Приложение. Областная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2011 году"

Приложение

к постановлению Правительства Саратовской области

от 27 мая 2011 г. N 273-П

Областная адресная программа
"Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2011 году"

С изменениями и дополнениями от:

23 июня, 26 августа, 2 ноября 2011 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	областная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2011 году" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации. Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", распоряжение Правительства Саратовской области от 15 апреля 2011 года N 93-Пр "О разработке областных адресных программ"
Государственный заказчик Программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Разработчики Программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, органы местного самоуправления (по согласованию)
Цели Программы	создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства: формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом; внедрение ресурсосберегающих технологий; улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме
Задачи Программы	установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям области на проведение капитального ремонта многоквартирных домов путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов; регулирование отношений между Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Правительством области и органами местного самоуправления области; проведение предусмотренных Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене
Срок реализации Программы	2011 год
Исполнители основных мероприятий Программы	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство финансов области, министерство информации и печати области, Государственная жилищная инспекция области, органы местного самоуправления области (по согласованию), товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования по Программе (прогнозно) - 297314394 рубля, в том числе: средства Фонда (прогнозно) - 205735599 рублей; средства областного бюджета - 38356526 рублей; средства местных бюджетов (прогнозно) - 38356544 рубля; средства собственников жилых помещений (прогнозно) - 14865725 рублей
Ожидаемые конечные результаты Программы	снижение расходов граждан, бюджетов муниципальных образований на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, коммунальные услуги за счет проведения капитального ремонта многоквартирных домов, применения современных ресурсосберегающих технологий, оснащения приборами учета и регулирования энергоресурсов; повышение комфортности проживания в жилищном фонде области
Система организации контроля за исполнением Программы	организация контроля за исполнением Программы осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Именно в этом и заключается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую в ней роль собственников помещений в многоквартирных домах.

Из общего числа многоквартирных домов, расположенных на территории Саратовской области, основная часть домов построена в период до 1970 года и по своему техническому состоянию требует проведения тех или иных видов работ капитального характера. В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет средств собственников помещений.

Неудовлетворительное состояние многоквартирных домов не позволяет в полной мере реализовать обязанность собственников помещений по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества в таких домах, в том числе по проведению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов.

В целях оказания помощи гражданам и в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) предполагается участие Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), органов государственной власти области, органов местного самоуправления путем привлечения на эти цели бюджетных финансовых средств, средств собственников помещений в многоквартирных домах в реализации Программы.

В 2008-2010 годах за счет финансовой поддержки Фонда, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и средств собственников помещений в многоквартирных домах был проведен капитальный ремонт в 3935 многоквартирных домах на общую сумму 4274568631 рубль. Реализация Программы позволила улучшить условия проживания 664 тысяч 876 человек, что составляет 26,3 процента от общего количества населения, проживающего на территории области.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;

внедрение ресурсосберегающих технологий;

улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:

установление правовых и организационных основ предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям области на проведение капитального ремонта многоквартирных домов путем привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;

регулирование отношений между Фондом, Правительством области и органами местного самоуправления области;

проведение предусмотренных Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене.

3. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2011 год.

4. Система программных мероприятий

Программа предусматривает следующие мероприятия по ее реализации, указанные в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ожидаемый результат	Ответственный за исполнение
1.	Подготовка изменений в Закон Саратовской области "Об областном бюджете на 2011 год"	май 2011 года	обеспечение финансирования мероприятий, предусмотренных Федеральным законом	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, министерство финансов области
2.	Нормативно-правовое обеспечение получения, распределения и освоения денежных средств из Фонда и областного бюджета	2011 год	представление отчета в Фонд	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
3.	Размещение информационных материалов о Фонде	2011 год	информирование населения	министерство информации и печати области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
4.	Организация и ведение мониторинга реализации областной и муниципальных адресных программ и условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда	2011 год	представление отчета в Фонд	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 23 июня 2011 г. N 304-П в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Реализация мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов согласно приложениям N 1, 3 к настоящей Программе относятся:

ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

ремонт крыш;

ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

утепление и ремонт фасадов;

установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

При проведении капитального ремонта многоквартирных домов, в домах, не оснащенных приборами учета и узлами управления, будут установлены коллективные (общедомовые) приборы учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии) в срок до 31 декабря 2011 года.

Информация об оснащении многоквартирного дома приборами учета потребления коммунальных услуг представляется согласно приложению N 4 к настоящей Программе.

Предусмотренные настоящей Программой средства, направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с Федеральным законом, могут использоваться только на указанные виды работ, а также на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Расходование средств Фонда осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Финансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, которые включены в Программу, осуществляется на основании утвержденных органами местного самоуправления области муниципальных адресных программ при условии выполнения требований Федерального закона, в том числе наличия решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной программе.

6. Определение долей софинансирования на капитальный ремонт многоквартирного дома (%)

Наименование показателей	Средства Фонда, местных бюджетов (прогнозно)	Средства собственников (прогнозно)
Финансирование капитального ремонта многоквартирных жилых домов	95,0	5,0

7. Распределение долевого софинансирования между средствами Фонда и консолидированного бюджета области (%)

Наименование показателей	Средства Фонда (прогнозно)	Средства консолидированного бюджета области (прогнозно)
Финансирование капитального ремонта многоквартирных жилых домов	72,84	27,16
Наименование показателей	Средства областного бюджета	Средства местных бюджетов (прогнозно)
Финансирование капитального ремонта многоквартирных жилых домов	50,0	50,0

8. Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта

Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах составляет 4359,37 рубля.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации цели и условия предоставления муниципальным образованиям области субсидий на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирного жилищного фонда, критерии отбора муниципальных образований области для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями области устанавливаются законами Саратовской области.

9. Ресурсное обеспечение Программы

(рублей)

N п/п	Наименование муниципального района (городского округа), муниципального образования	Всего по Программе	Средства Фонда (прогнозно)	Областной бюджет	Местный бюджет (прогнозно)	Средства собственников (прогнозно)
1.	Александрово-Гайский муниципальный район	2167694,0	1500000,0	279654,0	279655,0	108385,0
2.	Аткарский муниципальный район	4335387,0	3000000,0	559308,0	559309,0	216770,0
3.	Базарно-Карабулакское муниципальное образование Базарно-Карабулакского муниципального района	2890258,0	2000000,0	372872,0	372873,0	144513,0
4.	Муниципальное образование "Город Балаково" Балаковского муниципального района	42631291,0	29500000,0	5499863,0	5499863,0	2131565,0
5.	Муниципальное образование "Город Балашов" Балашовского муниципального района	7948207,0	5500000,0	1025398,0	1025399,0	397410,0
6.	Муниципальное образование "Город Вольск" Вольского муниципального района	7225643,0	5000000,0	932180,0	932181,0	361282,0
7.	Муниципальное образование "Город Ершов" Ершовского муниципального района	8670772,0	6000000,0	1118616,0	1118617,0	433539,0
8.	Муниципальное образование "Город Красный Кут" Краснокутского муниципального района	7225643,0	5000000,0	932180,0	932181,0	361282,0
9.	Муниципальное образование "Город Петровск" Петровского муниципального района	5057951,0	3500000,0	652526,0	652527,0	252898,0
10.	Муниципальное образование "Город Ртищево" Ртищевского муниципального района	7225644,0	5000000,0	932180,0	932181,0	361283,0
11.	Муниципальное образование "Город Саратов"	104049251,0	72000000,0	13423394,0	13423394,0	5202463,0
12.	Дергачевский муниципальный район	3612822,0	2500000,0	466090,0	466091,0	180641,0
13.	Екатериновский муниципальный район	2890258,0	2000000,0	372872,0	372873,0	144513,0
14.	Калининский муниципальный район	10115900,0	7000000,0	1305052,0	1305053,0	505795,0
15.	Лысогорский муниципальный район	8670772,0	6000000,0	1118616,0	1118617,0	433539,0
16.	Марксовский муниципальный район	8670772,0	6000000,0	1118616,0	1118617,0	433539,0
17.	Озинский муниципальный район	4335386,0	3000000,0	559308,0	559309,0	216769,0
18.	Пинеровское муниципальное образование Балашовского муниципального района	2508165,0	1735599,0	323578,0	323579,0	125409,0
19.	Степновское муниципальное образование Советского муниципального района	7225644,0	5000000,0	932180,0	932181,0	361283,0
20.	Татищевское муниципальное образование Татищевского муниципального района	5780515,0	4000000,0	745744,0	745745,0	289026,0
21.	Энгельсский муниципальный район	44076419,0	30500000,0	5686299,0	5686299,0	2203821,0
	Итого:	297314394,0	205735599,0	38356526,0	38356544,0	14865725,0

Общий объем финансирования по Программе (прогнозно) - 297314394 рубля, в том числе:

средства Фонда (прогнозно) - 205735599 рублей;

средства областного бюджета - 38356526 рублей;

средства местных бюджетов (прогнозно) - 38356544 рубля;

средства собственников жилых помещений (прогнозно) - 14865725 рублей.

Стоимость проведения капитального ремонта по видам работ определяется в соответствии со сметной стоимостью, рассчитанной в соответствии с нормативными документами по ценообразованию в Российской Федерации, и не превышает размера предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах по видам работ, установленного в разделе 8 настоящей Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Саратовской области от 2 ноября 2011 г. N 607-П в раздел 10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Планируемые показатели выполнения Программы

В результате выполнения Программы будет выполнен капитальный ремонт на 278 многоквартирных домах общей площадью 894125,95 квадратных метра, или 2,2 процента от общего числа многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.

Улучшатся жилищные условия 31063 человек, что составляет 1,2 процента от общего количества населения, проживающего на территории области.

11. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые должны представлять собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений потребления коммунальных услуг при приборном методе расчета, динамики изменений качества жилья за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Оценку реализации Программы предлагается производить в муниципальных образованиях области с представлением информации о достигнутых результатах государственному заказчику согласно приложению N 2 к настоящей Программе.

Порядок и сроки предоставления отчетов о ходе реализации Программы устанавливаются Правительством области.

Эффективность расходования бюджетных средств будет определяться исходя из соответствия реализуемых в рамках Программы проектов целям и задачам Программы на основе количественных и качественных индикаторов.

Критериями эффективности расходования бюджетных средств должны служить:

объемы жилищного фонда, оснащенного приборами учета коммунальных ресурсов;

объемы жилищного фонда, на котором выполнен капитальный ремонт;

обеспечение сохранности и надлежащей эксплуатации общего имущества многоквартирного дома;

рост числа товариществ собственников жилья;

снижение размеров обязательных платежей собственников жилья на содержание и текущий ремонт в многоквартирных домах - участников реализованных проектов по проведению капитального ремонта таких домов;

снижение размеров обязательных платежей граждан за коммунальные услуги в связи с ресурсосбережением.

Оценка результативности действия Программы будет проводиться по результатам отчетного года.