Приложение. Долгосрочная целевая программа "Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области, выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" на 2011-2012 годы

Приложение

к постановлению администрации

Энгельсского муниципального района

Саратовской области

от 20 апреля 2011 г. N 1948

Долгосрочная целевая программа
"Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области, выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" на 2011-2012 годы

Паспорт долгосрочной целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области, выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" на 2011-2012 годы

Наименование Программы	- долгосрочная целевая программа "Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее Энгельсского муниципального района), выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" на 2011-2012 годы (далее - Программа)
Дата принятия решении о разработке Программы (наименование и реквизиты муниципального правового акта)	- постановление администрации Энгельсского муниципального района от 08.11.2010 года N 7471 "О разработке долгосрочной целевой программы "Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации"
Нормативно-правовое обоснование для разработки Программы	Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов российской Федерации"; Закон Саратовской области от 4 ноября 2003 года N 69-ЗСО "Об охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Саратовской области"; Приказ комитета по охране культурного наследия Саратовской области от 6 августа 2010 года N 01-01-02/73 "Об утверждении Положения о порядке согласования установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального и местного значения, о содержании письменного задания на установку информационных надписей и обозначений и о требованиях к информационным надписям и обозначениям"" решение Собрания депутатов Энгельсского муниципального района Саратовской области от 26 марта 2009 года N 800/62-03 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области"; Протокол заседания комиссии по рассмотрению проектов муниципальных целевых программ от 13 октября 2010 года N 15
Заказчик Программы	- администрация Энгельсского муниципального района
Разработчик Программы	управление обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района
Исполнители Программы	управление обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района; комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района; МУ "Энгельсская недвижимость"; МУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений культуры Энгельсского муниципального района"; МУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений здравоохранения Энгельсского муниципального района"; МУ "Архив"; МУ "Методический центр народного творчества Энгельсского муниципального района"; МПКУ Дом культуры "Липовский"; администрация муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - администрация муниципального образования город Энгельс) (по согласованию); Красноярская сельская администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Красноярская сельская администрация) (по согласованию)
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: - сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в рамках реализации полномочий собственника муниципального имущества в соответствии с требованиями федерального законодательства и муниципальных правовых актов; - популяризация объектов культурного наследия и обеспечение доступа к ним граждан; - улучшение качества жизни людей, проживающих в Энгельсском муниципальном районе. Для достижения целей необходимо решить следующие задачи: - исполнение требований федерального законодательства и муниципальных правовых актов в части сохранения объектов культурного наследия в рамках реализации полномочий собственника муниципального имущества; - создание условий для обеспечения сохранности и безопасности объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; - установка информационных надписей на объекты культурного наследия регионального значения, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района
Сроки и этапы реализации Программы	- планируемый срок реализации Программы: в течение 2011-2012 годов, в два этапа
Перечень подпрограмм	- отсутствуют
Объемы и источники финансирования	- финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Энгельсского муниципального района, бюджете муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - муниципальное образование город Энгельс), бюджете Красноярского муниципального образования Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Красноярское муниципальное образование) (по согласованию). Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет (прогнозно) 4311, 331 тыс. рублей, в том числе: - из бюджета Энгельсского муниципального района - 4091,331 тыс. руб.; - из бюджета муниципального образования город Энгельс - 200 тыс. руб.; - из бюджета Красноярского муниципального образования - 20 тыс. руб.
Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы	- в рамках реализации полномочий собственника муниципального имущества в соответствии с требованиями федерального законодательства и муниципальных правовых актов реализация Программы позволит: - обеспечить сохранность и создать условия для поддержания в надлежащем состоянии 5 нежилых зданий общей площадью 7456,7 кв.м и нежилых помещений общей площадью 3987,2 кв.м, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, в том числе: - провести первоочередные ремонтные работы в отношении нежилых помещений общей площадью 599,8 кв.м; - провести ремонтные работы в соответствии с требованиями охранных обязательств в отношении 5 нежилых зданий общей площадью 7456,7 кв.м и нежилых помещений общей площадью 3987,2 кв.м; - установить информационные надписи на 2 объекта культурного наследия регионального значения, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района; - сформировать пакет документов для получения охранного обязательства на 1 объект культурного наследия; - сформировать земельные участки под 11 объектами культурного наследия; - разработать схему границ 11 объектов культурного наследия в составе схемы территориального планирования Энгельсского муниципального района; - разработать проект зон охраны 11 объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района
Система организации контроля за исполнением Программы	- контроль за исполнением программных мероприятий осуществляется в соответствии с Порядком разработки, учреждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 6 апреля 2010 года N 2105.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В настоящее время в России одним из приоритетных направлений государственной политики определено сохранение культурного наследия как основного фактора духовного, культурного, экономического и социального капитала нации.

В собственности Энгельсского муниципального района находятся объекты культурного наследия регионального значения и выявленные объекты культурного наследия (Приложение 1).

Как собственник объектов культурного наследия Энгельсский муниципальный район несет бремя содержания принадлежащих ему объектов культурного наследия с учетом требований законодательства в сфере сохранения объектов культурного наследия.

К мероприятиям, которые необходимо выполнить в части сохранения объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, относятся следующие:

- оформление, изготовление и установка информационных надписей на фасады объектов культурного наследия регионального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района;

- проведение технической инвентаризации 1 объекта культурного наследия;

- формирование земельных участков под объектами культурного наследия, находящимися в собственности Энгельсского муниципального района;

- выполнение ремонтных работ в соответствии с требованиями охранных обязательств на объекты культурного наследия, находящиеся в собственности Энгельсского муниципального района;

- разработка схемы границ территорий объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, для включения в состав схемы территориального планирования Энгельсского муниципального района;

- разработка проекта зон охраны объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, расположенных на территории муниципального образования город Энгельс, в составе документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Энгельс;

- разработка проекта зоны охраны объекта культурного наследия, находящегося в собственности Энгельсского муниципального района, расположенного на территории Красноярского муниципального образования, в составе документов территориального планирования и градостроительного зонирования Красноярского муниципального образования.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" информационные надписи устанавливаются только на памятники, имеющие статус памятника федерального, регионального, местного значения.

Для получения охранного обязательства на объект культурного наследия, в котором будут определены перечень необходимых ремонтных работ и сроки их проведения, необходимо провести техническую инвентаризацию объекта культурного наследия. В настоящее время техническая инвентаризация проведена на объектах культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, расположенных по адресам: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 30; Саратовская область, г. Энгельс, ул. Коммунистическая, 39; Саратовская область, г. Энгельс, ул. Коммунистическая, 55; Саратовская область, г. Энгельс ул. Коммунистическая, 53; Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 26; Саратовская область, г. Энгельс пл. Ленина, 22; Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 32. Необходимо провести техническую инвентаризацию объекта по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, с. Старицкое, ул. Центральная, д. 13.

Земельные участки сформированы под 4 объектами культурного наследия, расположенными по адресам: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 28; Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 26; Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 22; Саратовская область, г. Энгельс, пл. Свободы, 13. Предстоит сформировать земельные участки под 7 объектами культурного наследия.

Формирование земельных участков является необходимым условием для подготовки схемы границ территорий объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, с целью последующего включения ее в схему территориального планирования Энгельсского муниципального района, что послужит основанием для разработки проекта зон охраны объектов культурного наследия в составе документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Энгельс и Красноярского муниципального образования.

Выполнение указанных мероприятий требует значительных денежных затрат, планируемая общая сумма которых составляет 4311,331 тыс. руб. Реализация указанных мероприятий без наличия финансирования не представляется возможной, в связи с чем необходимо решать данную проблему программно-целевым методом.

2. Основные цели и задачи

Основными целями Программы являются:

- сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в рамках реализации полномочий собственника муниципального имущества в соответствии с требованиями федерального законодательства и муниципальных правовых актов;

- популяризация объектов культурного наследия и обеспечение доступа к ним граждан.

Основными задачами Программы являются:

- исполнение требований федерального законодательства и муниципальных правовых актов в части сохранения объектов культурного наследия в рамках реализации полномочий собственника муниципального имущества;

- создание условий для обеспечения сохранности и безопасности объектов культурного наследия, выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, посредством исполнения требований охранных обязательств, разработки схемы границ территорий объектов культурного наследия и проекта границ зон охраны объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района;

- установка информационных надписей на объекты культурного наследия регионального значения, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация настоящей Программы рассчитана на 2011-2012 годы, в два этапа.

На первом этапе в 2011 году планируется реализовать мероприятия по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусмотренные федеральным и областным законодательством в сфере сохранения объектов культурного наследия, в том числе:

- оформление, изготовление и установка информационных надписей на фасады зданий культурного наследия регионального значения;

- проведение технической инвентаризации нежилого здания по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, с. Старицкое, ул. Центральная, 13;

- выполнение ремонта объектов культурного наследия в соответствии с требованиями охранных обязательств.

На втором этапе в 2012 году планируется реализовать мероприятия по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, выявленных и включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предусмотренные градостроительным и земельным законодательством, в том числе:

- формирование земельных участков под объектами культурного наследия;

- разработка схемы границ территорий объектов культурного наследия для включения в состав схемы территориального планирования Энгельсского муниципального района;

- разработка проекта зон охраны объектов культурного наследия, находящихся на территории муниципального образования город Энгельс, в составе документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Энгельс;

- разработка проекта зоны охраны объекта культурного наследия, находящегося на территории Красноярского муниципального образования, в составе документов территориального планирования и градостроительного зонирования Красноярского муниципального образования.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия, посредством которых решаются поставленные в Программе задачи, указаны в Приложении 2. Мероприятия Программы не дублируют мероприятия иных муниципальных целевых программ.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет целевых ассигнований бюджета Энгельсского муниципального района, средств бюджета муниципального образования город Энгельс и бюджета Красноярского муниципального образования.

Объем финансирования мероприятий по программе (прогнозно) 4311,331 тыс. руб.

В том числе по годам:

в 2011 - 3861,331 тыс. руб.;

в 2012 - 450 тыс. руб.

Объем финансирования мероприятий из средств бюджета Энгельсского муниципального района на 2011-2012 годы составит (прогнозно) 4091,331 тыс. рублей, из них по годам:

2011 - 3861,331 тыс. руб.;

2012 - 230 тыс. руб.

Финансирование мероприятий Программы из средств бюджета муниципального образования город Энгельс и бюджета Красноярского муниципального образования планируется в 2012 году и составит (прогнозно):

- из бюджета муниципального образования город Энгельс - 200 тыс. руб.;

- из бюджета Красноярского муниципального образования - 20 тыс. руб.

С учетом возможностей бюджета Энгельсского муниципального района объемы средств, направляемых на реализацию Программы, подлежат уточнению при разработке проекта решения Собрания депутатов Энгельсского муниципального района о бюджете Энгельсского муниципального района на соответствующий финансовый год.

6. Механизм реализации Программы

Реализация конкретных мероприятий Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей Программы.

Координирующим органом по реализации Программы является управление обеспечения градостроительной деятельности администрации Энгельсского муниципального района.

Заключение договоров в рамках реализации мероприятий по оформлению, изготовлению и установке информационных надписей на объекты культурного наследия регионального значения, проведению технической инвентаризации, выполнению ремонта объектов культурного наследия в соответствии с требованиями охранных обязательств осуществляют исполнители программных мероприятий согласно Приложению 2 к Программе.

Заключение договоров в рамках реализации мероприятия по формированию земельных участков под объектами культурного наследия, находящимися в собственности Энгельсского муниципального района, осуществляет комитет по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района.

Заключение договоров в рамках реализации мероприятий по разработке схемы границ территорий объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, для включения ее в состав схемы территориального планирования Энгельсского муниципального района осуществляет администрация Энгельсского муниципального района.

Заключение договоров в рамках реализации мероприятий по разработке проекта зон охраны объектов культурного наследия, являющихся собственностью Энгельсского муниципального района, находящихся на территории муниципального образования город Энгельс, в составе документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования город Энгельс осуществляется администрацией муниципального образования город Энгельс (по согласованию).

Заключение договоров в рамках реализации мероприятий по разработке проекта зон охраны объекта культурного наследия, являющегося собственностью Энгельсского муниципального района, находящегося на территории Красноярского муниципального образования, в составе документов территориального планирования и градостроительного зонирования Красноярского муниципального образования осуществляется Красноярской сельской администрацией (по согласованию).

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации целевых программ в Энгельсском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 6 апреля 2010 года N 2105.

7. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

Реализация основной цели Программы позволит эффективно исполнять требования федерального законодательства и муниципальных правовых актов в части сохранения объектов культурного наследия в рамках полномочий собственника муниципального имущества, в том числе:

- обеспечить наличие информационных надписей на объектах культурного наследия регионального значения по адресам: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 28; Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 30;

- провести ремонтные работы в соответствии с требованиями охранных обязательств в отношении следующих объектов: нежилого здания по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Красноармейская, 12; нежилых помещений в нежилом здании по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 28; нежилого здания по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 30; нежилого здания по адресу; Саратовская область, Энгельсский район, с. Старицкое, ул. Центральная, 13; нежилых помещений в жилом доме по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Коммунистическая, 39; нежилых помещений в нежилом здании по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Коммунистическая, 55; нежилого здания по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Коммунистическая, 53; нежилых помещений в нежилом здании по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 26; нежилого помещения в жилом доме по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 22; нежилого помещения в нежилом здании по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 32;

- в установленном порядке предусмотреть в составе карт (схем), содержащихся в схеме территориального планирования Энгельсского муниципального района, а также в генеральном плане муниципального образования город Энгельс, генеральном плане Красноярского муниципального образования, правилах землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс, правилах землепользования и застройки Красноярского муниципального образования, границы территорий объектов культурного наследия, находящихся в собственности Энгельсского муниципального района, и разработать проект зон их охраны.

Таким образом, реализация настоящей Программы поможет сохранить объекты культурного наследия, находящиеся в собственности Энгельсского муниципального района, для общества и будущих поколений. Статус этих объектов как культурной ценности в стремительно развивающемся городе не будет утерян, а также появится возможность контролировать развитие территории объекта культурного наследия без нанесения ему ущерба. Улучшится качество жизни людей, проживающих в Энгельсском муниципальном районе, за счет создания благоприятной окружающей среды.