Решение Городской Думы г. Новоуральска Свердловской области от 30 июня 1999 г. N 39 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Новоуральска" (прекратило действие)

Решение Городской Думы г. Новоуральска
от 30 июня 1999 г. N 39
"О внесении изменений и дополнений
в Устав города Новоуральска"

ГАРАНТ:

Настоящее решение фактически прекратило действие в связи с принятием Устава Новоуральского городского округа Свердловской области

Рассмотрев и обсудив изменения и дополнения в Устав города Новоуральска, принятый городским референдумом 14.04.1996 года, зарегистрированный в Управлении Юстиции Свердловской области 25.04.1996 года, свидетельство N 32, с изменениями от 27.08.1997 года, зарегистрированными 08.10.1997 года, предложенные комиссией созданной решением Городской Думы от 27.01.1999 года N 5, в соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 5 сентября 1997 года. Областного Закона "О референдуме в Свердловской области" от 21 мая 1997 года. Избирательным Кодексом Свердловской области от 4 ноября 1997 года. Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в РФ" от 18.01.1998 года, Областного закона "О муниципальной службе в Свердловской области" от 3.04.1996 года, (с изменениями от 21.08.1997 года), Областным законом "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области" от 20.05.1997 года (с изменениями от 18.03.1998 года) руководствуясь п.п. 1 п. 2 ст. 18, ст. 49 Устава города Новоуральска, Городская Дума решила:

1. пункт 2 статьи 8 дополнить подпунктами 22, 23 следующего содержания:

"22. Организация проведения мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны, осуществление контроля за состоянием гражданской обороны."

"23. Организация и обеспечение мобилизационной подготовки муниципального образования и мобилизации в пределах полномочий органов местного самоуправления. Создание мобилизационных органов и содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации."

2. дополнить наименование статьи 9 Устава после слов "Новоуральске" словами "и местонахождение органов местного самоуправления".

3. Дополнить п. 2 статьи 9 Устава после слов "отделов Администрации" словами "Городской Думы".

4. Изменить п. 3 статьи 9 Устава вместо слова "управляющего" внести слово "управление".

5. дополнить Устав города статьей 9.1 следующего содержания:

Статья 9.1 Герб города.

"Муниципальное образование город Новоуральск имеет свой герб. Описание герба, а также порядок его применения устанавливается решением Городской Думы."

6. Исключить пункт 4 статьи 19 Устава, пункты 5, 6, 7, 8, 9, 10 считать соответственно пунктами 4, 5, 6, 7, 8, 9 статьи 9 Устава.

7. в пункт 5 статьи 19 вместо слов "на постоянной основе (освобожденной от иной трудовой деятельности)" включить слова "на постоянной профессиональной основе, после слова "постоянной" во втором предложении первого абзаца включить слово "профессиональной".

8. пункт 8 статьи 19 изложить в следующей редакции: "Депутат городской Думы не может быть уволен с работы по инициативе работодателя без согласия Городской Думы".

9. дополнить статью 19 пунктами 10, 11, 12, 13 следующего содержания:

"10. Депутат Городской Думы имеет соответствующее удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата в течение срока его полномочий.

Положение об удостоверении депутата Городской Думы и его описание утверждаются Городской Думой".

"11. Депутат Городской Думы имеет право на правотворческую инициативу в виде:

а) проектов правовых актов и поправок ним,

б) предложений о разработке и принятии новых правовых актов,

в) проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты местного самоуправления.

Представленные депутатом в порядке правотворческой инициативы проекты нормативных документов подлежат обязательному рассмотрению Городской Думой в порядке, определяемом регламентом Городской Думы".

"12. Жизнь, здоровье, имущество депутата Городской Думы подлежат страхованию за счет средств городского бюджета на сумму годового денежного содержания депутата, работающего на постоянной профессиональной основе".

"13. В случае причинения депутату Городской Думы увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего, стойкую утрату трудоспособности в связи с осуществлением им депутатских полномочий за счет средств городского бюджета депутату выплачивается денежная компенсация в размере 1000 минимальных размеров оплаты труда, установленного на день причинения увечья или вреда здоровью".

10. в пункте 5 статьи 21 Устава после слова "территорию" включить слова "муниципального образования город Новоуральск", исключить слово "города".

11. в пункте 7 статьи 21 Устава вместо слова "город" включить слова "интересы муниципального образования, его жителей"; после слова "власти" включить слова "и управления", дополнить предложение словами: "является официальным представителем муниципального образования".

12. в подпункте 1б пункта 8 статьи 21 после слова "Законов" читать: "и иных нормативных актов Свердловской области".

13. в подпункт 4з пункта 8 статьи 21 дополнить словами: "принятие которых входит в компетенцию представительного органа местного самоуправления".

14. в подпункты 10, 11 пункта 8 статьи 21 вместо слова "города" включить слова "муниципального образования город Новоуральск".

15. подпункт 3 пункта 8 статьи 21 дополнить словами: " и представляет администрацию в отношениях с населением, органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, Городской Думой города Новоуральска, иными органами и организациями;"

16. изложить подпункт 5 пункта 8 статьи 21 Устава в следующей редакции:

5) "назначает на должность и освобождает от должности:

а) работников администрации

б) руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций"

17. подпункт 12 пункта 8 статьи 21 считать пунктом 20, пункт 8 статьи 21 дополнить подпунктами 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 следующего содержания:

"12. Осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования, являясь по должности начальником гражданской обороны".

"13. Руководит мобилизационной подготовкой муниципального образования. Обеспечивает выполнение мобилизационных планов и мобилизации на территории муниципального образования".

"14. Содействует развитию региональных, межрегиональных международных связей муниципального образования"

"15. Принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования город Новоуральск в судебных органах".

"16. Ежегодно отчитывается о своей деятельности и деятельности администрации перед населением муниципального образования и Городской Думой".

"17. Осуществляет регистрацию субъектов предпринимательской деятельности".

"18. Формирует муниципальный заказ, контролирует ход выполнения и финансирования муниципального заказа".

"19. Ведет земельный кадастр и мониторинг муниципальных земель.

18. название главы 6 Устава изложить в следующей редакции: "Глава 6. Администрация города Новоуральска"

19. статью 22 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Структура администрации

1. Администрация города Новоуральска является исполнительным органом местного самоуправления и действует под непосредственным руководством Главы города. Администрация является юридическим лицом и финансируется из городского бюджета.

2. Глава города самостоятельно в пределах полномочий по осуществлению местного самоуправления определяет схему управления муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, структуру и численность администрации города, создает и наделяет соответствующей компетенцией структурные подразделения администрации.

3. Самостоятельные структурные подразделения администрации, (комитеты, управления, отделы) созданные в соответствии со схемой управления муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями и структурой администрации обладают полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом и Положениями о структурных подразделениях, осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом. Структурные подразделения администрации могут иметь статус юридического лица.

4. Имущество структурных подразделений администрации, имеющих статус юридического лица, закрепляется за ними на праве оперативного управления.

5. Структурные подразделения администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями при соблюдении гарантий их самостоятельности, установленной законодательством.

6. Комитеты, управления и отделы администрации осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение Конституции РФ, Законов Российской Федерации и законов Свердловской области и актов органов местного самоуправления.

7. Комитеты, управления и отделы возглавляют руководители, действующие на основе единоначалия: председатели комитетов, начальники управления, заведующие (начальники) отделов.

Руководители структурных подразделений в пределах своей компетенции издают приказы и распоряжения.

Приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений вступают в силу с момента их подписания.

Приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений противоречащие законодательству и решениям органов местного самоуправления могут быть отменены Главой города или признаны недействительными судом.

8. Основные задачи, функции и полномочия структурных подразделений определяется положениями о них, утверждаемыми Главой города".

9. В качестве совещательных органов при Главе города создаются коллегия, постоянные и временные комиссии, общественные советы и иные коллегиальные органы по различным направлениям деятельности администрации. Решения о создании коллегиальных органов, срок их полномочий, численности, персональном составе и полномочиях принимает Глава города."

20. дополнить Устав статьей 22.1 следующего содержания:

Статья 22.1. Заместители Главы администрации:

1. Глава города в соответствии со схемой управления муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями и структурой администрации определяет количество своих заместителей и направление их деятельности. Распределение обязанностей между заместителями определяется Регламентом работы администрации и распоряжениями Главы города.

2. Глава города может передать отдельные права своим заместителям.

Не подлежат передаче заместителям права Главы города: по назначению на должность и освобождению от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, заместителей Главы, руководителей структурных подразделений, муниципальных служащих и специалистов администрации и применению к ним мер дисциплинарного воздействия; по отмене актов структурных подразделений; по заключению договоров с другими хозяйствующими субъектами (в т.ч. внешнеэкономических контрактов), органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления других муниципальных образований; по определению схемы управления муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями и структуры администрации.

21. в подпункте 21 п. 1 ст. 23 Устава города Новоуральска вместо слов "руководит милицией общественной безопасности" включить слова ... "устанавливает численность, организует и содержит муниципальные органы охраны общественного порядка..."

22. Пункт 1 статьи 24 Устава изложить в следующей редакции : "Функции местного самоуправления в населенных пунктах Мурзинка, Тарасково, Починок, Пальники, Елани осуществляются Управлением населенными пунктами и старостами населенных пунктов.

23. пункт 2 статьи 24 изложить в следующей редакции: "Управление населенными пунктами является структурным подразделением администрации города Новоуральска, имеет статус юридического лица и действует в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным Главой города.

Управление населенными пунктами возглавляет управляющий, который подчиняется непосредственно Главе города.

24. пункт 1 статьи 25 дополнить абзацем следующего содержания "Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые ими в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции подлежат обязательному исполнению организациями и их структурными подразделениями всех организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории муниципального образования город Новоуральск".

25. В пункте 1 статьи 25, после слова "относятся" включить слова "Устав муниципального образования город Новоуральск, решения, принятые на местном референдуме"; после слова "решения" включить слова "и постановления" после слов "Главы города" включить слова, "распоряжения председателя Городской Думы". В пункте 5 статьи 25 Устава после слов "решения" включить слова "и постановления", после слов "Главы города" включить слова "распоряжения председателя Городской Думы".

26. Дополнить статью 27 Устава города пунктами 6, 7, 8, 9, 10, 11 следующего содержания:

"6. Назначение на должность, освобождение от должности и перемещение по службе муниципальных служащих осуществляется в соответствии с законодательством о труде и о муниципальной службе, в том числе на конкурсной основе. Порядок и условия проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы устанавливаются нормативными актами органов самоуправления города".

"7. Первый заместитель, заместители Главы администрации, управляющий делами, Управляющий населенными пунктами, советники и помощники Главы администрации назначаются на должность Главой города, руководители структурных подразделений - Главой города по представлению соответствующего заместителя, либо Главой города, работники структурных подразделений - Главой города по представлению руководителя структурного подразделения.

Работники аппарата Городской Думы назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Городской Думы".

"8. Право поступления на муниципальную службу имеют лица, достигшие 18 лет но не старше 60 лет, профессиональная подготовка которых отвечают квалификационным требованиям по соответствующей должности, с учетом ограничений для занятия должностей муниципальной службы, установленных федеральными законами и законами субъекта федерации."

"9. Муниципальные служащие в случае осуществления полномочий представителя муниципального образования город Новоуральск в органах управления хозяйствующих субъектов вправе состоять членом органа управления коммерческой организации на основании доверенности, выдаваемой Главой города."

"10. Муниципальные служащие подлежат аттестации в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством."

"11. Муниципальные служащие обязаны в течение одного месяца с момента назначения на должность передать в доверительное управление по договору под гарантию муниципального образования находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале хозяйствующих субъектов в порядке, определяемом Городской Думой ".

27. Дополнить пункт 3 статьи 34 Устава предложением следующего содержания:

"Органы местного самоуправления вправе создавать комиссии и структурные подразделения по контролю за расходованием бюджета города"

28. Исключить в пункте 2 статьи 44 Устава города слова: "а так же путем референдума принять решение о досрочном прекращении полномочий Городской Думы и Главы города".

29. Признать утратившими силу п.п. 2 п. 1; п.п. 3 п. 3; п. 4; п.п. 4 п. 6; п. 8 статьи 45 Устава города Новоуральска изменив соответственно нумерацию: п.п. 3 п. 1 считать п.п. 2 п. 1 ст. 45; п.п. 4, 5, 6, 7, 8, п. 3 ст. 45 считать п.п. 3, 4, 5, 6, 7, п. 3 ст. 45; п.п. 5, 6, 7, 8, п. 6 ст. 45 считать п.п. 4, 5, 6, 7, п. 5 ст. 45, пункты 5, 6, 7, 9 считать пунктами 4, 5, 6, 7 ст. 45 Устава города.

30. Внести в Устав города изменения дополнительно статьи 45.1, 45.2, 45.3, 45.4, 45.5 следующего содержания:

Статья 45.1. Досрочное прекращение полномочий депутатов Городской Думы, Главы города по инициативе избирателей. Полномочия депутата Городской Думы, Главы города могут быть прекращены досрочно по результатам голосования по отзыву, проводимому в порядке, установленном Избирательным кодексом Свердловской области и настоящим Уставом

"Статья 45.2. Голосование по отзыву депутатов Городской Думы, Главы города".

1. Основанием для проведения голосования по отзыву являются установленные вступившим в законную силу решением суда факты невыполнения или нарушения отзываемым лицом и Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области, настоящего Устава, причинившие существенный вред интересам муниципального образования.

2. Инициатива проведения голосования по отзыву может исходить от группы избирателей в количестве не менее 10 человек, проживающих на территории Новоуральска, группы депутатов Городской Думы в количестве не менее 1/3 от общего числа депутатов (далее - инициативная группа).

"Статья 45.3. Порядок подготовки проведения голосования по отзыву".

1. Инициаторы проведения голосования по отзыву до начала сбора подписей уведомляют в письменной форме Городскую Думу о своей инициативе. В уведомлении указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность отзываемого лица. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву начинается со дня передачи уведомления в Городскую Думу.

2. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной Избирательным кодексом Свердловской области. Сбор подписей осуществляется только среди избирателей соответствующего избирательного округа.

3. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву должно быть собрано 0,75% подписей избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа. Избиратель, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает в подписном листе свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи. Подписной лист заверяется собственноручной подписью лица, собиравшего подписи с указанием своей фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, даты заверения, а также уполномоченным представителем инициативной группы.

4. По окончании сбора подписей члены инициативной группы по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву подсчитывают общее число собранных подписей и составляют итоговый протокол по форме, установленной приложением N 1 к Избирательному кодексу Свердловской области.

5. Инициативная группа представляет в представительный орган местного самоуправления следующие документы:

а) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву;

б) итоговый протокол о проверке и подсчете подписей избирателей;

в) документы, подтверждающие наличие оснований для отзыва.

6. Вопрос о проведении голосования по отзыву выносится на рассмотрение заседания Городской Думы не позднее 30 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи. Городская Дума вправе в течение указанного срока осуществить проверку соблюдения требований настоящего Устава и Избирательного кодекса Свердловской области о сборе подписей, а также в части правомочности выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву. Если в поддержку проведения голосования по отзыву собрано 0,75% подписей избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, Городская Дума назначает большинством 2/3 от установленного числа депутатов голосование по отзыву соответствующего лица, которое должно быть проведено не позднее, чем в 4-месячный срок со дня принятия данного решения. Решение представительного органа местного самоуправления о назначении голосования должно быть официально опубликовано не позднее, чем за 100 дней до дня голосования.

7. В назначении голосования по отзыву может быть отказано в случае: отсутствия решения суда, вступившего в законную силу, подтверждающего невыполнение или нарушение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области, настоящего Устава со стороны отзываемого лица; недостаточное количество подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву; превышение установленной Избирательным кодексом Свердловской области предельной доли среди недостоверных подписей; нарушение установленного избирательным кодексом Свердловской области и настоящим Уставом порядка и правил сбора подписей; нарушение порядка создания фонда голосования по отзыву и расходования его средств; а также иные основания, предусмотренные Избирательным кодексом Свердловской области.

8. Решение об отказе в проведении голосования по отзыву может быть обжаловано в суд.

9. Подготовку и проведение голосования по отзыву с момента опубликования решения о его назначении осуществляют избирательные комиссии:

а) территориальная избирательная комиссия по выборам Главы города и депутатов Городской Думы г. Новоуральска;

б) участковые избирательные комиссии, формируемые для проведения голосования по отзыву в порядке, установленном Избирательным кодексом Свердловской области.

Полномочия избирательных комиссий, иных участников голосования по отзыву на всех стадиях его подготовки и проведения осуществляются в порядке и объеме, установленном настоящим Уставом и Избирательным кодексом Свердловской области.

10. Инициативная группа вправе в любое время, но не позднее, чем за три дня до дня голосования снять инициативу проведения голосования по отзыву. Письменное заявление, подписанное не менее чем половиной членов этой группы, представляется в соответствующую избирательную комиссию не позднее, чем за три дня до дня голосования.

11. Лицо, в отношении которого возбуждается инициатива проведения голосования по отзыву, может добровольно сложить свои полномочия до проведения голосования .

12. Правила проведения агитации, осуществления финансирования мероприятий по подготовке и проведению голосования по отзыву определяются Избирательным кодексом Свердловской области.

13. Организация и проведение голосования по отзыву, определение итогов голосования по отзыву осуществляются в соответствии с Избирательным кодексом Свердловской области.

14. Протокол об итогах голосования по отзыву территориальная избирательная комиссия направляет в средства массовой информации для опубликования и извещает органы местного самоуправления, инициаторов проведения голосования по отзыву об его итогах в течение суток со дня их определения.

15. Решение по итогам голосования об отзыве вступает в силу со дня официального опубликования результатов голосования. Полномочия отозванного лица прекращаются со дня вступления в силу решения по голосованию об отзыве.

16. При досрочном прекращении по результатам голосования по отзыву депутата Городской Думы, Главы города назначаются выборы депутата Городской Думы, Главы города в порядке и сроки, установленные Избирательным кодексом Свердловской области.

"Статья 45.4. Ограничения на проведение голосования по отзыву".

1. Отзыв Главы города, депутата Городской Думы не может быть осуществлен ранее, чем через 1 год со дня его избрания и не позднее, чем за 6 месяцев до истечения срока его полномочий.

2. Досрочное прекращение полномочий Главы города, депутата Городской Думы по основаниям, не предусмотренным настоящим Уставом, федеральными Законами и законами Свердловской области, а так же с нарушением порядка прекращения полномочий не допускается".

"Статья 45.5. Ответственность за нарушение законодательства о статусе выборных органов и должностных лиц местного самоуправления".

1. Неуважение к Главе города, Городской Думе, депутатам Городской Думы, выразившиеся в совершении кем-то ни было, действий, свидетельствующих о явном пренебрежении к Главе города, Городской Думе, депутату Городской Думы могут повлечь за собой ответственность, предусмотренную законодательством.

2. Неисполнение должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, руководителями организаций независимо от их организационно правовых форм и форм собственности, руководителями общественных объединений Устава города Новоуральска либо создание Главе города, Городской Думе, депутату Городской Думы препятствий в осуществлении его полномочий (в том числе предоставления ему заведомо ложной информации или несоблюдение установленных сроков и порядка предоставления информации, ответов на запросы и обращения) и иные нарушения законодательства о статусе выборных органов и должностных лиц местного самоуправления влекут установленную законодательством ответственность.

3. Неправомерное воздействие на Главу города. Городскую Думу, депутата Городской Думы, членов их семей, выраженные в виде насилия или угрозы применения такого насилия, оказанные в целях прекращения его деятельности или изменения ее характера влечет за собой уголовную ответственность"

31. Дополнить пункт 6 статьи 45 Устава абзацем следующего содержания: "Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Городской Думой в месячный срок с момента наступления обстоятельств, предусмотренных настоящим пунктом. Полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого решением Думы".

32. В пункте 3 ст. 16, пункте 4 ст. 21, пунктах 5, 7, 8 ст. 45 вместо слов "Областным законом "О выборах органов местного самоуправления в Свердловской области" включить слова "Избирательным Кодексом Свердловской области".

33. Включить в Устав города перед преамбулой "Оглавление":

Оглавление

Глава 1    Общие  положения                              (ст. 1-6)

Глава 2    Система самоуправления города Новоуральска    (ст. 7-9)

Глава 3    Население как субъект самоуправления          (ст. 10-15)

Глава 4    Городская Дума                                (ст. 16-20)

Глава 5    Глава города Новоуральска                     (ст. 21)

Глава 6    Новоуральская администрация                   (ст. 22-24)

Глава 7    Правовые акты органов и должностных лиц       (ст. 25)

           города Новоуральска

Глава 8    Муниципальная  служба                         (ст. 26-27)

Глава 9    Экономическая и финансовая основа             (ст. 28-37)

           самоуправления города Новоуральска

Глава 10   Планирование развития города Новоуральска     (ст. 38-40)

Глава 11   Территориальное общественное самоуправление в (ст. 41-43)

           городе Новоуральске

Глава 12   Ответственность органов и должностных лиц     (ст. 44-45)

           самоуправления города, досрочное прекращение

           их полномочий

Глава 13   Заключительная                                (ст. 46-50)

34. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации для обсуждения и внесения предложений. Рассмотреть поступившие предложения по Уставу города Новоуральск на заседании Городской Думы в сентябре 1999 года.

35. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Городской Думы Ускова Ю.В.

Глава города

В.Е. Фельдман