Приложение. Ведомственная целевая программа "Социальная поддержка населения города Саратова" на 2012 год

Приложение

к постановлению администрации МО "Город Саратов"

от 31 октября 2011 г. N 2177

Ведомственная целевая программа
"Социальная поддержка населения города Саратова" на 2012 год

Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование главного распорядителя бюджетных средств	- управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Управление)
Наименование программы	- "Социальная поддержка населения города Саратова" (далее - Программа)
Дата утверждения, наименование и номер соответствующего правового акта
Сроки реализации	- 2012 год
Цель и задачи	- цель: адресная социальная поддержка отдельных категорий жителей города Саратова, привлечение внимания общества к решению социальных проблем; задачи: - оказание материальной помощи гражданам; - укрепление здоровья детей из малообеспеченных семей, малообеспеченных граждан; - обеспечение проведения и участия в публичных акциях и мероприятиях социального характера
Ожидаемые социальные, экономические и экологические результаты реализации Программы	- охват программными мероприятиями не менее 39450 человек; - взаимодействие с общественными организациями; - повышение социальной защищённости отдельных категорий жителей города Саратова, попавших в трудную жизненную ситуацию; - снижение социальной напряжённости в городе Саратове
Целевые индикаторы	- количество граждан, получивших материальную помощь - не менее 3600; - количество детей из малообеспеченных семей, получивших санаторно-курортные путёвки - 170; - количество малообеспеченных граждан, получивших санаторно-курортные путёвки - 80; - количество памятных подарков, вручённых на социально значимых мероприятиях - 17600; - количество публичных акций - 7; - количество врученных новогодних подарков - 18000
Характеристика программных мероприятий	- оказание денежной помощи гражданам; - организация оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей, оздоровительного отдыха малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении; - участие и организация публичных акций и мероприятий социального характера, организация работы по вручению новогодних подарков
Объёмы и источники финансирования	- общий объём финансирования из бюджета муниципального образования "Город Саратов" - 31428,5 тыс. руб.

1. Характеристика проблемы

Оказание адресной социальной поддержки социально уязвимым семьям и малообеспеченным гражданам в настоящее время остаётся актуальным. Оказание адресной социальной поддержки различным категориям нуждающихся связано с определением особых характеристик нуждаемости: нетрудоспособностью, одиночеством, болезнью и т. п.

При реализации Программы используются следующие определения:

- малообеспеченная семья или одиноко проживающий гражданин, размер среднедушевого дохода которых не превышает полутора кратную величину прожиточного минимума на душу населения Саратовской области;

- многодетная семья - семья, в которой воспитывается трое и более несовершеннолетних детей;

- неполная семья - семья, в которой дети воспитываются одним из родителей (вдова, вдовец, одинокая мать, один из супругов, находящийся в разводе);

- трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безработица и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Согласно оперативным данным, представленным администрациями районов муниципального образования "Город Саратов" и ГУ "Комитет социальной защиты населения г. Саратова" министерства социального развития Саратовской области, по состоянию на 1 октября 2011 года в городе проживает около 53 тысяч малообеспеченных семей и одиноко проживающих граждан, а основные категории социально незащищённых слоев населении по городу характеризуются следующими показателями:

Категории социально незащищённых слоёв населения	Количество
	2010 год	2011 год
Неполные семьи	10037	7644
Одинокие матери, воспитывающие несовершеннолетних детей	7933	6875
Опекунские семьи	1306	1310
Многодетные семьи	1515	1634
Семьи нетрудоспособных инвалидов	58473	58495
Семьи несовершеннолетних супругов	59	11
Пенсионеры, получающие социальные пенсии	9267	9200

Программа направлена на реализацию мероприятий, предусматривающих оказание материальной помощи гражданам, организацию оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей и малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении, а также организацию и проведение публичных акций и мероприятий социального характера.

2. Срок реализации Программы

Программа будет реализована в 2012 году.

3. Цель и задачи Программы

Цель Программы - адресная социальная поддержка отдельных категорий жителей города Саратова, привлечение внимания общества к решению социальных проблем.

Задачи Программы:

- оказание материальной помощи гражданам;

- укрепление здоровья детей из малообеспеченных семей, малообеспеченных граждан;

- обеспечение проведения и участия в публичных акциях и мероприятиях социального характера.

4. Описание ожидаемых социальных, экономических и экологических результатов реализации Программы, общая оценка её вклада в достижение соответствующей стратегической цели

Реализация Программы позволит охватить программными мероприятиями не менее 39450 человек, осуществить взаимодействие с общественными организациями в решении социальных проблем.

Кроме того, реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению социальной защищённости отдельных категорий жителей города Саратова, попавших в трудную жизненную ситуацию и снижению социальной напряжённости в городе Саратове.

5. Целевые индикаторы

Ожидаемые целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

6. Перечень и описание программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к Программе и предусматривает:

- оказание материальной помощи малообеспеченным семьям или одиноко проживающим гражданам - предоставление материальной поддержки малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам, пострадавшим при чрезвычайных ситуациях или попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- организацию оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей, оздоровительного отдыха малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении - приобретение и предоставление детских санаторно-курортных путёвок детям из малообеспеченных семей (в возрасте от 9 до 14 лет включительно), санаторно-курортных путёвок для малообеспеченных граждан. Кроме того, предполагается осуществление расходов, связанных с проездом детей к месту лечения и обратно (проездные билеты, оплата за постельное белье, горячее питание в дороге, приобретение аптечки первой помощи и др.), а также командировочных расходов работников Управления, расходов по договорам возмездного оказания услуг медицинских и/или педагогических работников, связанных с сопровождением групп детей к месту лечения и обратно;

- участие и организацию публичных акций и мероприятий социального характера, организацию работы по вручению новогодних подарков - организацию публичных акций, проведение социально значимых мероприятий с вручением памятных подарков, организацию работы по вручению новогодних подарков детям в возрасте до 14 лет включительно, а также участие работников Управления в мероприятиях социального характера областного и межрегионального уровня.

7. Оценка рисков реализации Программы

Возможные риски реализации Программы в полном объёме:

- финансирование мероприятий Программы не в полном объёме;

- рост инфляции выше прогнозного уровня;

- форс-мажорные обстоятельства.

8. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Расчёт потребности в необходимых ресурсах произведён на основании анализа уровня цен на рынках товаров, работ и услуг, действующих в 2011 году.

Общий объём расходов по Программе составляет 31428,5 тыс. руб., из них:

1. Оказание материальной помощи 3600 гражданам - 14310,0 тыс. руб. (с учётом ориентировочного размера - 3,9 тыс. руб. каждому гражданину, затрат на перечисление и доставку - 270,0 тыс. руб.).

2. Организация детского оздоровительного отдыха 170 детей, оздоровительного отдыха 80 малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении - 5502,95 тыс. руб.

Расходы определены с учётом:

- ориентировочной стоимости одной детской санаторно-курортной путёвки по Саратовской области - 19,2 тыс. руб. (всего 20 путёвок);

- ориентировочной стоимости одной детской санаторно-оздоровительной путёвки на Черноморское побережье - 15,75 тыс. руб. (150 путёвок);

- ориентировочной стоимости одной санаторно-курортной путёвки для малообеспеченных граждан - 24,0 тыс. руб.;

- командировочных расходов работников Управления, расходов по договорам возмездного оказания услуг медицинских и/или педагогических работников, связанных с сопровождением групп детей к месту лечения и обратно и приобретением проездных билетов - ориентировочно 8,9 тыс. руб. на одного человека (планируется 12 сопровождающих);

- расходов, связанных с проездом детей к месту лечения и обратно - проездные билеты, оплата за постельное белье, горячее питание в дороге, приобретение аптечки первой помощи и др. - в среднем 4,5 тыс. руб. на одного ребёнка (всего 150 детей);

- прочих непредвиденных расходов - 54,65 тыс. руб.

3. Участие и организация публичных акций (не менее 7) и мероприятий социального характера, организация работы по вручению новогодних подарков - 11615,55 тыс. руб. (расходы определены с учётом ориентировочной стоимости одного новогоднего подарка - 0,28 тыс. руб., ориентировочных затрат на организацию одной публичной акции - 53,4 тыс. руб., ориентировочной стоимости памятного подарка - 0,35 тыс. руб., а также прочих расходов в сумме 41,75 тыс. руб., связанных с тиражированием информационных материалов и командировками работников Управления).

Расходы на отдельные мероприятия Программы могут быть изменены главным распорядителем бюджетных средств в пределах 10% от суммы затрат по отдельному пункту и использованы на реализацию других мероприятий в соответствии с приложением N 1 к Программе.

9. Описание системы управления реализацией Программы

1. Социальная поддержка предоставляется гражданину Российской Федерации при наличии регистрационного учёта (регистрации) по месту жительства в городе Саратове.

Лицам без определённого места жительства и занятий социальная поддержка предоставляется при условии регистрации по месту пребывания в государственном учреждении "Центр социально - трудовой реабилитации для лиц без определённого места жительства и занятий" министерства социального развития Саратовской области.

2. Социальная поддержка оказывается в случае:

а) смерти члена семьи (материальная помощь оказывается, если заявление подано не позднее 12 месяцев со дня смерти);

б) тяжёлой болезни, операции и отсутствия средств на приобретение лекарственных препаратов или на лечение;

в) инвалидности I, II, III группы;

г) кражи вещей, документов;

д) чрезвычайной ситуации;

е) недостатка денежных средств (на продукты питания, одежду, обувь) у неполных семей, многодетных семей, семей с детьми в возрасте до трёх лет;

ж) трудной жизненной ситуации.

2.1. Для рассмотрения вопроса об оказании материальной помощи гражданам и предоставлении путёвки в санаторно-курортное учреждение детям из малообеспеченных семей и малообеспеченным гражданам в Управление подается письменное заявление гражданина по форме согласно приложению N 3 к Программе с приложением документов, выданных не позднее 30 календарных дней до дня обращения:

а) содержащих сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его жительства;

б) подтверждающих доходы заявителя и членов его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения (для получающих доходы);

в) копии трудовой книжки, справки из районного центра занятости, ИФНС района, из ЕГРИП (если заявитель или члены его семьи не трудоустроены);

г) справки из органа МЧС о размере ущерба (в случае обращения за помощью при чрезвычайных ситуациях);

д) справки из отдела полиции по месту жительства заявителя (в случае кражи имущества гражданина);

е) копии опекунского удостоверения, если заявитель является опекуном;

ж) копии документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;

з) справки с места учёбы для лиц старше 16 лет, если заявитель или члены его семьи обучаются в образовательных учреждениях;

и) справки от лечащего врача или медицинского заключения, заверенного заведующим отделением медицинского учреждения (при обращении за материальной помощью на лечение);

к) копии свидетельства о смерти (при обращении за материальной помощью в случае смерти члена семьи);

л) копии справок из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребёнка в случае, если заявитель - одинокая мать;

м) копии удостоверения многодетной семьи, если семья многодетная;

н) копии свидетельства о разводе, решения суда о расторжении брака, если заявитель - одинокий родитель;

о) копии документов об установлении инвалидности I, II, III группы, если заявитель или члены его семьи являются инвалидами I, II, III группы.

2.2. Копии документов представляются одновременно с оригиналом, если они не заверены нотариально.

2.3. Предоставление неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении социальной поддержки.

2.4. В случае, если граждане, зарегистрированные совместно с заявителем по месту его регистрации, проживают раздельно, то такая ситуация подтверждается актом материально-бытового обследования, составленным районным комплексным центром социального обслуживания населения города Саратова.

2.5. Решение о назначении материальной помощи гражданам, предоставлении путёвки в санаторно-курортные учреждения принимает начальник Управления по рекомендации постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов социальной поддержки населения города Саратова, создаваемой администрацией муниципального образования "Город Саратов".

2.6. Материальная помощь в денежной форме оказывается одному члену малообеспеченной семьи не ранее чем через один год с момента предыдущего оказания материальной помощи.

Материальная помощь при чрезвычайных ситуациях оказывается гражданину без учёта дохода при условии, что такая ситуация произошла в течение шести месяцев до дня обращения.

Материальная помощь оказывается без учёта дохода гражданину, вернувшемуся из мест лишения свободы после отбытия срока наказания при условии, если заявление подано не позднее трёх календарных месяцев со дня возвращения из мест лишения свободы.

Материальная помощь оказывается путём зачисления денежных средств на банковский счёт гражданина либо путём выплаты (доставки) средств через организации связи Российской Федерации в течение 30 календарных дней со дня принятия решения об оказании материальной помощи. Оплата расходов на банковское вознаграждение за перечисление и зачисление материальной помощи и почтовых расходов за осуществление переводов и доставку средств производится в пределах ассигнований, предусмотренных на оказание материальной помощи гражданам.

2.7. Путёвки в санаторно-курортные учреждения предоставляются детям из малообеспеченных семей и малообеспеченным гражданам, нуждающимся в лечении, один раз в год одному члену семьи.

Путёвки в санаторно-курортные учреждения предоставляются в порядке очерёдности поступления заявлений с приложением документов, включая медицинскую справку формы N 070/у-04, выданную не позднее шести календарных месяцев до дня обращения.

Учёт выдачи путёвок осуществляется Управлением по ведомости в соответствии с формой, утверждённой приказом Минфина России.

Оплата расходов, связанных с организацией проезда детей к месту лечения и обратно, питания в пути, приобретения постельных принадлежностей, медикаментов, организационные расходы финансируются в пределах ассигнований, предусмотренных на организацию оздоровительного отдыха детей из малообеспеченных семей, оздоровительного отдыха малообеспеченных граждан, нуждающихся в лечении.

3. Проведение мероприятий к праздничным дням, профессиональным праздникам и памятным датам (далее - мероприятия) осуществляется на основании направленных в Управление ходатайств (с обоснованием необходимости проведения мероприятий) депутатов Саратовской городской Думы, администрации муниципального образования "Город Саратов", её территориальных или отраслевых (функциональных) структурных подразделений, некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность социального характера, общественных организаций и учреждений города Саратова с указанием наименования мероприятия и количества запрашиваемых подарков для граждан, принимающих участие в мероприятии.

Ходатайства с приложением списков граждан, составленных по форме согласно приложениям N 2, N 2"а" к Программе, представляются не позднее чем за 30 календарных дней до начала квартала, в котором планируется проведение мероприятия.

На основании ходатайства издается приказ начальника Управления о приобретении и выдаче подарков согласно спискам граждан.

4. Управление обеспечивает выполнение программных мероприятий с соблюдением установленных сроков и объёмов бюджетного финансирования, представляет в установленном порядке необходимую отчётную информацию, направляет предложения по корректировке Программы и несёт ответственность за несвоевременное выполнение мероприятий.

Управление выступает муниципальным заказчиком при размещении муниципального заказа на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в целях исполнения мероприятий Программы.

5. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования "Город Саратов" по социальной сфере, Управление, комитет по экономике администрации муниципального образования "Город Саратов".