Приложение. Муниципальная целевая Программа "Неотложные меры борьбы с распространением ВИЧ-инфекции и СПИДа на территории Балаковского муниципального района на 2012-2014 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Балаковского муниципального района

Саратовской области

от 12 августа 2011 г. N 3100

Муниципальная целевая Программа
"Неотложные меры борьбы с распространением ВИЧ-инфекции и СПИДа на территории Балаковского муниципального района на 2012-2014 годы"

Паспорт муниципальной целевой программы "Неотложные меры борьбы с распространением ВИЧ-инфекции и СПИДа на территории Балаковского муниципального района на 2012-2014 годы"

Наименование Программы:	Муниципальная целевая программа "Неотложные меры борьбы с распространением ВИЧ-инфекции и СПИДа на территории Балаковского муниципального района на 2012-2014 годы".
Основание для разработки Программы:	Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Заказчик Программы:	Администрация Балаковского муниципального района
Основные разработчики Программы:	- отдел по координации работы учреждений социальной сферы администрации Балаковского муниципального района; - комитет здравоохранения администрации Балаковского муниципального района; - комитет образования администрации Балаковского муниципального района; - управление культуры администрации Балаковского муниципального района; - управление по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации Балаковского муниципального района.
Цель и задачи Программы:	Цель Программы: - реализация неотложных мер борьбы с распространением ВИЧ-инфекции и СПИДа на территории Балаковского муниципального района. Задачи Программы: - повышение системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции и СПИДа; - совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции и СПИДа, осуществление контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий; - совершенствование системы профилактики заражения ВИЧ-инфекцией и СПИДа; - совершенствование диагностики ВИЧ-инфекции и СПИДа; - подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции и СПИДа.
Важнейшие оценочные показатели Программы:	1. Информированность населения старше 40 лет по профилактике ВИЧ-инфекции. 2. Охват населения печатной информационной продукцией. 3. Выявляемость ВИЧ-инфекции в социально-благополучных группах. 4. Охват населения диагностическим обследованием на ВИЧ-инфекцию.
Сроки реализации Программы:	2012-2014 годы
Исполнители основных мероприятий Программы:	- комитет здравоохранения администрации Балаковского муниципального района; - комитет образования администрации Балаковского муниципального района; - управление культуры администрации Балаковского муниципального района; - управление по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму администрации Балаковского муниципального района.
Объемы и источники финансирования Программы:	Общий объём финансирования мероприятий Программы составляет - 2578,9 тыс. рублей (прогнозно), из них: внебюджетные средства - 51,8 тыс. рублей (прогнозно), в том числе: в 2012 году - 14,2 тыс. рублей (прогнозно), в 2013 году - 19,0 тыс. рублей (прогнозно), в 2014 году - 18,6 тыс. рублей (прогнозно); районный бюджет - 2527,1 тыс. рублей (прогнозно), в том числе: в 2012 году - 852,7 тыс. рублей (прогнозно), в 2013 году - 804,7 тыс. рублей (прогнозно), в 2014 году - 869,7 тыс. рублей (прогнозно). Финансирование осуществляется в пределах утверждённого бюджета Балаковского муниципального района на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:	Стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ-инфекции на территории Балаковского муниципального района; повышение уровня информированности населения старше 40 лет по профилактике ВИЧ-инфекции; повышение до 80% охвата населения печатаной информационной продукцией по профилактике ВИЧ-инфекции; повышение уровня охвата населения диагностическим обследованием на ВИЧ-инфекцию; усиление межведомственного сотрудничества организаций и органов местного самоуправления по профилактике ВИЧ-инфекции среди населения Балаковского муниципального района.
Система организации контроля за исполнением Программы:	Контроль за реализацией Программы осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Балаковского муниципального района.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость в разработке настоящей Программы вызвана неблагополучной эпидемиологической ситуацией по ВИЧ-инфекции и СПИДу на территории Балаковского муниципального района, которая оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие района.

Эпидемическая обстановка по ВИЧ-инфекции на территории Балаковского муниципального района характеризуется как нарастающая и меняющаяся по своему характеру эпидемия, что связано с высоким уровнем пораженности населения ВИЧ-инфекцией, высоким уровнем заболеваемости, распространением ВИЧ во все возрастные и социальные группы.

Балаковский муниципальный район остается лидером по пораженности населения ВИЧ-инфекцией. Всего с начала эпидемии зарегистрировано 2668 случаев ВИЧ-инфекции. Показатель пораженности составляет - 794 на 100 тыс. населения и превышает среднеобластной уровень в 2 раза.

Отмечается регистрация случаев ВИЧ-инфекции среди сельского населения. Случаи ВИЧ зарегистрированы в 24 селах Балаковского района.

В эпидемиологический процесс все чаще стали попадать социально-благополучные слои населения. В 2010 году 70% вновь выявленных больных - это работающее население.

Отмечается распространение ВИЧ-инфекции на более старшие возрастные группы. Так из вновь зарегистрированных в 2010 году лица старше 40 лет составляют 33%, в том числе старше 50 - 13 человек (8,7%).

Причиной генерализации процесса является превалирование полового пути передачи ВИЧ. Среди впервые выявленных в 2010 году 88% заразились половым путем.

С этим же связана продолжающаяся феминизация эпидемии. ВИЧ позитивные женщины составляют 36,9% от общего количества инфицированных, их доля из числа зарегистрированных в 2010 году составила 57,2%.

В 2010 году зарегистрировано 77 случаев беременности у ВИЧ-инфицированных женщин, родилось 30 детей. Всего с начала эпидемии от ВИЧ-инфицированных матерей родилось 289 детей, из которых 20 инфицированы. В связи с этим особую значимость приобретает профилактика передачи инфекции от матери ребенку.

Реализация мероприятий в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в части обеспечения противовирусными препаратами позволяет своевременно проводить химиопрофилактику передачи ВИЧ от матери к ребенку.

В результате охват полной трехэтапной химиопрофилактикой увеличился до 86,2%. Сняты с учета без ВИЧ-инфицирования - 203 ребенка, под наблюдением остаются 65 детей.

Но проблема привлечения беременных к химиопрофилактике остается, так как не все ВИЧ-инфицированные женщины своевременно становятся на учет, часть из них впервые выявляются при поступлении на роды.

Учитывая давность начала эпидемии (15 лет) состояние здоровья ВИЧ инфицированных лиц ухудшается. В связи с этим увеличивается число обращений данных больных за медицинской помощью.

За 2010 год было госпитализировано и пролечено 678 ВИЧ инфицированных (за 2009 год 587). В результате увеличивается риск профессионального заражения медицинских работников. За 2010 год зарегистрировано 22 аварийных ситуаций, все пострадавшие получили профилактическое лечение, профессиональных заражений не зарегистрировано.

Растет и количество умерших. За весь период регистрации на территории Балаковского муниципального района умерло 624 человека, из них 109 - в 2010 году. В стадии СПИДа умерло 156 больных или 25% больных.

Благодаря Приоритетному национальному проекту "Здоровье" у ВИЧ-инфицированных появилась возможность получать продлевающую жизнь антиретровирусную терапию. По проекту для лечения ВИЧ-инфицированных больных получено 5542 упаковки противовирусных препаратов.

Однако существует и ряд положительных моментов от реализации предыдущих аналогичных программ. За 2010 год отмечается снижение регистрации случаев ВИЧ-инфекции на 15% по сравнению с 2009 годом, отсутствие случаев заражения ВИЧ среди детей, уменьшение регистрации случаев ВИЧ-инфекции у доноров, отсутствие случаев заражения ВИЧ-инфекцией через донорскую кровь и профессиональных случаев инфицирования.

Несмотря на снижение заболеваемости, обстановка по ВИЧ - инфекции на территории Балаковского муниципального района остается напряженной. Эпидемия ВИЧ-инфекции-это острая социальная проблема, требующая активных действий по ее решению.

В связи с этим целесообразно принятие действенных мер по профилактике ВИЧ-инфекции и СПИДа, обеспечение реализации запланированных мероприятий Программы, способных оказать влияние на стабилизацию эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу на территории Балаковского муниципального района.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Целью Программы является реализация неотложных мер борьбы с распространением ВИЧ-инфекции и СПИДа на территории Балаковского муниципального района.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- повышение системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции и СПИДа;

- совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции и СПИДа, осуществление контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;

- совершенствование системы профилактики заражения ВИЧ-инфекцией и СПИДа;

- совершенствование диагностики ВИЧ-инфекции и СПИДа;

- подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции и СПИДа.

Реализация Программы будет осуществляться в течение 2012-2014 годов.

3. Система (перечень) программных мероприятий

Перечень мероприятий реализации Программы представлен в виде таблицы с указанием мероприятий программы, сроков исполнения объемов финансирования, ответственных за исполнение и ожидаемых результатов (приложение N 1 к настоящей Программе).

4. Объемы и источник финансирования Программы

Общий объём финансирования мероприятий Программы составляет - 2578,9 тыс. рублей (прогнозно), из них:

внебюджетные средства - 51,8 тыс. рублей (прогнозно), в том числе:

в 2012 году - 14,2 тыс. рублей (прогнозно),

в 2013 году - 19,0 тыс. рублей (прогнозно),

в 2014 году - 18,6 тыс. рублей (прогнозно);

районный бюджет - 2527,1 тыс. рублей (прогнозно), в том числе:

в 2012 году - 852,7 тыс. рублей (прогнозно),

в 2013 году - 804,7 тыс. рублей (прогнозно),

в 2014 году - 869,7 тыс. рублей (прогнозно).

Финансирование осуществляется в пределах утверждённого бюджета Балаковского муниципального района на очередной финансовый год.

(тыс. руб.)

Источники финансирования	Объём финансирования на 2012-2014 годы	В том числе:
		2012 год	2013 год	2014 год
Районный бюджет	2527,1	852,7	804,7	869,7
внебюджетные средства	51,8	14,2	19,0	18,6
Всего:	2578,9	866,9	823,7	888,3

5. Организация управления реализации Программы и контроль за ее выполнением

Глава администрации Балаковского муниципального района осуществляет координацию деятельности исполнителей Программы.

Исполнители Программы осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы, ежегодно Заказчику Программы с соответствующим заключением.

Исполнители несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых из бюджета Балаковского муниципального района на реализацию Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в порядке, установленным законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Балаковского муниципального района.

6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы

В ходе реализации Программы, для ее оценки и корректировки эффективности, планируется проведение ежеквартального мониторинга. По окончанию реализации Программы предусмотрено проведение исследований, позволяющих сделать качественную оценку реализации задач Программы. Мониторинг и оценка реализации Программы будет осуществляться отделом по координации работы учреждений социальной сферы администрации Балаковского муниципального района в соответствии с Приложением N 2 к настоящей Программе.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

- увеличить охват населения диагностическим обследованием на ВИЧ-инфекцию и СПИД до 15%;

- увеличить информированность населения старше 40 лет по профилактике ВИЧ-инфекции до 80%;

- снизить выявляемость ВИЧ-инфекции в социально-благополучных группах до 45%;

- обеспечить охват населения печатной информационной продукцией до 80%.