Постановление Правительства Свердловской области от 2 декабря 2003 г. N 746-ПП "О Единой переговорной кампании в Свердловской области в рамках социального партнерства"

В Свердловской области проделана значительная работа по формированию базовых институтов социального партнерства. Более чем в половине муниципальных образований в Свердловской области работают объединения работодателей, координационные комитеты профсоюзов, трехсторонние территориальные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, 23 областных отраслевых, 114 территориально-отраслевых, 48 трехсторонних соглашений служат механизмом регулирования договорных отношений между органами государственной власти Свердловской области или органами местного самоуправления Свердловской области, работниками и работодателями для достижения решений в вопросах социально-экономической направленности. Охват работников коллективными договорами составил а первом полугодии 2003 года 85,2 процента.

Вместе с тем анализ коллективно-переговорной работы на всех уровнях показывает, что достичь тех социально-экономических результатов, которые отвечали бы задачам, поставленным Президентом Российской Федерации и Губернатором Свердловской области, пока не удалось. Остается нереализованным механизм социального партнерства как регулятор повышения качества жизни населения. Многими предприятиями не вносятся в коллективные договоры положения областного трехстороннего соглашения в части установления минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума, не предусматривается ее индексация. В результате 23,5 процента работников находятся за чертой бедности. Недостаточно средств предусматривается на мероприятия по охране труда, мало внимания уделяется подготовке и закреплению кадров на производстве. Немало организаций, не имеющих коллективного договора.

Одобренная на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений система Единой переговорной кампании, утвержденная Генеральным Советом Федерации независимых профсоюзов России для заключения соглашений всех уровней и коллективных договоров, основывается на трех составляющих ее принципах: единых сроках, единых требованиях и единых действиях.

В рамках реализации системы Единой переговорной кампании Федерацией профсоюзов Свердловской области ежегодно утверждается минимальный социальный стандарт профсоюзов для заключения коллективных договоров в организациях внебюджетной сферы, содержащий положения социальной направленности, реализация которых через систему соглашений и коллективных договоров обеспечивает создание условий для стабильной уверенности в завтрашнем дне, повышения качества жизни семьи, личностного карьерного роста работников организаций Свердловской области.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, в целях укрепления и развития системы социального партнерства в Свердловской области, повышения ответственности сторон социального партнерства за принятие социальных обязательств, усиления работы по повышению согласованности обязательств соглашений всех уровней и коллективных договоров Правительство Свердловской области постановляет:

1. Поддержать инициативу Федерации профсоюзов Свердловской области по проведению Единой переговорной кампании в рамках социального партнерства как механизма единых подходов в принятии важных социальных документов, аккумулирующих в период формирования бюджетов всех уровней ресурсы, обеспечивающие их успешную реализацию.

2. Заключать соглашения всех уровней до подготовки проекта бюджета на очередной финансовый год. Считать целесообразным осуществлять заключение, перезаключение коллективных договоров - в ноябре-январе месяце.

3. Министерству экономики и труда Свердловской области (Ковалева Г.А.):

1) подготовить проект закона Свердловской области "О минимальном размере оплаты труда в Свердловской области";

2) осуществлять мониторинг динамики развития социального партнерства на уровне организаций, муниципальных образований, отраслей экономики; вести реестр отраслевых соглашений, коллективных договоров организаций в разрезе отраслей экономики, муниципальных образований;

3) рассмотреть на заседании областной трехсторонней комиссии итоги проведения Единой переговорной кампании с точки зрения внедрения ее принципов, отражения минимального социального стандарта профсоюзов в коллективных договорах и соглашениях всех уровней;

4) при подготовке областного трехстороннего соглашения между Правительством Свердловской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области и Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей на 2005-2006 годы предусмотреть в проекте отражение принципов Единой переговорной кампании.

4. Министру промышленности, энергетики и науки Свердловской области Молчанову В.А., министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Карлову А.В., министру общего и профессионального образования Свердловской области Нестерову В.В., министру сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области Чемезову С.М., директору Комитета по развитию малого предпринимательства Свердловской области Копеляну Е.А., начальнику Главного управления внутренних дел Свердловской области Воротникову В.А., министру социальной защиты населения Свердловской области Туринскому В.Ф., подписавшим отраслевые тарифные соглашения, содействовать проведению Единой переговорной кампании, принять меры по обеспечению преемственности соглашений всех уровней и коллективных договоров организаций отраслей на основе минимального социального стандарта профсоюзов, обеспечить ликвидацию задолженности по заработной плате.

5. Министру промышленности, энергетики и науки Свердловской области Молчанову В.А., министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Карлову А.В министру культуры Свердловской области Ветровой Н.К., министру здравоохранения Свердловской области Скляру М.С. инициировать заключение областного отраслевого соглашения на основе принципов Единой переговорной кампании.

6. Исполняющему обязанности министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Молоткову A.M. принять меры по заключению коллективных договоров на принципах Единой переговорной кампании в организациях, имеющих в уставном фонде областную и федеральную доли собственности.

7. Включить показатель, характеризующий уровень заключения коллективных договоров в отрасли, в систему контрольных показателей, утверждаемых Правительством Свердловской области для исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

8. Рекомендовать Федерации профсоюзов Свердловской области (Ильин Ю.В.):

1) усилить работу по созданию в организациях Свердловской области первичных профсоюзных организаций, инициировать заключение коллективных договоров на принципах Единой переговорной кампании;

2) через обучение профсоюзного актива добиваться повышения качества социального диалога в переговорном процессе при заключении коллективных договоров.

9. Рекомендовать Свердловскому областному Союзу промышленников и предпринимателей, отраслевым союзам промышленников и предпринимателей, руководителям организаций Свердловской области при заключении соглашений и коллективных договоров учитывать требования минимального социального стандарта профсоюзов для заключения коллективных договоров в организациях внебюджетной сферы, в том числе:

1) устанавливать тарифную ставку рабочего первого разряда на уровне, предусмотренном областным трехсторонним соглашением;

2) разработать комплекс мер по доведению среднемесячной заработной платы до величины минимального потребительского бюджета;

3) выделять средства на добровольное медицинское страхование работников;

4) выделять средства на создание условий для отдыха и оздоровления детей в оздоровительных лагерях, санаториях;

5) обеспечивать подготовку кадров в профессиональных технических училищах;

6) оказывать шефскую помощь муниципальным общеобразовательным и детским дошкольным учреждениям.

10. Рекомендовать Свердловскому областному Союзу промышленников и предпринимателей (Семенов В.Н.):

1) активизировать работу по формированию у работодателей позитивного отношения к проведению Единой переговорной кампании;

2) осуществлять мониторинг содержания коллективных договоров, соглашений на соответствие действующему областному соглашению между Правительством Свердловской области, Федерацией профсоюзов Свердловской области, Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей минимальным трудовым стандартам;

3) принять меры, обеспечивающие стопроцентное участие работодателей в заключении коллективных договоров на принципах Единой переговорной кампании.

11. Рекомендовать управляющим управленческими округами, главам муниципальных образований в Свердловской области:

1) включиться в процесс Единой переговорной кампании, разработав меры, обеспечивающие поэтапное повышение тарифной ставки рабочего первого разряда до уровня не ниже прожиточного минимума, социальных гарантий через реализацию положений минимального социального стандарта профсоюзов в соглашениях и коллективных договорах организаций;

2) провести среди предприятий и организаций конкурс на лучший коллективный договор с учетом выполнения требований Единой переговорной кампании, отражения в коллективных договорах организаций положений минимального социального стандарта профсоюзов;

3) широко освещать в средствах массовой информации проведение Единой переговорной кампании, показывая преимущества консолидации усилий социальных партнеров всех уровней на обеспечение преемственности, единых подходов при установлении общих условий оплаты труда, рабочего времени, условий труда, социальных льгот;

4) рассмотреть на заседаниях трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений ход проведения Единой переговорной кампании в феврале 2004 года, провести анализ включения в соглашения и коллективные договоры организаций положений минимального социального стандарта профсоюзов.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по экономической политике и перспективному развитию, министра экономики и труда Свердловской области Ковалеву Г.А.

13. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства

Свердловской области

А.П. Воробьев