,5-105,4 |105-107     |

|деятельности|к          |          |           |            |            |

|неформальной|предыдущему|          |           |            |            |

|экономики)  |году в     |          |           |            |            |

|            |сопостави- |          |           |            |            |

|            |мых ценах  |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Продукция   |млрд.руб   |244,3     |291-294    |335-337     |335-341     |

|промышлен-  |           |          |--------   |-------     |--------    |

|ности по    |           |          |292,4*     |336*        | 338*       |

|полному     |-----------+----------+-----------+------------+------------|

|кругу       |в процентах|104,0     |104,5-105,4|104,5-105,4 |105-107     |

|предприятий |к          |          |-----------|----------- |-------     |

|            |предыдущему|          |104,9*     | 104,9*     | 106*       |

|            |году в     |          |           |            |            |

|            |сопоставим-|          |           |            |            |

|            |ых ценах   |          |           |            |            |

|            |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Валовая     |млрд.руб   |22,7      |23,3-23,5  |24,6-25,0   |25,3-25,7   |

|продукция   |-----------+----------+-----------+------------+------------|

|сельского   |в процентах|98,5      |100-101    |100-102     |102-104     |

|хозяйства во|к          |          |           |            |            |

|всех        |предыдущему|          |           |            |            |

|категориях  |году в     |          |           |            |            |

|хозяйств    |сопоставим-|          |           |            |            |

|            |ых ценах   |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Объем       |млрд.руб   |38,1      |44,6-45,4  |52,2-52,8   |54,5-55,7   |

|инвестиций  |           |          |---------- |---------   |----------  |

|за счет     |           |          |45,0*      |52,5        | 55,34*     |

|всех        |-----------+----------+-----------+------------+------------|

|источников  |в процентах|118,0     |105-107    |106-107,2   |110-112,5   |

|финансирова-|к          |          |-------    |---------   |---------   |

|ния         |предыдущему|          |106,0      |106,6*      | 111,7*     |

|            |году в     |          |           |            |            |

|            |сопостави- |          |           |            |            |

|            |мых ценах  |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Индекс-     |в процентах|112,2     |111,4      |109,4       |110,1       |

|дефлятор    |к          |          |           |            |            |

|капитальных |предыдущему|          |           |            |            |

|вложений    |году       |          |           |            |            |

|(инвестиций)|           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Оборот      |млрд.рубл. |107,7     |125,6-130,3|150,6-153,4 |151,4-154,2 |

|розничной   |           |          |-----------|----------- |----------- |

|торговли во |           |          |128,0*     |152,0*      | 152,8*     |

|всех каналах|-----------+----------+-----------+------------+------------|

|реализации  |в процентах|120,6     |106-110    |107-109     |108-110     |

|            |к          |          |-------    |-------     |-------     |

|            |предыдущему|          |108*       |108*        | 109*       |

|            |году в     |          |           |            |            |

|            |сопоставим-|          |           |            |            |

|            |ых ценах   |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Прибыль     |млрд.руб   |23,77     |24,5-25,0  |26,0-26,5   |26,4-27,0   |

|(убыток)-   |           |          |           |            |            |

|сальдо      |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Фонд        |млрд.руб   |90,0      |111,0-111,5|129,0-130,0 |130,0-132,0 |

|заработной  |           |          |-----------|----------- |----------- |

|платы (1)|           |          |111,3*     |129,5*      | 131,0      |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Индекс      |в процентах|137,7     |123,3-123,9|116,2-116,6 |117,2-118,4 |

|роста фонда |к          |          |-----------|----------- |----------- |

|оплаты      |предыдущему|          |123,6*     |116,3*      | 117,7      |

|труда       |году       |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Инфляция    |процентов  |115,6     |113,7      |110,4       |109,5       |

|(сводный    |-----------+----------+-----------+------------+------------|

|индекс      |процентов  |113,7     |113,5      |110,0       |108,0       |

|потребитель-|           |          |           |            |            |

|ских цен) в |           |          |           |            |            |

|среднем за  |           |          |           |            |            |

|год         |           |          |           |            |            |

|декабрь к   |           |          |           |            |            |

|декабрю     |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Экспорт-    |млн .долл. |2930,45   |3400-3600  |3600-3700   |3800-3900   |

|всего       |США        |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Импорт-     |млн.долл.  |976,3     |1000-1100  |1050-1150   |1100-1200   |

|всего       |США        |          |           |            |            |

\-------------------------------------------------------------------------/

1) данные за 2002 год - первая оценка Свердловского областного комитета государственной статистики

* принято в расчетах финансового баланса

Таблица 2

Основные социальные индикаторы прогноза
социально-экономического развития Свердловской
области на 2004 год

Показатели	Единица измерения	2002 год (отчет)	2003 год (отчет)	2004 год (прогноз)
				I вариант	II вариант
Численность постоянного населения (среднегодо- вая)(1)	тыс.чел	4528,1	4496,5	4470,0	4471,0
		4489,8	4466,3	4439,5	4440,5
Численность населения в трудоспособ- ном возрасте(2)	тыс.чел	2802,0	2814,3	2822,4	2823,0
Численность занятых в экономике,в том числе: (2)	тыс.чел	2050,0	2057,0	2063,0	2068,0
в материальном производстве	тыс.чел	1436,0	1441,5	1447,0	1451,0
в непроизводс- твенной сфере	тыс.чел	614,0	615,5	616,0	617,0
Уровень официально зарегестри- рованной безработицы (в процентах к экономи- чески активному населению)на конец периода	процентов	1,63	2,1	2,3	2,1
Коэффициент рождаемости	человек на 1000 населения	9,8	10,5	11,2	11,4
Младенческая смертность	человек на 1000 родившихся	12,1	12,0	11,9	11,8
Реальные распологае- мые денежные доходы населения	в проценах к предыдущему году	113,0	109,0	107,6	108,3
Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума	процентов	20,9	20,5	20,3	20,0
Бюджетная обеспечен- ность на одного жителя	тыс.руб/ человек	11,9	13,9	15,3	15,5
Минимальный прожиточный уровень среднестати- ческой семьи в год	тыс.руб	88,5	99,2	109,1	107,2
Минимальный потребитель- ский бюджет среднестати- ческой семьи в год	тыс.руб	157,7	176,6	194,2	190,8
Денежные доходы семьи в год	тыс.руб	147,2	177,0	206,4	207,7
Государ- ственные гарантии бюджетов всех уровней для семьи в год (услуги зравоохране- ния, образования, культуры, молодежной политики, жилищно- коммунально- го хозяйства и другие)	тыс.руб	38,0	44,5	57,7	58,3
Итого: доходы семьи в год	тыс.руб	185,2	221,5	264,1	266
Обеспечен- ность семьи в год:
по отношению к прожиточному уровню семьи	процентов	209,3	223,3	242,1	248,1
по отношению к минимальному потребитель- скому бюджету семьи	процентов	117,4	125,4	136,0	139,4

(1) - числитель - без учета данных переписи населения 2002 года; знаменатель-2002 год - предварительные итоги переписи населения; 2003 и 2004 годы - расчет на основе предварительных итогов переписи населения

(2) - данные за 2002 год, оценка Министерства экономики и труда Свердловской области

Показатели
прогноза социально-экономического развития на 2004 год
Демографические показатели

Показатели	Единица измерения	2002 год (отчет)	2003 год (отчет)	2004 год (прогноз)
				I вариант	II вариант
Чсленность постоянного населения* (в средне- годовом исчислении) в том числе:	тыс.чел	4528,1	4496,5	4470,0	4471,0
		4489,8	4466,3	4439,5	4440,5
городского	тыс.чел	3962,5	3934,5	3911,0	3912,0
		3945,0	3925,5	3902,5	3903,5
сельского	тыс.чел	565,6	562,0	559,0	559,0
		544,8	540,8	537,0	537,0
Коэффициент рождаемости (на 1000 человек населения)	промилле	9,8	10,5	11,2	11,4
Коэффициент смертности (на 1000 человек населения)	промилле	16,9	16,7	16,6	16,5
Коэффициент младенческой смертности (на 1000 родившихся)	промилле	12,1	12,0	11,9	11,8
Коэффициент естествен- ного прироста (убыли) населения	промилле	-7,1	-6,2	-5,4	-5,1

* числитель - без учета данных переписи населения 2002 года; знаменатель - 2002 год - предварительные итоги переписи населения; 2003 и 2004 годы - расчет на основе предварительных итогов переписи населения

Продукция промышленности

Показатели	Единица измерения	2002 год (отчет)	2003 год (отчет)	2004 год (прогноз)
				I вариант	II вариант
Продукция промышлен- ности (работ, услуг) без налога на добавленную стоимость и акциза по учитываемому куругу предприятий в действующих ценах каждого года*	млн.руб	244327	292420	336000	338000
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	104,0	104,9	104,9	106,0
Продукция промышлен- ности (работ, услуг) без налога на добавленную стоимость и акциза по кругу крупных и средних предприятий в действующих ценах каждого года	млн.руб	236090	282900	323500	326200
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	104,1	105,0	105,0	106,0
в том числе по отраслям промышленн- ости: Электроэнер- гетика в действующих ценах каждого года*	млн.руб	27021	33700	40000	41060
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	94,2	104,0	103,0	103,2
Топливная промышлен- ность в действую- щих ценах каждого года*	млн.руб	424	390	380	390
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	78,7	80,0	90,0	92,0
Черная металлургия в действую- щих ценах каждого года*	млн.руб	56611	73950	83750	84020
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	100,0	104,5	104,2	105,2
Цветная металлургия в действую- щих ценах каждого года*	млн.руб	63853	71400	80250	80400
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	103,3	104,5	104,2	105,2
Химическая и нефтехими- ческая промышлен- ность в действую- щих ценах каждого года*	млн.руб	5481	6630	7730	7760
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	105,8	109,0	107,0	107,5
Машинострое- ние и металлобра- ботка в действую- щих ценах каждого года*	млн.руб	49353	58650	67870	68680
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	114,7	107,0	108,0	110,0
Лесная, деревообра- батывающая и целлюлозно- бумажная промышлен- ность в действую- щих ценах каждого года*	млн.руб	3645	4240	4740	4740
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	104,0	103,0	103,5	104,0
Промышлен- ность строй- материалов в действую- щих ценах каждого года*	млн.руб	9248	11270	13260	13500
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	101,7	106,0	107,0	108,0
Легкая промышлен- ность в действую- щих ценах каждого года*	млн.руб	726	850	940	940
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	94,0	103,5	104,0	105,0
Пищевая промышлен- ность в действующих ценах каждого года*	млн.руб	15541	17050	19300	19360
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	100,8	103,5	104,0	104,7
Микробиоло- гическая промышлен- ность в действующих ценах каждого года*	млн.руб	526	630	710	720
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	131,6	110,0	105,0	106,0
Мукомольно- крупяная и комбикормо- вая промышлен- ность в действующих ценах каждого года*	млн.руб	1401	1530	1700	1720
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	97,9	102,0	102,5	103,5
Медицинская промышлен- ность в действующих ценах каждого года*	млн.руб	876	1010	1110	1130
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	91,7	101,0	102,0	104,0
Полиграфиче- ская промышлен- ность в действующих ценах каждого года*	млн.руб	307	350	380	380
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	94,0	100,0	101,0	102,0
Прочие отрасли промышлен- ности в действующих ценах каждого года*	млн.руб	1077	1250	1380	1400
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	100,1	102,0	102,5	104,0

* 2002 год - отчет, 2003 и 2004 годы по индексам цен

Сельское хозяйство

Показатели	Единица измерения	2002 год (отчет)	2003 год (отчет)	2004 год (прогноз)
				I вариант	II вариант
Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в действую- щих ценах	млн.руб	22746,4	23350	24763	25498
в сопоставимых ценах	в процентах к предыдущему году	98,5	100,4	101,0	103,0
из нее: продукция сельскозозя- йственных предприятий в действую- щих ценах	млн.руб	9527,2	10289,3	11009,2	11287,0
в сопоставимых ценах	в процентах к предыдущему году	100,2	100,7	101,0	103,0
продукция крестьянских (фермерских) хозяйств в действующ- их ценах	млн.руб	384,9	395,0	415,0	417,0
в сопоставимых ценах	в процентах к предыдущему году	106,3	101,3	100,0	100,5
Из общего объема продукции сельского хозяйства: продукция растеневод- ства в действующих ценах	млн.руб	10508,6	10962,0	11817,0	12080,0
в сопоставимых ценах	в процентах к предыдущему году	96,3	101,4	101,5	103,5
продукция животноводс- тва в действующих ценах	млн.руб	12237,8	12388,0	12946,0	13418,0
в сопоставимых ценах	в процентах к предыдущему году	100,6	100,0	100,8	102,7
Посевная площадь всех сельскохоз- яйственных культур в хозяйствах всех категорий	тыс. гектаров	1117,8	1097,4	1100,0	1120,0
Поголовье скота и птицы в хозяйствах всех категрий (на конец года) из них:
крупного рогатого скота	тыс.голов	430,7	430,7	431,0	434,0
в том числе: коров	тыс.голов	204,2	204,2	202,2	203,4
свиней	тыс.голов	184,8	189,8	190,0	193,3
лошадей	тыс.голов	13,7	13,2	13,2	13,2
птицы	млн.голов	12,7	12,8	13,0	13,5

Производство важнейших видов продукции

Показатели	Единица измерения	2002 год (отчет)	2003 год (отчет)	2004 год (прогноз)
				I вариант	II вариант
Производство продукции производ- ственно- технического назначения
Электроэнер- гия	млрд.кВт.ч	42,8	42,8	42,8	43,4
Уголь	млн.тонн	1,5	1,1	0,7	0,9
Железная руда	млн.тонн	10849,0	10800,0	10700,0	10700,0
Чугун	млн.тонн	5261,7	5260,0	5260,0	5260,0
Сталь	млн.тонн	7067,8	7080,0	7080,0	7100,0
Прокат черных металлов готовый (включая загатовку на экспорт)	млн.тонн	5139,2	5250,0	5300,0	5320,0
Трубы стальные	тыс.тонн	1780	1790	1800	1820
Шины автомобиль- ные и мото- покрышки	тыс.штук	1700	3000	3200	3400
Удобрения минеральные (в пересчете на 100 процентов питательных веществ)	тыс.тонн	13,7	14,2	14,2	14,5
Синтетичес- кие смолы и пластические массы	тыс.тонн	75,4	80,0	82,0	85,0
Трансформа- торы силовые	тыс.кВа	4082	5150	5500	6000
Лифты	штук	280	350	350	380
Экскаваторы	штук	374	270	290	320
Вагоны грузовые магистраль- ные	штук	2638	5150	5500	6000
Насосы центробежные	штук	3344	3400	3600	3700
Машины и оборудование непрерывного литья заготовок	тонн	3908	4500	4500	5000
Деловая древесина	млн.куб метров	2,94	3,0	3,05	3,1
Пиломатериа- лы	млн.куб. метров	0,910	1,00	1,10	1,20
Фанера клееная	тыс.куб метров	118,9	122	125	130
Плиты древесно- волокнистые твердые	млн. условных кв. метров	12,5	13,0	13,5	14,0
Бумага	тыс.тонн	42,6	43,7	44,0	45,0
Цемент	тыс.тонн	2591,6	2600	2700	2800
Листы асбоцемент- ные (шифер)	млн. условных плиток	101,8	75	75	90
Асбест (0-6 групп)	тыс.тонн	474,8	490	490	500
Изделия санитарные керамические	тыс.штук	600	550	550	600
Плитки керамические глазурован- ные	тыс.кв. метров	4760	5000	5000	5100
Материалы стеновые	млн.штук условного кирпича	493,2	495	510	530
Конструкции и изделия сборные железобетон- ные	тыс.куб метров	795,1	740	750	770
Стекло оконное	тыс.кв метров	2440,0	3300,0	3450,0	3600,0
Производс- тво непродо- вольственных товаров народного потребления: Машины стиральные	штук	49343	78500	90000	92000
Электро- пылесосы	штук	40836	15500
Машины кухонные унивнрсаль- ные бытовые	штук	48382	48500	48600	49300
Электрочай- ники	штук	85742	85750	85760	43200
Устройства радиоприем- ные	штук	37209	41000	41500	43200
Ткани шерстяные	тыс. погонных метров	1122	790	850	900
Ковры и ковровые изделия	тыс.кв. метров	1640	1940	1990	2000
Производство основных видов сельскохозя- йственной продукции по всем категориям хозяйств: зерно (в весе после доработки)	тыс.тонн	664,7	767,6	770,0	800,0
Картофель	тыс.тонн	1063,9	1064,9	1065,5	1095,0
Овощи (с закрытым грунтом)	тыс.тонн	314,9	331,8	331,0	333,0
Скот и птица ( в живом весе)	тыс.тонн	177,7	177,7	178,0	180,0
Молоко	тыс.тонн	679,1	681,8	682,0	690,0
Яйцо	млн.штук	1402,3	1403,0	1405,0	1410,0
Производство продукции перерабаты- вающей промышленно- сти агропромышл- енного комплекса Мясо и суб- продукты 1 категории	тыс.тонн	61,1	62,0	62,5	63,0
Масло животное	тыс.тонн	2,0	1,8	1,8	1,9
Сыры жирные	тыс.тонн	0,4	0,4	0,4	0,45
Кондитерские изделия	тыс.тонн	62,6	63,0	64,0	65,0
Маргариновая продукция	тыс.тонн	16,0	16,5	16,5	17,0
Мука	тыс.тонн	156	151	151	152
Крупа	тыс.тонн	5,2	5,2	5,2	5,3
Макаронные изделия	тыс.тонн	25,8	23,0	23,0	23,5
Спирт этиловый из пищевого сырья	млн.дал	0,5	0,5	0,6	0,8
Водка и ликеро- водочные изделия	млн.дал	1,3	1,2	1,3	1,4
Товарная пищевая рыбная продукция, включая консервы рыбные	тыс.тонн	1,7	1,7	1,7	1,8

Инвестиции в основной капитал

Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирова- ния в действующих ценах каждого года	млн.рублей	38093,3	45000,0	52480,0	55340,0
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	118,0	106,0	106,6	111,7
из общего объема инвестиций: Промышлен- ность в действующих ценах каждого года	млн.рублей	15975,3	19408,5	23658,0	24947,5
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	109,6	109,1	110,3	116,7
в том числе по отраслям: электро- энергетика в действующих ценах каждого года	млн.рублей	2083,8	2799,0	4145,9	4371,9
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	142,7	120,6	135,4	141,9
топливная промышлен- ность в действующих ценах каждого года	млн.рублей	8,4	9,0	10,5	11,1
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	34,2	96,2	106,6	112,0
черная металлургия в действующих ценах каждого года	млн.рублей	3322,2	4275,0	5615,4	5921,4
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	133,9	115,5	120,1	125,8
цветная металлургия в действующих ценах каждого года	млн.рублей	5144,7	6120,0	7163,5	7554,0
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	96,4	106,8	107,0	112,1
химическая и нефтехими- ческая промышлен- ность в действующих ценах каждого года	млн.рублей	154,8	180,0	209,9	221,4
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	65,1	104,4	106,6	111,7
машинострое- ние и металлообра- ботка в действующих ценах каждого года	млн.рублей	2595,9	3150,0	3752,3	3956,8
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	86,4	108,9	108,9	114,1
промышлен- ность строительных материалов в действующих ценах каждого года	млн.рублей	745,1	891,0	1039,1	1095,7
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	113,9	107,3	106,6	111,7
лесная, деревообра- батывающая и целюлозно- бумажная промышлен- ность в действующих ценах каждого года	млн.рублей	181,2	220,5	257,2	271,2
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	121,7	109,2	106,6	111,7
легкая промышлен- ность в действующих ценах каждого года	млн.рублей	50,2	63,0	73,5	77,5
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	218,3	112,7	106,6	111,7
пищевая промышлен- ность, включая мукомольно- крупяную в действующих ценах каждого года	млн.рублей	640,4	756,0	865,9	913,1
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	61,9	106,0	104,7	109,7
прочие отрасли промышлен- ности в действующих ценах каждого года	млн.рублей	1048,6	945,0	524,8	553,4
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	600,5	80,9	50,8	53,2
Сельское хозяйство в действующих ценах каждого года	млн.рублей	1208,8	1426,5	1663,6	1754,3
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	118,2	105,9	106,6	111,7
Лесное хозяйство в действующих ценах каждого года	млн.рублей	9,2	9,0	10,5	11,1
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	42,9	87,8	106,6	112,0
Строитель- ство в действующих ценах каждого года	млн.рублей	1238,4	1440,0	1626,9	1715,5
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	134,8	104,4	103,3	108,2
Транспорт, дорожное хозяйство в действующих ценах каждого года	млн.рублей	6178,5	7290,0	8449,3	8909,7
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	93,2	105,9	105,9	111,0
Связь в действующих ценах каждого года	млн.рублей	1554,7	1800,0	2073,0	2185,9
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	195,1	103,9	105,3	110,3
Торговля и обществен- ное питание в действующих ценах каждого года	млн.рублей	1054,2	1237,5	1417,0	1494,2
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	390,2	105,4	104,7	109,7
Жилищно- коммуналь- ное хозяйство в действующих ценах каждого года	млн.рублей	6870,0	8100,0	9420,2	9933,5
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	137,1	105,8	106,3	111,4
в том числе: Жилищное хозяйство в действующих ценах каждого года	млн.рублей	5676,9	6691,5	7793,3	8218,0
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	147,9	105,8	106,5	111,8
Коммунальное хозяйство в действующих ценах каждого года	млн.рублей	1193,1	1408,5	1626,9	1715,5
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	101,9	106,0	105,6	110,6
Здравоохра- нение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение в действующих ценах каждого года	млн.рублей	1120,9	1323,0	1521,9	1604,9
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	111,1	106,0	105,1	110,2
Образование в действующих ценах каждого года	млн.рублей	428,5	499,5	577,3	608,7
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	117,8	104,6	105,6	110,7
Культура и искусство в действующих ценах каждого года	млн.рублей	234,3	270,0	309,6	326,5
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	176,6	103,4	104,8	109,8
Наука и научное образование в действующих ценах каждого года	млн.рублей	279,0	328,5	383,1	404,0
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	93,6	105,7	106,6	111,7
Другие отрасли в действующих ценах каждого года	млн.рублей	1941,5	1867,5	1369,6	1444,2
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	156,9	86,3	67,0	70,0
Из общего объема инвестиций: финансируе- мые за счет собственных средств предприятий в действующих ценах каждого года	млн.рублей	23640,5	27022,5	31488,0	33204,0
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	115,8	102,6	106,5	111,6
финансируе- мые за счет бюджетных средств в действующих ценах каждого года	млн.рублей	6012,7	7177,5	8370,6	8827,0
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	104,9	107,2	106,6	111,7
в том числе: финансируе- мые из федерального бюджета в действующих ценах каждого года	млн.рублей	1776,4	2115,0	2466,6	2600,0
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	106,2	106,9	106,6	111,7
финансируе- мые из средств консолидиру- емого бюджета области в действующих ценах каждого года	млн.рублей	4236,3	5062,5	5904,0	6227,0
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	104,4	107,3	106,6	111,7
финансируе- мые за счет прочих привлеченных средств в действующих ценах каждого года	млн.рублей	8440,1	10800,0	12621,4	13309,0
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	137,2	114,9	106,8	111,9
из них: кредитов банков в действующих ценах каждого года	млн.рублей	1261,1	1755,0	2073,0	2186,0
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	319,4	124,9	108,0	113,1
средств внебюджетных фондов в действующих ценах каждого года	млн.рублей	234,1	270,0	304,4	321,0
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	53,1	103,5	103,1	108,0
средств населения на индивидуаль- ное жилищное строитель- ство в действующих ценах каждого года	млн.рублей	1105,8	1822,5	2151,7	2268,9
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	92,7	147,9	107,9	113,1
других источников в действующих ценах каждого года	млн.рублей	4556,3	5377,5	6255,5	6596,2
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	157,9	105,9	106,3	111,4
Объем работ, выполненых по договорам строительно- го подряда в действующих ценах каждого года	млн.рублей	20859,0	24750,0	28864,0	30440,0
в ценах 2002 года	в процентах к предыдущему году	111,0	106,8	107,0	112,0

Транспорт и связь

Перевозка грузов предприятия- ми всех видов транспорта	млн.тонн в процентах к предыдущему году	360,1 100,6	368,5 102,3	374,1 101,5	377,4 102,4
Грузооборот предприятий всех видов транспорта	млрд. тонн-км в процентах к предыдущему году	159,2 99,7	164,6 103,4	167,6 101,8	168,4 102,3
Пассажиро- оборот предприятий всех видов транспорта	млрд. пассажиро- км в процентах к предыдущему году	19,8 99,4	19,9 100,5	19,8 99,5	19,9 100,0
Перевозка грузов предприятия- ми железно- дорожного транспорта	млн.тонн в процентах к предыдущему году	107,9 100,3	114,8 106,4	117,1 102,0	119,4 104,0
Грузооборот предприятий железно- дорожного транспорта	млрд.тонн- км в процентах к предыдущему году	125,6 99,0	130,6 104,0	133,9 102,5	134,5 103,0
Пассажиро- оборот железно- дорожного транспорта	млрд.пасса- жиро-км в процентах к предыдущему году	13,3 97,9	13,26 99,7	13,22 99,7	13,23 99,8
Протяжен- ность автомобиль- ных дорог общего пользования с твердым покрытием (на конец года)	км	10717,5	10777,0	10793,0	10793,0
Грузооборот автомобиль- ного транспорта всех отраслей экономики	млн.тонн-км	2056	2070	2080	2090
из него подотрасли "Автомобиль- ный транспорт"	млн.тонн-км	389,9	396,0	398,0	401,5
Пассажиро- оборот автомобиль- ного транспорта общего пользования	млн.пас- сажиро-км	4755,8	4760,0	4765,0	4770,0
Перевозка пассажиров автомобиль- ного транспорта общего пользования	млн.чел	627,6	630,0	633,0	635,0
Обеспечен- ность населения домашними телефонными аппаратами сети общего пользования или имеющим на нее выход (на конец года)	штук	169,29	194,1	195,98	200,48
в том числе городской телефонной сети	штук	182,1	209,5	211,5	215,5
сельской телефонной сети	штук	78,5	85,0	86,0	94,0

Жилищно-коммунальное хозяйство

Полная стоимость предоставля- емых населению жилищно- коммунальных услуг	млн.рублей	17385,6	21037,2	25160,4	25160,4
Доля платежей населения в покрытии затрат на все виды жилищно- коммунальных услуг	процентов	80	80	80	80
Максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи	процентов	22	22	22	22

Малое предпринимательство

Число субъектов малого предпринима- тельства	Единиц	170200	173500	175200	177000
Из них: количество малых предприятий (на конец года)-всего в том числе:	единиц	22760	25000	26000	28000
промышлен- ность	единиц	3058	3350	3400	3600
строитель- ство	единиц	3634	3900	3950	4100
торговля и общественное питание и оптовая торговля (потребите- льскими товарами)	единиц	11147	12200	12200	12500
Численность занятых в сфере малого предприни- мательства	тыс.чел	325,5	332,0	335,3	338,6
Из них: средняя численность работников (без внешних совместител- ей по малым предприяти- ям)-всего в том числе:	тыс.чел	178,0	181,0	183,0	187,0
промышлен- ность	тыс.чел	41,7	43,5	44,5	45,3
строитель- ство	тыс.чел	34,7	36,8	38,2	40,0
торговля и общественное питание и оптовая торговля (потребите- льскими товарами)	тыс.чел	69,6	73,0	74,0	76,2
Выпуск товаров и услуг малыми предприятия- ми (без НДС и акциза) по всем видам деятельности	млн.рублей	35166	39000	44000	45000
из него: промышлен- ность	млн.рублей	8812	9200	9500	9700
строитель- ство	млн.рублей	8344	8800	9100	9300
торговля и общественное питание и оптовая торговля (потребите- льскими товарами)	млн.рублей	11150	13200	15800	18000

Использование трудовых ресурсов*

/-------------------------------------------------------------------------\

|Трудовые    |тыс.чел    |2841,0    |2853,0     |2861,0      |2861,0      |

|ресурсы**   |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Численность |тыс.чел    |2050,0    |2057,0     |2063,0      |2068,0      |

|занятых в   |           |          |           |            |            |

|экономике-  |           |          |           |            |            |

|всего**     |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|в том числе:|тыс.чел    |1436,0    |1441,5     |1447,0      |1451,0      |

|в           |           |          |           |            |            |

|материальном|           |          |           |            |            |

|производстве|           |          |           |            |            |

|-всего      |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|из них:     |тыс.чел    |658,5     |661,0      |662,5       |663,0       |

|промышлен-  |           |          |           |            |            |

|ность       |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|сельское и  |тыс.чел    |141,7     |141,0      |140,7       |141,0       |

|лесное      |           |          |           |            |            |

|хозяйство   |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|строитель-  |тыс.чел    |131,5     |130,5      |130,7       |131,0       |

|ство        |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|торговля и  |тыс.чел    |320,3     |323,7      |328,0       |329,8       |

|общественное|           |          |           |            |            |

|питание     |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|в непроизво-|тыс.чел    |614,0     |615,5      |616,0       |617,0       |

|дственной   |           |          |           |            |            |

|сфере       |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Лица,не     |тыс.чел    |364,5     |361,1      |358,4       |357,0       |

|занятые     |           |          |           |            |            ||трудовой    |           |          |           |            |            |

|деятельнос- |           |          |           |            |            |

|тью и       |           |          |           |            |            |

|учебой**    |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|в том числе:|тыс.чел    |40,1      |43,5       |48,0        |44,0        |

|лица        |           |          |           |            |            |

|имеющие     |           |          |           |            |            |

|статус      |           |          |           |            |            |

|безработного|           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Уровень     |процентов  |1,63      |2,1        |2,3         |2,1         |

|безработици |           |          |           |            |            |

|(на конец   |           |          |           |            |            |

|периода)    |           |          |           |            |            |

\-------------------------------------------------------------------------/

* в среднегодовом исчеслении

** данные за 2002 год - оценка Министерства экономики Свердловской области

Торговля и услуги

Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации) в действующих ценах каждого года*	млн.рублей в процентах к предыдущему году	107718,0 120,6	128000,0 108,0	152000,0 108,0	152800,0 109,0
Оборот обществен- ного питания в действующих ценах каждого года* в сопоставимых ценах 2002 года	млн.рублей в процентах к предыдущему году	6053,5 119,0	7200,0 100,0	8400,0 101,5	8500,0 102,0
Объем бытовых услуг населению в действующих ценах каждого года* в сопоставимых ценах 2002 года	млн.рублей в процентах к предыдущему году	3113,7 107,7	3900,0 101,5	4600,0 101,5	4700,0 102,0

* 2002 год - отсчет, 2003 и 2004 годы - по индексам цен

Денежные доходы и расходы населения

Доходы- всего	млн.рублей	208348	248700	288300	290200
в том числе: доходы от предпринима- тельской деятельности	млн.рублей	23543	28000	32550	32800
оплата труда наемных работников	млн.рублей	93000	111280	129470	130960
социальные трансферты- всего	млн.рублей	31877	38100	44250	44500
в том числе пенсии, пособия и социальная помощь	млн.рублей	30507	36400	42300	42500
стипендии	млн.рублей	198	230	280	290
другие доходы	млн.рублей	59927	71320	82030	81940
Расходы и сбережения -всего	млн.рублей	220806	262400	303500	305700
в том числе: покупка товаров и оплата услуг	млн.рублей	145900	176600	12100	213700
из них покупка товаров	млн.рублей	111949	133510	158010	159200
обязательные платежи и разнообраз- ные взносы	млн.рублей	14705	17700	21200	21300
прирост сбережений во вкладах, приобретение недвижимости валюты, ценных бумаг, изменение задолжен- ности по ссудам, изменение средств на счетах физических лиц- предпринима- телей	млн.рублей	60201	68100	70200	70700
Превышение доходов над расходами(+) или расходов над доходами(-)	млн.рублей	-12458	-13700	-15200	-15500

Уровень жизни населения

Денежные доходы на душу населения	рублей в процентах к предыдущему году	45746,5 128,8	55011,2 120,3	64217,9 116,7	64641,2 117,5
Денежные расходы на душу населения	рублей в процентах к предыдущему году	48481,9 128,9	58041,5 119,7	67603,7 116,5	68093,7 117,3
Реальные распологае- мые денежные доходы населения	в процентах к предыдущему году	113,0	109,0	107,6	108,3
Среднемесяч- ная номинальная начисленная заработная плата одного работника	рублей в процентах к предыдущему году	4478,3 138,0	5530,0 123,5	6430,0 116,3	6500,0 117,5
Реальная заработная плата	в процентах к предыдущему году	117,8	108,6	105,3	107,3
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц	рублей	1993,18	2270	2500	2500
Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума	в процентах ко всему населению	20,9*	20,5	20,3	20,0

* предварительные данные по оперативной информации Свердловского областного комитета государственной статистики, могут быть изменены

Развитие отраслей социальной сферы

Жилищное строительст- во Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирова- ния	тыс.кв. метров общей площади	704,254	750,0	810,0	850,0
в том числе: федерального бюджета	тыс.кв. метров общей площади	6,545	8,0	10,0	12,5
консолидиро- ванного бюджета области	тыс.кв. метров общей площади	33,681	34,0	34,4	35,5
средств предприятий	тыс.кв. метров общей площади	423,402	448,0	478,0	499,0
заметных средств Средняя обеспечен- ность населения площадью жилых домов (на конец года)	тыс.кв. метров общей площади кв.метров на человека	19,91	20,18	20,43	20,44
Ввод в действие объектов социально- культурной сферы дошкольных образовате- льных учреждений	мест	160	140		330
учреждений общего образования	мест	1734	1818	1628	1628
больниц	коек	120	310	120	317
амбулаторно- поликлини- ческих учреждений	посещений в смену	1200	610	715	715
домов- интернатов для престарелых и инвалидов	мест	100
Социальное обеспечение Кол-во учреждений социального обслуживания и социальной помощи населения	единиц	846	852	854	871
Обеспеченно- сть домами- интернатами для престарелых и инвалидов и детей- инвалидов	мест на 10 тыс. жителей	19,2	18,9*	18,0	17,8**
Образование Численность детей в школьных образовате- льных учреждениях	тыс.человек	113,631	115,0	115,0	116,0
Обеспечен- ность дошкольными образовате- льными учреждениями	мест на 1000 детей дошкольного возраста	820	830	830	850

* уменьшение показателя против 2002 года объясняется ликвидацией пансионата "Невьянский", реорганизаций Талицкого дома-интерната для престарелых и инвалидов и Талицкого дома-интерната в Талицкий пансионат для престарелых и инвалидов

** приведение учреждений в соответствие с санитарными нормами

Охват детей дошкольного возраста образовате- льными услугами	процентов	62,0	63,0	63,0	65,0
Численность учащихся в учреждениях: общеобразо- вательных	тыс.человек	512,365	493,0	475,0	475,0
начального профессиона- льного образования	тыс.человек	59,154	58,6	58,0	58,0
среднего профессиона- льного образования	тыс.человек	97,7	98,0	98,0	100,0
высшего профессиона- льного образования	тыс.человек	157,2	158,0	155,0	160,0
Для образовате- льных учреждений, обеспечива- ющих учащихся горячим питанием	процентов	87,8*	88,0	90,0	90,0
Доля образовате- льных учреждений имеющих спортивный зал	процентов	83,0*	85,0	85,0	88,0
Доля детей школьного возраста, охваченных услугами учреждений дополнитель- ного образования	процентов	43,4	43,5	44,0	45,0
Выпуск специалистов учреждения- ми: среднего профессиона- льного образования высшего прфессиона- льного образования	тыс.человек тыс.человек	23,5 23,6	22,5 21,5	22,0 23,0	22,0 23,0
Здравоохра- нение Общая заболевае- мость населения	случаев на 1000 населения	1190,7	1200,0	1190,0	1210,0**

* данные за 2001 год

** рост общей заболеваемости населения объясняется улучшенной доступности медицинской помощи по обращаемости, в.т.ч. первичной в амбулаторно-поликлинической сети муниципальных образований

/-------------------------------------------------------------------------\

|Обеспечен-  |человек на |34,7      |34,9       |34,7        |35,1        |

|ность       |10 тыс.    |          |           |            |            |

|медицинскими|населения  |          |           |            |            |

|кадрами     |           |          |           |            |            |

|врачами     |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|средним     |человек на |92,5      |93,0       |92,5        |94,0        |

|персоналом  |10 тыс.    |          |           |            |            |

|            |населения  |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|амбулаторно-|среднее    |9,45      |9,4        |9,2         |9,3         |

|поликлиниче-|число      |          |           |            |            |

|скими       |посещений  |          |           |            |            |

|учреждениями|одним      |          |           |            |            |

|            |жителем    |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|скорой      |число      |315       |315        |315         |320         |

|медицинской |вызовов на |          |           |            |            |

|помощью     |1000       |          |           |            |            |

|            |населения  |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|            |число лиц, |216       |215        |216         |214         |

|            |пролеченных|          |           |            |            |

|            |в          |          |           |            |            |

|            |стационарах|          |           |            |            |

|            |на 1000    |          |           |            |            |

|            |населения  |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|            |дней       |329,6     |330,0      |335,0       |330,0       |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|            |дней       |15,1      |15,0       |15,0        |14,9        |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Развитие    |число дней |561       |614        |719         |680         |

|стационаро- |лечения на |          |           |            |            |

|заменяющих  |1000       |          |           |            |            |

|технологий  |населения  |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Расходы     |           |          |           |            |            |

|здравоохран-|           |          |           |            |            |

|ения в      |           |          |           |            |            |

|расчете на  |           |          |           |            |            |

|одного      |           |          |           |            |            |

|жителя в год|рублей     |1744      |2091       |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Культура    |тыс.человек|1255      |1250       |1400        |1450        |

|Количество  |           |          |           |            |            |

|посетителей |           |          |           |            |            |

|музеев      |           |          |           |            |            |

|(выставок)  |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Количество  |тыс.человек|1580      |1600       |1620        |1650        |

|зрителей на |           |          |           |            |            |

|спектаклях, |           |          |           |            |            |

|концертах   |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Книжный фонд|тыс.       |          |           |            |            |

|библиотек   |экземпляров|20212     |20290      |20300       |20400       |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Количество  |тыс.человек|1230      |1300       |1380        |1400        |

|читателей   |           |          |           |            |            |

|муниципаль- |           |          |           |            |            |

|ных и       |           |          |           |            |            |

|областных   |           |          |           |            |            |

|библиотек   |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Физическая  |           |          |           |            |            |

|культура,   |           |          |           |            |            |

|спорт,      |           |          |           |            |            |

|туризм      |           |          |           |            |            |

|Проведение  |единиц     |7304      |7300       |7300        |7500        |

|физкультурно|           |          |           |            |            |

|-оздорови-  |           |          |           |            |            |

|тельных и   |           |          |           |            |            |

|спортивно-  |           |          |           |            |            |

|массовых    |           |          |           |            |            |

|мероприятий |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Численность |процентов  |9,7       |9,9        |10,0        |10,2        |

|занимающих- |к          |          |           |            |            |

|ся          |численности|          |           |            |            |

|физической  |населения  |          |           |            |            |

|культурой и |           |          |           |            |            |

|спортом     |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Количество  |процентов к|16        |17         |17          |18          |

|детей и     |числу      |          |           |            |            |

|подростков, |учащихся   |          |           |            |            |

|занимающих- |1-11       |          |           |            |            |

|ся в        |классов    |          |           |            |            |

|детско-     |           |          |           |            |            |

|юнешеских   |           |          |           |            |            |

|спортивных  |           |          |           |            |            |

|школах      |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Число       |единиц     |341       |345        |345         |350         ||подростковых|           |          |           |            |            |

|спортивных  |           |          |           |            |            |

|клубов по   |           |          |           |            |            |

|месту       |           |          |           |            |            |

|жительства  |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Число       |человек    |41306     |41600      |41600       |42000       |

|занимающих- |           |          |           |            |            |

|ся в        |           |          |           |            |            |

|подростковых|           |          |           |            |            |

|клубах по   |           |          |           |            |            |

|месту       |           |          |           |            |            |

|жительства  |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Подготовка  |человек    |219       |200        |210         |220         |

|мастеров    |           |          |           |            |            |

|спорта      |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Подготовка  |человек    |44        |20         |20          |30          |

|мастеров    |           |          |           |            |            |

|спорта      |           |          |           |            |            |

|международ- |           |          |           |            |            |

|ного        |           |          |           |            |            |

|класса      |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Молодежная  |единиц     |28        |32         |38          |40          |

|политика    |           |          |           |            |            |

|Количество  |           |          |           |            |            |

|постоянно   |           |          |           |            |            |

|действующих |           |          |           |            |            |

|служб       |           |          |           |            |            |

|молодежного |           |          |           |            |            |

|трудоустрой-|           |          |           |            |            |

|ства        |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Количество  |тыс.человек|44        |35         |40          |45          |

|трудоустрое-|           |          |           |            |            |

|нной        |           |          |           |            |            |

|молодежи    |           |          |           |            |            |

|через       |           |          |           |            |            |

|службу      |           |          |           |            |            |

|молодежного |           |          |           |            |            |

|трудоустрой-|           |          |           |            |            |

|ства        |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Количество  |единиц     |361       |396        |410         |430         |

|клубов по   |           |          |           |            |            |

|месту       |           |          |           |            |            |

|жительства  |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Количество  |тыс.человек|67        |76         |80          |84          |

|подростков, |           |          |           |            |            |

|пользующихся|           |          |           |            |            |

|услугами    |           |          |           |            |            |

|клубов по   |           |          |           |            |            |

|месту       |           |          |           |            |            |

|жительства  |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Количество  |единиц     |26        |28         |30          |32          |

|служб       |           |          |           |            |            |

|социально-  |           |          |           |            |            |

|психологи-  |           |          |           |            |            |

|ческой и    |           |          |           |            |            |

|правовой    |           |          |           |            |            |

|помощи      |           |          |           |            |            |

|молодежи    |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Количество  |человек    |119       |140        |150         |160         |

|молодежи,   |           |          |           |            |            |

|получившей  |           |          |           |            |            |

|социально-  |           |          |           |            |            |

|психологи-  |           |          |           |            |            |

|ческую      |           |          |           |            |            |

|помощь      |           |          |           |            |            |

|------------+-----------+----------+-----------+------------+------------|

|Количество  |единиц     |80        |107        |115         |120         |

|объединений |           |          |           |            |            |

|работающей  |           |          |           |            |            |

|молодежи    |           |          |           |            |            |

|предприятий |           |          |           |            |            |

|и           |           |          |           |            |            |

|организаций |           |          |           |            |            |

|Свердловской|           |          |           |            |            |

|области     |           |          |           |            |            |

\-------------------------------------------------------------------------/

Внешнеэкономическая деятельность*

Экспорт- всего	млн.долла- ров США	2930,45	3370,02	3538,52	3707,02
Импорт- всего	млн.долла- ров США	976,3	1087,33	1126,11	1164,89
из них: Дальнее зарубежье Экспорт- всего	млн.долла- ров США	2621,39	3014,60	3165,33	3316,06
Импорт- всего	млн.долла- ров США	708,39	779,23	802,61	825,98
Страны СНГ Экспорт- всего	млн.долла- ров США	309,06	355,42	373,19	390,96
Импорт-всего	млн.долла- ров США	267,91	308,10	323,50	338,91
Из стран дальнего зарубежья- страны Балтии Экспорт- всего	млн.долла- ров США	30,96	34,06	35,76	37,46
Импорт- всего	млн.долла- ров США	1,74	1,83	1,86	1,92

* без учета торговли с Республикой Беларусь

Охрана окружающей среды

Капитальные вложения, предусматри- ваемые на природо- охранные мероприятия, за счет всех источников финансиро- вания в действующих ценах каждого года*	млн.рублей в процентах к предыдущему году	1617,4 116,8	1930 119,3	2240 116,1	2492 129,1
в ценах 2002 года	млн.рублей в процентах к предыдущему году	1617,4 102,5	1732,5 107,1	2040,0 117,8	2269,6 111,3
Объем сброса загрязненных сточных вод	млн.куб метров	816,4	814,0	810,0	760,0
Объем вредных веществ, выбрасывае- мых в атмосферный воздух стационар- ными источниками загрязнения	тыс.тонн	1283	1270	1250	1200
Водопотреб- ление (использова- ние воды)	млн.куб метров	1594	1575	1575	1500
Размещение отходов производства и потребления	млн.тонн в год	98,0	97,0	96,5	96,0

* 2002 год - отчет, 2003 и 2004 годы - по индексам цен

Приложение

к прогнозу социально-экономического

развития Свердловской области

на 2004 год

Областные государственные целевые программы,
расходы на выполнение которых планируются к финансированию
из областного бюджета в 2004 году

Пояснительная записка

Приоритетными задачами для программно-целевого планирования в 2004 году Правительством Свердловской области определены:

1) расширение строительства жилья, развитие газификации и сети автомобильных дорог, материальной базы учреждений социальной сферы;

2) развитие минерально-сырьевой базы;

3) развитие здравоохранения, образования, культуры, спорта и туризма, патриотическое воспитание граждан;

4) осуществление адресной социальной поддержки населения, решение проблем молодежи, материнства и детства;

5) поддержка малого предпринимательства;

6) энергосбережение, рациональное использование природных ресурсов и достижение экологического равновесия;

7) создание регионального оператора федеральной системы ипотечного жилищного кредитования;

8) укрепление правопорядка и противопожарной безопасности;

9) поддержка жилищно-коммунального комплекса Свердловской области, предусматривающая решение следующих вопросов:

проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, относящихся к государственной собственности Свердловской области, в том числе жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса;

переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

реконструкция и модернизация жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса;

обеспечение населения питьевой водой стандартного качества.

Одной из ведущих в составе областных государственных целевых программ на 2004 год является программа "Строительство жилья, развитие газификации и социальной инфраструктуры Свердловской области", в которой в качестве приоритетов определены строительство школьных зданий взамен ветхих и аварийных, развитие жилищного строительства, оказание поддержки вприобретении жилья сотрудникам органов внутренних дел и работникам областных организаций в муниципальных образованиях и наращивание объемов строительства газовых сетей.

Государственная поддержка в рамках областной государственной целевой программы "Государственная поддержка депрессивных муниципальных образований" оказывается муниципальным образованиям, экономический потенциал которых не позволяет самостоятельно добиться роста уровня жизни населения, а также содержать объекты социальной сферы и развивать их слабую на сегодняшний день материальную базу.

В целях выявления таких муниципальных образований проводится исследование уровня социально-экономического развития муниципальных образований Свердловской области, при котором применяется основной метод экономического анализа - метод группировок и сравнения. Исследование проводится в четыре этапа.

На первом этапе анализируются соответствующие показатели, и все участвующие в анализе муниципальные образования разбиваются на две равные по количеству группы. Исследования на втором и третьем этапах проводятся только по муниципальным образованиям, отобранным на предыдущем этапе в группу с наихудшим значением показателя.

Для анализа используются относительные показатели в расчете на 1 жителя (1000 жителей, 10 тыс. жителей) или в процентах. Среднемесячная заработная плата и выплаты социального характера приводятся в расчете на 1 работника, обеспеченность дошкольными учреждениями рассчитывается как количество мест на 100 детей в возрасте 1-6 лет.

На первом этапе оценивается финансовое состояние всех 68 муниципальных образований Свердловской области (без учета закрытых административно-территориальных образований) методом ранжирования (определениямест) по показателю доходы муниципального образования за исключением сумм, получаемых из фонда финансовой поддержки. муниципальных образований, который в комплексе учитывает собственные доходы муниципального образования. Распределение мест производится от лучшего показателя к худшему, то есть первое место занимает муниципальное образование с самым лучшим значением показателя, 68 место занимает муниципальное образование с наихудшим значением показателя. Для дальнейшего анализа отбираются муниципальные образования, занявшие места с 35 по 68.

На втором этапе по оставшимся 34 муниципальным образованиям методом комплексной рейтинговой оценки анализируется экономический потенциал каждого из них по показателям: доходы муниципального образования за исключением сумм получаемых из фонда финансовой поддержки муниципальных образований, объемы выпуска промышленной и сельскохозяйственной продукции по кругу крупных и средних предприятий, объем инвестиций в основной капитал.

Для этого муниципальные образования ранжируются по каждому из указанных показателей. Места, занимаемые по каждому из показателей, складываются, и определяется их среднеарифметическое значение, на основании которого и выводится обобщенная рейтинговая оценка.

Для дальнейшего анализа отбираются муниципальные образования, занявшие по обобщенной рейтинговой оценке места с 18 по 34.

На третьем этапе по оставшимся 17 муниципальным образованиям анализируются уровень качества жизни населения и состояние социальной сферы по показателям: оборот розничной торговли, объем платных услуг, среднемесячная заработная плата и выплаты социального характера, уровень безработицы, численность пенсионеров и инвалидов, обеспеченность врачами, дошкольными учреждениями и дневными общеобразовательными учреждениями (процент учащихся, занимающихся во вторую смену), наличие квартирных телефонов, обеспеченность населения жильем, оборудование жилищного фонда водопроводом, канализацией, центральным отоплением, газом.

Методом, аналогичным методу, используемому на втором этапе, определяется обобщенная рейтинговая оценка муниципальных образований по социальным показателям. В дальнейшем анализе участвуют муниципальные образования, занявшие на третьем этапе места с 10 по 17.

На четвертом этапе из оставшихся восьми муниципальных образований выбираются муниципальные образования, у которых среднемесячная заработная плата и выплаты социального характера в расчете на 1 работника ниже среднеобластного значения этого показателя в два и более раз. Данные муниципальные образования относятся к нуждающимся в государственной поддержке их дальнейшего развития и решении острых социальных проблем.

На реализацию основополагающего стратегического документа области - Концепции "Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года" направлены областные государственные целевые программы: "Развитие здравоохранения Свердловской области", "Дети в Свердловской области", "Развитие учреждений социальной защиты и неотложные меры социальной поддержки населения Свердловской области" (включая мероприятия по социальной поддержке семьи, социальной адаптации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, оказание помощи нуждающимся гражданам "от сердца к сердцу"), "Развитие образования в Свердловской области", "Социальное развитие села".

К приоритетным областным государственным целевым программам относится программа "Развитие минерально-сырьевой базы Свердловской области в 2004 году", направленная на реализацию следующих целей:

воспроизводство и развитие минерально-сырьевой базы важнейших для экономики Свердловской области видов полезных ископаемых энергетических ресурсов, рудных и россыпных драгоценных металлов, строительных материалов;

обеспечение населения качественной питьевой подземной водой;

проведение мониторинга на потенциально-опасных природно-техногенных объектах с разработкой мер по предотвращению негативных последствий;

создание сырьевой базы проблемных территорий.

В 2004 году планируется реализовать 27 областных государственных целевых программ.

С целью государственной поддержки реального сектора экономики Свердловской области будут реализовываться областные инвестиционные программы.

Приоритетным направлением областных инвестиций в 2004 году определено максимальное использование имеющихся ресурсов для достройки ранее начатых объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы.

В целях стабилизации и дальнейшего развития промышленных отраслей будут реализовываться следующие инвестиционные программы и планы мероприятий по следующим направлениям:

1) увеличение производства новых видов продукции на основе технического перевооружения предприятий машиностроительного комплекса Свердловской области на период до 2005 года (постановление Правительства Свердловской области от 25.12.2002 г. N 1452-ПП).

Основным результатом выполнения указанных мероприятий будет реконструкция и строительство новых технологических объектов, предусматривается создание новых рабочих мест, а также рост налоговых поступлений в областной и местные бюджеты;

2) увеличение выпуска наукоемкой продукции гражданского назначения на предприятиях оборонно-промышленного комплекса Свердловской области на период до 2005 года (постановление Правительства Свердловской области от 22.07.2002 г. N 898-ПП).

Основной целью реализации этого документа является организация выпуска наукоемкой продукции гражданского назначения, которая должна стать конкурентоспособной не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. В настоящий документ включены мероприятия по формированию на территории Свердловской области инновационной инфраструктуры. Выполнение мероприятий потребует от предприятий серьезно заняться вопросами технического перевооружения, что в перспективе позволит им успешно работать в условиях жесткой конкуренции с производителями как в России, так и за рубежом;

3) областная инвестиционная программа "Развитие фармацевтической промышленности Свердловской области на 2002-2005 годы" (постановление Правительства Свердловской области от 30.10.2002 г. N 704-ПП).

Реализация данной программы позволит развернуть на предприятиях Свердловской области производство импортозамещающих отечественных медицинских препаратов и изделий медицинского назначения и сократить расходы областного бюджета на лекарственное обеспечение лечебно-профилактических учреждений области;

4) областная инвестиционная программа "О стабилизации и развитии лесопромышленного комплекса Свердловской области на 2002-2005 годы" (постановление Правительства Свердловской области от 16.01.2002 г. N 21-ПП) позволит технически перевооружить производство и наиболее полно использовать действующие мощности, расширить ассортимент выпускаемой продукции, сделать ее конкурентоспособной, а также создать новые рабочие места и повысить уровень заработной платы.

При этом основные принципы формирования программ остаются неизменными. Это, во-первых, укрупнение программ, во-вторых, сохранение объемов финансирования из областного бюджета на уровне предыдущего года с учетом инфляционной составляющей.

Перечень
областных государственных целевых программ, расходы на выполнение
которых планируются к финансированию из областного
бюджета в 2004 году

N п/п	Наименование программы	Объем финансирования 2004 год, тыс.рублей
I	Долгосрочные государственные целевые прграммы Свердловской области, исполнение которых осуществляется в соответствии с законами о программах
1.	Областная государственная целевая программа "Развитие материально-технического обеспечения системы образования в Свердловской области" на 2003 -2005 годы (Закон Свердловской области от 2 декабря 2002 года N 54-ОЗ)	22500
2.	Областная государственная целевая программа "Дети в Свердловской области" на 2003-2005 годы (Закон Свердловской области от 2 декабря N 55-ОЗ)	20000
3.	Областная государственная целевая программа "Патриотическое воспитание молодежи в Свердловской области" на 2003-2005 годы (Закон Свердловской области от 2 декабря N 56-ОЗ)	1740
4.	Областная государственная целевая программа "Обеспечение развития культурной деятельности на на территории Свердловской области" на 2003-2005 годы (Закон Свердловской области от 2 декабря 2002 года N 53-ОЗ)	6500
5.	Областная государственная целевая программа инвентаризация государственной собственности Свердловской области на 2003-2005 годы (Закон Свердловской области от 27 февраля 2003 года N 4-ОЗ)	2600
6.	Областная государственная целевая программа "Развитие архивного дела Свердловской области" на 2003-2005 годы (Закон Свердловской области от 2 декабря 2002 года N 57-ОЗ)	1545
7.	Областная государственная целевая программа "Государственная поддержка депрессивных муниципальных образований Байкаловский район, Гаринский район, Серовский район, Таборинский район, Тугулымский район" на 2003-2005 годы (Закон Свердловской области от 27 декабря 2002 года N 63-ОЗ)	30150
8.	Областная государственная целевая программа "Государственная поддержка малого предпринимательства в Свердловской области" на 2003- 2005 годы (Закон Свердловской области от 2 декабря 2002 года N 49-ОЗ)	1600
9.	Областная государственная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Свердловской области" на 2003-2007 годы (Закон Свердловской области от 2 декабря 2002 года N 50-ОЗ)	58000
	Итого по разделу I	144635
II	Программы, утвержденные к разработке постановлением Правительства Свердловской области от 10.04.2003 г. N 194-ПП "О перечне государственной целевых программ Свердловской области, подлежащих разработке в 2003 году"
1.	Областная государственная целевая программва "Строительство жилья, развитие газификации и социальной инфраструктуры Свердловской области" на 2004 год (включая финансирование мероприятий по строительству школьных зданий в замен ветхих и приобретению жилья сотрудникам органов внутренних дел Свердловской области и работникам областных бюджетных огрганизаций в муниципальных образованиях и обеспечению жильем инвалидов войны и военных конфликтов и членов их семей)	861000
2.	Областная государственная целевая программа "Социальное развитие села" на 2004 год	60000
3.	Областная государственная целевая программа "Развитие здравоохранения с Свердловской области" на 2004-2006 годы	94585
4.	Областная государственная целевая программа "Развитие физической культуры,спорта,туризма, формирование здорового образа жизни в Свердловской области" н6а 2004-2006 годы	19250
5.	Областная государственная целевая программа "Развитие учреждений социальной защиты и неотложеные меры социальной поддержки населения Свердловской области" на 2004 год (включая финансирование мероприятий по подготовке празднования 60-летия Победы Советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, социальной поддержке семьи, социальной адоптации военнослужащих, уволенных с военной службы, оказание помощи нуждающимся гражданам "от сердца к сердцу"	30500
6.	Областная государственная целевая программа "Энергосбережение Свердловской области" на 2004 год	4600
7.	Областная государственная целевая программа "Культура Среднего Урала" на 2004 год	16500
8.	Областная государственная целевая программа "обеспечение охраны общественного порядка и законности на территории Свердловской области" на 2004 -2006 годы (включая финансирование мероприятий по предупреждению наркомании и токсикомании в Свердловской области и совершенствованию деятельности органов внутренних дел Свердловской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних)	7700
9.	Областная государственная целевая программа "Повышение технического оснащения поисково- спасательной службы Свердловской области современными аварийно-спасательными средствами и обеспечение пожарной безопасности на территории свердловской области" на 2004 год	6060
10.	Областная государственная целевая программа "Содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы и предупреждение распостранения в учреждениях Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области опасных инфекционных заболеваний" на 2004 год	4000
11.	Областная государственная целевая программа "Информационное обеспечение исполнительных органов государственной власти" на 2004 год	4000
12.	Областная государственная целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Свердловской области на 2004-2008 годы"	65000
13.	Областная государственная целевая программа "Молодежь Свердловской области" на 2004 год (включая финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Свердловской области)	10000
14.	Областная государственная целевая программа "Создание комплекса по выращиванию и переработке растительноядных рыб в Свердловской области на 2003-2006 годы"	3700
	Итого по разделу II	1186895
	Всего по разделам I, II	1331530
III	Программы,финансируемые в пределах целевых бюджетных средств
1.	Программы,финансируемые в пределах целевых "Развитие минерально-сырьевой базы Свердловской области" на 2004 год	90000
2.	Программы,финансируемые в пределах целевых "Экология и природные ресурсы Свердловской области" на 2004 год (включая финансирование мероприятий по обеспечению населения Свердловской области питьевой водой стандартного качества)	170000
	Итого по разделу III	260000
IV	Программы,финансируемые за счет средств целевых бюджетных фондов
1.	Областная государственная целевая программа "Восстановление и охрана водных объектов в Свердловской области" на 2004 год	113000
2.	Областная государственная целевая программа "Развитие сети автомобильных дорог Свердловской области" на 2004 год	3080000
	Итого по разделу IV	3193000
	Всего по разделам I, II, III, IV	4784530

Прогноз
сводного финансового баланса Свердловской
области на 2004 год
(утв. постановлением Правительства Свердловской области
от 22 мая 2003 г. N 310-ПП)

Прогноз сводного финансового баланса Свердловской области рассчитан на основании ожидаемых показателей и прогнозных оценок развития отраслей материального производства и социальной сферы области (включая закрытые административно-территориальные образования) на 2004 год.

В представленном балансе использованы данные Управления федерального казначейства по Свердловской области о финансировании расходов из федерального бюджета федеральных структур, расположенных на территории области. Расходы по ним отражены в расходных статьях финансового баланса по направлениям, а доходы - в строке "Средства, получаемые из федерального бюджета".

Расчеты налогов произведены согласно действующему на момент составления баланса налоговому законодательству. Так, учтено, что с 1 января 2004 года отменяется налог с продаж.

Доходная часть сводного финансового баланса в 2004 году прогнозируется в объеме 154 млрд. рублей в первом варианте и 157,4 млрд. рублей во втором варианте (с учетом взаимоотношений с другими уровнями власти). Расходная часть будет равна доходной.

Доходная часть финансового баланса складывается за счет средств следующих основных источников.

Прибыль и амортизационные отчисления являются одними из основных источников доходной части финансового баланса и составят в 2004 году 31 процент всех доходов, или 48,7 млрд. рублей.

Доля налогов и сборов, включая средства целевых бюджетных фондов, составит в 2003 году 45 процентов, в 2004 году - 43 процента.

Средства единого социального налога, распределяемого в государственные внебюджетные фонды, предусмотренные на целевое финансирование социальных расходов, возрастут с 19,9 млрд. рублей в 2003 году до 23,2 млрд. рублей в 2004 году.

Размер неналоговых доходов в 2004 году достигнет 3,6 млрд. рублей. Из них доходы от имущества, находящегося в государственной собственности, или деятельности государственных и муниципальных организаций составят 2,7 млрд. рублей, доходы от продажи земли и нематериальных активов - 0,3 млрд. рублей.

Доля федеральных средств в общем объеме налоговых и неналоговых поступлений (без средств территориального дорожного фонда) в бюджетную систему увеличится на 2 процентных пункта и составит около 44 процентов.

Предполагается увеличение объема поступлений из федерального бюджета на инвестиции в основной капитал и на финансирование расходов федеральных структур, расположенных на территории Свердловской области (с 19,3 млрд. рублей в 2003 году до 22 млрд. рублей в 2004 году).

В расходной части сводного финансового баланса около 24 процентов приходится на расходы предприятий за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов, а также амортизации. В 2004 году сумма этих расходов составит 36,7 млрд. рублей.

Прогнозируется рост затрат на инвестиции в 1,1 раза по сравнению с 2003 годом.

Значительный удельный вес (43 процента) занимают расходы на финансирование социально-культурных мероприятий за счет средств бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов. На эти цели будет направлено 65,7 млрд. рублей, что в 1,3 раза больше, чем в 2003 году.

В "прочих" расходах баланса отражены расходы бюджетов закрытых административно-территориальных образований, а также расходы всех уровней бюджетов, которые не вошли в перечисленные направления расходов баланса.

В 2004 году для области резко обостряется проблема недостаточности средств из-за отмены налога с продаж и сокращением источников формирования территориального дорожного фонда.

Прогноз сводного финансового баланса за 2004 год

Показатели	Единица измерения	2002 год (отчет)	2003 год (отчет)	2004 год (прогноз)
				I вариант	II вариант
Доходы Прибыль (убыток)- сальдо	млн.рублей	23770	24935	26157	26431
в том числе: прибыль прибыльных предприятий	млн.рублей	32270	33247	33970	34326
налог на прибыль	млн.рублей	11319	11670	11927	12043
Амортизиро- ванные отчисления	млн.рублей	17423	19740	22504	23688
Налоговые доходы (без налога на прибыль)	млн.рублей	39514	48539	52847	53532
из них: налог на добавленную стоимость	млн.рублей	16850	20170	23175	23316
акцизы	млн.рублей	2107	2536	2752	2886
налог на доходы физических лиц	млн.рублей	11726	14565	16939	17147
налоги на имущество	млн.рублей	3820	4346	4875	5072
налог на добычу полезных ископаемых	млн.рублей	380	396	430	460
налог с продаж	млн.рублей	1090	2511
неналоговые доходы	млн.рублей	2991	3291	3599	3599
Средства целевых бюджетных фондов	млн.рублей	5006	5818	3572	3799
Средства единого социального налога	млн.рублей	18073	19930	23178	23458
прочие доходы	млн.рублей	20177	23593	27467	28242
Итого доходов	млн.рублей	126954	145840	1593324	162749
Сальдо финансовых взаимоотно- шений с федеральным уровнем власти	млн.рублей	-5732	-4779	-5396	-5157
Средства, передаваемые на федеральный уровень власти в федеральный бюджет:	млн.рублей млн.рублей	39060 35183	39421 39226	45137 44910	45564 45334
часть единого социального налога, централизуе- мая государстве- нными вне- бюджетными фондами	млн.рублей	3877	195	227	230
Средства, получаемые от федерального уровня власти	млн.рублей	33328	34642	39741	40177
из федераль- ного бюджета	млн.рублей	20472	21632	24610	24864
от государстве- нных внебюджетных фондов	млн.рублей	12856	13010	15131	15313
Всего доходов	млн.рублей	121222	141061	153928	157362
Расходы Средства, остающиеся в распоряжении организаций	млн.рублей	29874	33005	36734	38076
из них:на инвестиции	млн.рублей	23640	27022	23488	33204
Затраты на государств- енные инвестиции	млн.рублей	13255	16155	18841	19867
из них за счет: средств федерального бюджета	млн.рублей	1776	2115	2467	2600
средств бюджетов субъектов Федерации	млн.рублей	4236	5062	5904	6227
Государстве- нные субсидии, субвенции	млн.рублей	4669	6592	6356	6434
Расходы на социально- культурные мероприятия, финансируе- мые за счет средств бюджета,а также средств вне- бюджетных фондов	млн.рублей	51735	60113	65655	66411
образование	млн.рублей	10625	11956	11864	11997
культура, искусство, средства массовой информации	млн.рублей	974	1145	1104	1118
здравоохра- нение и физкультура	млн.рублей	8434	10118	10385	10510
социальная политика	млн.рублей	31702	36894	42302	42786
Фундамента- льные исследования и содействия научно- техническому прогрессу	млн.рублей	536	665	745	760
Расходы на правоохрани- тельную деятельность и судебную власть	млн.рублей	5322	6765	7395	7452
Расходы на содержание органов государстве- нной власти управления	млн.рублей	3561	3779	3819	3858
Обслуживание государстве- нного и муниципаль- ного долга	млн.рублей	277	126	126	126
Прочие расходы, включая целевые бюджетные фонды	млн.рублей	13637	13861	14257	14378
Всего расходов	млн.рублей	121866	141061	153928	157362
Превышение доходов над расходами(+) или расходов над доходами(-)	млн.рублей	-644