Приложение N 2. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации муниципального образования город Балаково

Приложение N 2

к постановлению администрации МО г. Балаково

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 20 декабря 2011 г. N 1227

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации муниципального образования город Балаково

1. Общие положения

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации муниципального образования город Балаково (далее - КЧС и ПБ) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий администрации муниципального образования город Балаково, государственных и иных организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, находящихся на территории города Балаково, в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.2. КЧС и ПБ руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Губернатора Саратовской области, Правительства Саратовской области, администрации муниципального образования город Балаково и настоящим Положением.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством первого заместителя главы администрации муниципального образования город Балаково по вопросам имущественных отношений, экономике и финансам.

1.4. Мероприятия, проводимые администрацией города Балаково по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, финансируются из бюджета муниципального образования город Балаково.

2. Основные задачи КЧС и ПБ

Основными задачами КЧС и ПБ являются:

- разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории муниципального образования город Балаково;

- координация деятельности органов управления и сил городского звена муниципального звена Балаковского района Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Балаковское городское звено МЗ БМР СТП РСЧС);

- обеспечение согласованности действий администрации муниципального образования город Балаково и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, находящихся на территории муниципального образования город Балаково, при решении задач в области предупреждения, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

- рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны муниципального образования город Балаково к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом;

- контроль за созданием, расходованием и учетом городских финансовых и материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организация взаимодействия с КЧС и ПБ при администрации Балаковского муниципального района.

3. Функции КЧС и ПБ

КЧС и ПБ с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

-рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- вносит установленным порядком главе администрации муниципального образования город Балаково предложения по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования город Балаково;

- разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов администрации муниципального образования город Балаково в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- участвует в разработке целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и готовит предложения по их реализации;

- разрабатывает предложения по развитию и обеспечению функционирования Балаковского городского звена МЗ БМР СТП РСЧС;

- организует работы по ликвидации последствий ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств Балаковского городского звена МЗ БМ СТП РСЧС;

- участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территории муниципального образования город Балаково от чрезвычайных ситуаций;

- анализирует информацию о состоянии терроризма и тенденции его развития на территории муниципального образования город Балаково;

- представляет предложение главе администрации муниципального образования город Балаково о необходимости выделения средств Резервного фонда муниципального образования город Балаково, предусмотренного на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

4. Основные права КЧС и ПБ

КЧС и ПБ в пределах своей компетенции имеет право:

- запрашивать у надзорных органов необходимые материалы и информацию;

- заслушивать на своих заседаниях руководителей организаций, учреждений и общественных объединений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенных на территории муниципального образования город Балаково;

- привлекать для участия в своей работе представителей государственных надзорных органов, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;

- включать в состав рабочих групп комиссии представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

- вносить в установленном порядке предложения главе администрации муниципального образования город Балаково для подготовки нормативных правовых актов по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Руководитель гражданской обороны и председатель КЧС и ПБ обеспечиваются специальной одеждой. Председатель КЧС и ПБ принимает решение об обеспечении специальной одеждой заместителей и членов комиссии.

5. Состав КЧС и ПБ

Состав КЧС и ПБ утверждается постановлением администрации муниципального образования город Балаково.

Председателем КЧС и ПБ является первый заместитель главы администрации муниципального образования город Балаково по вопросам имущественных отношений, экономике и финансам, который руководит деятельностью КЧС и ПБ и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

В состав КЧС и ПБ входят руководители органов управления администрации муниципального образования город Балаково из числа заместителей главы администрации; начальники управлений, отделов и руководители организаций, учреждений и предприятий (по согласованию).

Рабочим органом КЧС и ПБ является отдел по делам ГО ЧС администрации муниципального образования город Балаково, начальник которого является заместителем председателя КЧС и ПБ.

Для работы в очаге чрезвычайной ситуации может создаваться и возглавлять работы на месте оперативная группа КЧС и ПБ при администрации муниципального образования город Балаково.

6. Порядок работы КЧС и ПБ

КЧС и ПБ осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании КЧС и ПБ, который утверждается ее председателем.

Заседания КЧС и ПБ проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Подготовка материалов к заседанию комиссии осуществляется членами КЧС и ПБ, в ведении которых находятся вопросы повестки дня.

Материалы должны быть представлены секретарю КЧС и ПБ не позднее 3 дней до проведения заседания.

Заседания КЧС и ПБ проводит председатель или по его поручению один из его заместителей.

Заседание КЧС и ПБ считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

Члены КЧС и ПБ принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена КЧС и ПБ на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Решения КЧС и ПБ принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов КЧС и ПБ. В случае равенства голосов решающим является голос председателя КЧС и ПБ.

Решения КЧС и ПБ оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем КЧС и ПБ или его заместителем, председательствующим на заседании, и секретарем, а при необходимости - в виде проектов распоряжений и постановлений администрации муниципального образования город Балаково.

Оповещение членов КЧС и ПБ при возникновении аварий, катастроф или стихийных бедствий осуществляется по решению председателя КЧС и ПБ (его заместителя) через инженера по оперативному дежурству объединенной единой дежурно-диспетчерсокй службы (ОЕДДС) МУ "Управление по делам ГО и ЧС администрации БМР" по специально разработанной схеме.

Представление отчетов и донесений в вышестоящие комиссии по ЧС и ПБ осуществляется в сроки и объемах, определяемых табелем срочных донесений.

Подготовка проектов отчетов и донесений возлагается на секретаря КЧС и ПБ.

7. Режимы функционирования КЧС и ПБ

7.1. Порядок функционирования КЧС и ПБ вводится ее председателем и осуществляется в режимах:

- режим повседневной деятельности;

- режим повышенной готовности;

- режим чрезвычайной ситуации.

7.2. В режиме повседневной деятельности работа КЧС и ПБ организуется на основании годового плана работы. По мере необходимости проводятся заседания комиссии, которые оформляются протоколом и решением. Мероприятия, проводимые КЧС и ПБ, направлены на:

- осуществление сбора, обобщения и анализа сведений о состоянии окружающей природной среды, обстановке на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

- планирование и проведение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения на водных объектах;

- планирование и выполнение мероприятий по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях;

- совершенствование подготовки органов управления, сил и средств Балаковского городского звена МЗ БМР СТП РСЧС к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация подготовки населения способам защиты и действиям в ЧС;

- контроль за созданием и восполнением резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

7.3. В режиме повышенной готовности проводится оповещение и сбор КЧС и ПБ, оценивается обстановка, заслушиваются предложения, принимается решение по сложившейся обстановке и доводится до исполнителей.

Дополнительно проводится:

- формирование (при необходимости) оперативной группы для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе бедствия, выработке предложений по ее нормализации;

- организуется круглосуточное дежурство руководящего состава КЧС и ПБ (при необходимости);

проводится прогнозирование возникновения ЧС и их масштабов в соответствии со складывающейся обстановкой;

- принятие мер по защите населения и окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

- приведение в состояние готовности сил и средств для ликвидации последствий ЧС, уточнение планов их действий и выдвижения (при необходимости) в район предполагаемой ЧС;

- развертывание и подготовка к работе пункта управления.

7.4. В режиме чрезвычайной ситуации проводится оповещение и сбор КЧС и ПБ, на место ЧС высылается оперативная группа, оценивается обстановка, заслушиваются предложения по сложившейся обстановке, принимается решение и доводится до исполнителей.

Мероприятия, проводимые КЧС и ПБ в режиме чрезвычайной ситуации, направлены на:

- организацию защиты населения;

- определению границ зоны ЧС;

- организацию ликвидации ЧС;

- организацию работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- осуществление непрерывного наблюдения за состоянием окружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях.