Приложение N 1. План мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов в районный бюджет Балаковского муниципального района с 2012 года

Приложение N 1

к постановлению администрации Балаковского

муниципального района Саратовской области

от 30 декабря 2011 г. N 5449

План
мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по уплате налогов в районный бюджет Балаковского муниципального района с 2012 года

С изменениями и дополнениями от:

20 июня 2012 г.

N	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
Раздел 1. Мероприятия по повышению налоговых и неналоговых доходов
1	В рамках созданной рабочей группы по мониторингу финансово-экономических показателей деятельности предприятий, находящихся на территории Балаковского муниципального района в соответствии с распоряжением от 27.05.2008 года администрации Балаковского муниципального района за N 386-р проводить мониторинг и анализ основных показателей производственной и финансово-экономической деятельности организаций, находящихся на территории Балаковского муниципального района, в том числе имеющих снижение следующих показателей: 1. объемов отгруженной продукции, выполненных работ (оказанных услуг); 2. фонда оплаты труда и выплачивающих, заработную плату ниже средней, сложившейся по Балаковскому муниципальному району; 3. среднесписочной численности работников; 4. убытки от производственной деятельности.	Управление экономики администрации Балаковского муниципального района	ежемесячно
2	Содействовать созданию новых предприятий и производств по реализации значимых инвестиционных проектов, максимальному привлечению к участию в реализации инвестиционных новых проектов предприятий и организаций, находящихся на территории Балаковского муниципального района	Управление экономики администрации БМР; Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР; Управление строительства, архитектуры и дорожного хозяйства администрации БМР	в течение года
3	Содействовать созданию новых предприятий Балаковского муниципального района и производств с привлечением инвестиций, в том числе в те отрасли, где необходимо импортозамещение	Управление экономики администрации БМР	в течение года
4	Проводить анализ хода реализации инвестиционных проектов, программ реконструкции, модернизации и технического перевооружения	Управление экономики администрации БМР	в течение года
5	Обеспечивать заключение Соглашений о взаимном сотрудничестве между администрацией Балаковского муниципального района и крупными организациями Балаковского муниципального района, предусматривающих соответствующий уровень налоговых платежей	Управление экономики администрации БМР	ежегодно
6	Содействовать увеличению загрузки производственных мощностей предприятий, находящихся на территории Балаковского муниципального района, росту объемов производства, расширению кооперационных связей, снижению производственных издержек, модернизации, реконструкции, техническому переоснащению производств	Управление экономики администрации БМР	в течение года
7	Осуществлять работу рабочей группы по разработке и реализации мероприятий по повышению эффективности промышленного производства	Управление экономики администрации БМР
8	Осуществлять работу по сокращению числа кризисных предприятий, находящихся на территории Балаковского муниципального района, привлечение на них эффективных инвесторов во взаимодействии с Правительством Саратовской области	Управление экономики администрации БМР	в течение года
9	Содействовать участию промышленных предприятий Балаковского муниципального района в реализации федеральной адресной инвестиционной программы и федеральных целевых программ	Управление экономики администрации БМР	в течение года
10	Осуществлять работу по продвижению продукции предприятий строительного комплекса Балаковского муниципального района, используя другие рынки субъектов Российской Федерации	Управление экономики администрации БМР	в течение года
11	Осуществлять работы по мобилизации налоговых доходов в районный бюджет Балаковского муниципального района с предприятиями, зарегистрированными за пределами Балаковского района и являющимися генподрядными либо субподрядными организациями, осуществляющими строительство объектов в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Балаковского муниципального района	МИФНС России N 2 по Саратовской области (по согласованию); Управление экономики администрации БМР; Комитет финансов администрации БМР	в течение года
12	Организовать работы по исполнению Соглашения между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей БМР на 2011-2012 гг. в части принятия мер по увеличению среднемесячной заработной платы по области	Управление экономики администрации БМР; управление сельского хозяйства администрации БМР; Отдел по координации работы учреждений социальной сферы и охране труда администрации БМР	в течение года
13	Обеспечить рост заработной платы не менее чем на 10 процентов к уровню 2011 года, уход от простоев, неполной занятости, создание новых рабочих мест	Управление экономики администрации БМР	в течение года
14	Осуществлять контроль за выполнением условий отраслевого соглашения между министерством сельского хозяйства области, областной организацией профсоюза работников агропромышленного комплекса, Ассоциацией крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Саратовской области и Агропромышленным союзом Саратовской области на 2012 год в части повышения уровня среднемесячной заработной платы и ее своевременной индексации. Мониторинг причин простоев, неполной занятости	Отдел по координации работы учреждений социальной сферы администрации БМР; Управление сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации БМР	в течение года
15	Организовывать совещания с представителями малого и среднего бизнеса Балаковского муниципального района с участием ведущих кредитных организаций Саратовской области	Управление экономики администрации БМР	По мере необходимости
16	Проводить работы по актуализации баз данных об объектах налогообложения, используемых для исчисления земельного налога, налога на имущество физических лиц	Органы местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Балаковского муниципального района (по согласованию); Управление организации, контроля и взаимодействия с администрациями муниципальных образований администрации БМР; МИФНС России N 2 по Саратовской области (по согласованию)	ежегодно
17	Провести анализ эффективности предоставленных налоговых льгот и их оптимизацию	Комитет финансов администрации Балаковского муниципального района; Органы местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Балаковского муниципального района (по согласованию); Управление организации, контроля и взаимодействия с администрациями муниципальных образований БМР	ежегодно до 1 июля
18	Проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий для определения целесообразности их функционирования в организационно-правовой форме унитарного предприятия и оптимизации структуры имущества, находящегося в муниципальной собственности Балаковского муниципального района	Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР	ежегодно до 1 апреля
19	Проводить анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных автономных учреждений для определения целесообразности их функционирования в организационно-правовой форме МАУ и оптимизации структуры имущества, находящегося в муниципальной собственности Балаковского муниципального района	Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР	ежегодно до 1 апреля
20	Проводить анализ структуры имущества, находящегося в муниципальной собственности Балаковского муниципального района и утверждение плана мероприятий по повышению эффективности его использования	Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР	ежегодно
21	Проводить работу по сбору объективной информации об объеме инвестиций в основной капитал предприятий и организаций, зарегистрированных на территории Балаковского муниципального района, с целью содействия увеличению налогооблагаемой базы	Управление экономики администрации БМР	в течение года
22	Организовать работу по выявлению неучтенных для целей налогообложения объектов недвижимости, расположенных на территории муниципальных образований Балаковского муниципального района, а также фактов осуществления предпринимательской деятельности физическими лицами без регистрации с целью привлечения их к налогообложению	Органы местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Балаковского муниципального района (по согласованию). Управление организации, контроля и взаимодействия с администрациями муниципальных образований администрации БМР	в течение года
23	Осуществлять взаимодействие с главными администраторами платежей районного бюджета Балаковского муниципального района по начислению, учёту и контролю за правильностью исполнения, полнотой и своевременностью осуществления налоговых и неналоговых платежей в районный бюджет БМР	Комитет финансов администрации Балаковского муниципального района	в течение года
24	Принимать меры по обеспечению поступлений в доход районного бюджета БМР налогов, сборов и других обязательных платежей, сокращению задолженности по их уплате и повышению качества администрирования налоговых и неналоговых доходов	Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области (по согласованию) Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР	в течение года
25	Организовать взаимодействие с крупными налогоплательщиками (ОАО "БРТ", Филиалом ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Балаковская атомная станция", ООО "БМУ"), расположенными на территории Балаковского муниципального района, в целях своевременного и полного выполнения ими налоговых обязательств	Управление экономики администрации БМР; Комитет финансов администрации БМР	в течение года
26	Осуществлять мониторинг поступлений налоговых платежей в разрезе крупных налогоплательщиков районного бюджета БМР	Комитет финансов администрации БМР	в течение года
27	Осуществлять работу межведомственных комиссий по вопросам увеличения налоговой базы и исполнению доходной части районного бюджета БМР	Комитет финансов администрации Балаковского муниципального района; Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР; Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области (по согласованию); Балаковский РОССП (по согласованию)	в течение года
28	Проводить мониторинг вновь вводимых торговых центров и действующих крупных торговых центров для определения количества предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, являющихся арендаторами торговых площадей в данных торговых центрах и являющихся плательщиками ЕНВД в целях контроля доходной базы по ЕНВД	Управление экономики администрации Балаковского муниципального района БМР; Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области (по согласованию)	ежеквартально
29	Осуществлять взаимодействие с МИФНС России N 2 по Саратовской области и с арендодателями крупных торговых центров, в том числе вновь вводимыми, с целью проведения анализа изменения количества предпринимателей-арендаторов, осуществляющих торговую деятельность, с учетом вновь вводимых торговых площадей и действующих крупных торговых центрах для выявления причин снижения, увеличения поступления ЕНВД в районный бюджет БМР	Управление экономики администрации БМР, МИФНС России N 2 по Саратовской области (по согласованию)	ежемесячно
30	Осуществлять работу межведомственных комиссий по контролю за поступлением страховых взносов в ПФ РФ, ФСС РФ, денежных средств единого социального налога, выплат заработной штаты, пенсий и других социальных выплат на территории Балаковского муниципального района по привлечению дополнительных средств, в районный бюджет БМР по легализации заработной платы предприятиями малого бизнеса и её повышению до прожиточного уровня, в целях расширения налоговой базы и увеличения поступления налога на доходы физических лиц, сокращению объемов администрируемых доходов, обеспечению своевременного и полного перечисления платежей в районный бюджет БМР, своевременного уточнения принадлежности невыясненных поступлений	Отдел по координации работы учреждений социальной сферы администрации БМР; Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области (по согласованию)	в течение года
31	Повышать качество администрирования неналоговых доходов по уплате арендной платы за земельные участки, доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Балаковского муниципального района	Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР	в течение года
32	Проводить учет и контроль за перечислением денежных средств от аренды муниципального имущества в районный бюджет БМР, за эффективным использованием муниципального имущества в целях обеспечения поступления арендных платежей и совершенствования порядка учета поступлений арендной платы в районный бюджет БМР, вести учет и контроль за сбором денежных средств от аренды муниципального имущества, земельных участков, осуществлять работу по взысканию задолженности по арендной плате, в том числе: к понуждению оплаты необоснованного обогащения за фактическое использование муниципального имущества, проводить рейды, анализ задолженности арендных платежей, осуществлять индивидуальную работу с должниками	Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР	в течение года
33	Осуществлять постоянную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части правильности оформления платежных документов, своевременно уточнять принадлежность невыясненных поступлений	Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области (по согласованию); Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР	в течение года
34	Проводить анализ и оценку рисков сокращения объемов администрируемых доходов, разрабатывать меры по обеспечению своевременного и полного перечисления платежей в районный бюджет БМР	Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области (по согласованию); Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР	в течение года
35	Проводить мониторинг исполнения плановых назначений главными администраторами доходов районного бюджета БМР по закрепленным доходам	Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области (по согласованию); Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР	ежемесячно до первого числа следующего за отчетным
36	Формировать ожидаемое поступление налоговых и неналоговых платежей районного бюджета БМР и осуществлять контроль за его исполнением	Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области (по согласованию); Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР	ежемесячно до 1 числа следующего за отчетным
37	По результатам выполнения плана мероприятий по повышению поступления налоговых и неналоговых доходов в районный бюджет БМР дополнительно поступающие доходы направлять на сокращение дефицита и на погашение кредиторской задолженности, путем внесения изменений в решение Собрания БМР о районном бюджете БМР на текущий финансовый год	Комитет финансов администрации Балаковского муниципального района; главные распорядители средств районного бюджета БМР	в течение года
Раздел II. Мероприятия по сокращению задолженности по налоговым и неналоговым доходам районного бюджета Балаковского муниципального района
1	Проведение инвентаризации имеющейся задолженности. Проведение мероприятий по претензионной работе и передаче материалов в суд для взыскания	Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области (по согласованию); Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР	до 1 августа 2012 года
2	Проведение работы по списанию признанных безнадежными к взысканию недоимок, задолженности по пеням и штрафам, числящимся за физическими лицами по состоянию на 1 января 2009 года, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 330-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, статью 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"	Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области (по согласованию)	до 1 апреля 2012 года
3	Проведение работы с организациями в соответствии с отраслевой принадлежностью по вопросу погашения ими задолженности по местным налогам	Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области (по согласованию)	в течение года
4	Осуществление работы с налогоплательщиками по вопросу снижения недоимки налоговых платежей в районный бюджет БМР: - направление требований об уплате налогов в соответствии со ст. 69-70 НК РФ; - выставление инкассовых поручений в соответствии со ст. 46 НК РФ; - приостановление операций по счетам в банках согласно решениям о взыскании налога в соответствии со ст. 76 НК РФ; - направление постановлений в службу судебных приставов о взыскании задолженности за счет имущества должников в соответствии со ст. 47 НК РФ; - направление материала в судебные органы на взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщиков - физических лиц в соответствии со ст. 48 НК РФ; - направление решений в Арбитражный суд о признании должника банкротом в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 29.05.2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов РФ как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства"	Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области (по согласованию)	в течение года
5	Осуществление взаимодействия по исковым заявлениям с судебными органами по принудительному взысканию задолженности в соответствии с НК РФ, ГК РФ, согласно действующему законодательству	Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области (по согласованию); Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района	в течение года
6	Проведение анализа сложившейся задолженности по неналоговым доходам районного бюджета БМР, проводить разъяснительную работу с должниками, направлять уведомления, требования об уплате задолженности, осуществлять взыскание задолженности в судебном порядке	Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР	в течение года
7	Проведение претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по уплате арендной платы арендаторами земельных участков и имущества, находящегося в собственности Балаковского муниципального района. Усилить работу по передаче исковых заявлений в судебные органы по расторжению договоров аренды муниципального имущества. Усилить работу со службой судебных приставов по сверке исполнительных листов, находящихся на рассмотрении в службе судебных приставов	Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР	в течение года
8	Проведение мероприятий по списанию безнадежной к взысканию задолженности по налоговым и неналоговым доходам	Межрайонная ИФНС России N 2 по Саратовской области (по согласованию); Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района	в течение года
9	Реализация мероприятий предполагает обеспечить увеличение налоговых и неналоговых доходов районного бюджета Балаковского муниципального района	в 2012 году на 54,3 млн. рублей
		в 2013 году на 63,6 млн. рублей
		в 2014 году на 70,4 млн. рублей
		в 2015 году на 77,6 млн. рублей
		в 2016 году на 84,8 млн. рублей